23. Реформы Октавиана Августа. Развитие общественного и государственного строя Древнего Рима в период принципата.

Реформы Октавиана Августа: 1) восстановление республики после диктатуры 2) неограниченное избрание на все должности 3) титул принцепса, авгура, августа, отца отечества. Также провел реформы сената: 1) сохранение преторианской гвардии 2) разделение провинций 3) разделение казны

Общественный строй: патриции и плебеи, ordo senatorius, ordo equestris,

либертини, перегрини, латини, гостис, рабы.

Государственный строй: канцлерия и консилиум, принцепс, народное собрание, сенат, консулы, цензура, эдилы, претура.

Расслоение римского общества после победы над Карфагеном усилилось – это привело к появлению огромной массы обездоленных людей, лишённых средств существования и даже работы. В 111 году до н.э. римский полководец Гай Марий предложил Сенату создать профессиональную армию не из ополченцев, а из беднейших слоёв населения. Армия, где военное дело будет не просто защитой Отечества своего, а работой, профессией. Сенат пошёл навстречу – это изменило баланс сил, нарушило ту гармонию, которая существовала в государственном строе римской республике.

Диктатура Суллы

Сулла в 82 году не сложил с ебя полномочия после 6 месячцев. Он воспользовался слабостью населения, сенат раскалывался на группировки. Но он понял, что постоянную диктатуру не восстановил. Договорился с сенатом и ему разрешили уйти без преследования.

Диктатура Гая Юлия Цезаря

Сулла показал, как надо действовать, прежде всего Юлию Цезарю, который тоже попытался установить постоянную диктатуру. Юлий Цезарь в 45-м году до н.э., возвращаясь после победоносной войны с Галлией (победоносная война, включившая Галлию в состав римской державы) в Рим, он, подступив к реке Рубикон, не распустил армию перед рекой и не пришёл в Рим как обычный гражданин, чтобы отчитаться. Цезарь перешёл Рубикон вместе с армией – сенаторы разбежались в страхе. Цезарь попытался с ними договориться – ему вроде бы удалось установить постоянную диктатуру. Он стал проводить реформы. Его реформы показали, что он учёл попытку Суллы и опирался в большей мере на народ. Но Юлий Цезарь не принял во внимание интересы сенаторов – в Сенате вспыхнул заговор. 15 марта 44 года Цезарь пришёл в Сенат, он был заколот кинжалами 26 сенаторов коллективно

Гражданская война и диктатура триумвирата

Когда Цезаря сжигали оглашали завещания. Он пользовался дурной репутацией, но в завещании он поручил раздать по 300 сестерциев из своего имущества всем гражданам города, это возбудило римлян. Они побежали к сенаторам чтобы расправиться с ними, ведь они убили такого человека. Это ознаменовало начало ГВ. Октавин , усыновленный Юлием Цезарем, с целью наведения порядка (19 лет) вступил в союз с Антонием - начальником конницы Цезаря и Лепидом (вч). Этот триумвират взял на себя полномочия диктаторской власти, была установлена диктатура. Они составили проскрипционные списки , в которых было написано, кого надо убить (там был известный адвокат Марк Туллий

68 из 248

Цицерон). Плутарх писал: этот триумвират показал , каким зверем становит человек, когда к его страстям прибавляется государственная власть.

Сенат выступил против триумвирата – началась гражданская война . Войска сенато были разбиты – триумвират победил. В 30-м году триумвиры сложили с себя диктаторские полномочия, но обострились противоречия между Антонием и Октавианом. Антоний бросился в Египет, заключил союз с тогдашней царицей Клеопатрой. Октавиан тоже бросился в Египет, но со своим войском и флотом. Флот Октавиана разбил флот Антония и Клеопатры. Клеопатра покончила с собой, Антоний был убит своими соратниками. Октавиан вошёл в Александрию, тогда он посетил гробницу Александра Македонского (об этом пишет Дион Кассий). В 30-м году он к Римской державе присоединил Египет.

Реформы Октавиана Августа

1.Предложение о восстановлении Республики В 27-м году до н.э. Октавиан на заседании Сената объявил, что он слагает с себя все

консульские и диктаторские полномочия (которые на него возложили, когда начался этап второй гражданской войны с Антонием и Египтом). Сенаторы испугались и долго уговаривали Октавиана не отказываться от полномочий. В литре это как восстановление республиканской формы правления, но в ДР Республика - это хорошо устроенное государство, служащее народу. Октавиан предложил восстановить это. В.А Томсинов: Октавиан не стремился восстановить монархическую власть, он учел опыт Юлия Цезаря. Понятия монархической власти не было в Риме. Определения принцепса: «все, что

угодно принцепсу, имеет силу закона. Но источником власти принцепса

является народ, который наделил его своими полномочиями». - традиционная доктрина Римской власти. Октавиан никогда не отказывался от нее, речь шла о восстановлении государства, которое было разрушено в результате ГВ.

2. Право неограниченно избираться на все должности

Единственное полномочие Октавиан себе вытребовал – право неограниченно избиратьс на все должности без ограничения по срокам . Это было серьёзным изменением, но в данном случае оно вполне соответствовало форме правления, которая существовала. «Октавиан не заменил ни одного кирпичика в этом здании государства. Он использовал те же самые кирпичики, он их просто немножко переставил»

3. Присвоение титула принцепса, «авгуры» и «Августа», Отца Отечества

Сенат, понимая, что Октавиан – это персона, личность, которая способствует поддержанию порядка, стабильности в обществе, предложил принять некий священный титул « авгура». Дело в том, что рекс когда-то обладал функцией, которая входила в совокупность полномочий под названием аукториас. Это – полномочия принимать государственные решения путём гадания на птицах, путём каких-то священных обрядов. Поэтому он стал Августом. С тех пор все, кто становился на место Октавиана, назывались августами. Октавиан, безусловно, обладал титулом императора. Потому что он обладал imperium и раньше, как консул вёл войну. Поэтому ничего нового здесь не произошло. Как был императором – так и остался. Императором до него был Помпей, Юлий Цезарь – все военачальники были императорами. Сенаторы в знак заслуг Октавиана решили присвоить ему титул принцепса. С этим в литературе большая путаница. Дело в том, что в Древнем Риме существовало два принцепса:

1.Принцепс сенатус (princeps senatus) – первый в сенате, первый в списке сенаторов, первый излагал своё мнение

2.Принцепс цивитатис (princeps civitatis) – это титул первого гражданина

69 из 248

Во 2 году до н.э. Октавиану Августу будет присвоен высший титул«Отца Отечества». Все эти титулы были исключительно почётными. Единоличная власть Октавиана Августа опиралась не на институты, а на его личный авторитет – он был победоносным начальником, пользовался огромным авторитетом в армии, в войсках.

Реформы Сената по представлению Октавиана Августа

Пользуясь своим авторитетом, Октавиан попросил Сенат

●Оставить при себепреторианскую гвардию , охрану , во главе которой сто praefectus praetorio.

●Разделить провинции – оставить под управлением Сената все преж провинции, которые до него были завоёваны Римом. Эти провинции управлялись наместниками, назначаемыми Сенатом. Наместники назначались на год, они нещадно грабили эти провинции. Присоединённые провинции Октавианом он попросил оставить себе (прежде всего самую богатую – Египет – житницу). Октавиан стал управлять этими провинциями по-другому – назначать наместников на 5 лет, чтобы они ехали в провинцию со своими семьями и потом, после ухода с должности, в течение 5 лет оставались жить в этих провинциях как частные лица. Нет никакого смысла этим наместникам грабить население, потому что потом бы с ними расправились.

Соответственно этой реформе провинций Октавианом была разделена казна на 2 части:

●Эрарий (aerarium – государственная казна и архив) остался под управлением сената

●Фиск (fiscus – военная касса) – часть казны, которой стал управлять сам Октавиан Постепенно Октавиан сосредоточил все должности. До 23 года он избирался на должность консула. С 23 - на должность проконсула (наместник с провинции с imperium). Избрался на должность цензора. Не мог взять на себя должность плебейского трибуна, а ему было необходимо право вето на решения НС. Он взял полномочия, не взяв на себя должность плебейского трибуна.

Была ещё одна должность – великого понтифика. Её занял Лепид. На должность понтифика избирали один раз – пребывание в должности продолжалось до смерти. Лепид умер в 13-м году до нашей эры, и на эту должность тоже был избран потом Октавиан.

Политическое устройство.

Рим к этому времени, в сущности, прекратил быть полисом. В 91 году италийские общины предъявили Риму ультиматум: потребовали, чтобы римляне признали жителей италийских общин гражданами. Началась союзническая война между италийскими общинами, где Рим проиграл (видимо из-за армии), и был вынужден объявить жителей италийских общин гражданами. Он даровал гражданство отдельным общинам и ius latinum (ранее латиняне пользовались) .Ситуация нам кажется сегодня достаточно абсурдной: всё равно, что украинцы объявили войну России, потребовав возможность стать российскими гражданами. Это абсурдно, но именно с этим абсурдом мы встречаемся в истории Рима. Сама жизнь в Риме была так хорошо организовала, казалась настолько комфортной, что туда рвались все жители близлежащих областей. Рим не только завоеванием, путём оружия расширял свои территории, но и путём своего авторитета. Упорядоченный образ жизни римлян, в котором превалировал принцип справедливости (справедливость, во всяком случае, стремились всегда восстановить, если она нарушалась). Образ жизни, довольно комфортный, где конфликты эффективно разрешались. Комфортный и с точки зрения материальных условий жизни – привлекал все окружающие племена. В значительной мере Римская империя формировалась так, как позже будет формироваться Российская империя – путём добровольного включения народов в состав Империи (хотя, конечно, были и завоевания, например Финляндия, Грузия, Польша, Северный Азербайджан). По историческим фактам мы знаем, что египтяне не стремились вырваться из-под власти Рима, так как земледельцы стали жить лучше в Египте при включении в общеэкономическое пространство Рима. Но в период с конца I в. до н.э. и

70 из 248

до конца III в. н.э. идёт формирование действительно монархического строя. Но этот монархический строй формируется в рамках той республики, которую восстановил Октавиан Август

Органы управления Канцелярия, консилиум

При принцепсе появляется канцелярий, совет - консилиум.

Должностные лица остаются практически те же самые – республиканские (носят такие же названия). Выдвигается преторианская гвардия – praefectus praetorio. Август ведёт частный образ жизни – спокойно ходит по городу без всякой охраны, стоит в очереди на зрелища, его толкают. Носит накидку заштопанную, ведёт скромный образ жизни. Все могли с ним общаться. Он считал за высокую честь, пребывая на вершине власти, обладая таким могуществом, которым никто из римлян ранее не обладал, оставаться простым гражданином. Один из первых величайших государственных деятелей. Государственная деятельность – такая сложная творческая деятельность, что почти никто из людей не соответствует её требованиям. Вот Октавиан Август и ещё 5-6 человек соответствуют этой должности, а больше – никто в человечестве. Остальные в малой степени соответствовали ей.

Титулатура императора.

Октавиан, восстановив республику (настоящее государство), понимал, что условия изменились – территория значительно расширилась. Рим был вынужден из военизированной республики превратиться в военизированную империю. В 212 г. почти всем жителям римской империи будут дарованы права римских граждан (тогда утратит своё значение право народов, т.к. исчезнет деление ius gentium и ius civilie).

Рим к III в. расширит свои пределы и в армии уже будет служить очень много выходцев из германских (варваров) и славянских племён. В конце концов эта полиэтническая армия станет самым могущественным политическим институтом в Риме. Выдвижение армии на первый план и окажет огромное влияние на дальнейшее развитие Римской империи. Очевидно, что военачальники при этих условиях становились главными претендентами на государственную власть. Октавиан Август, восстанавливая республику, не думал о восстановлении порядка престолонаследия.

Глава государства, все высшие должности считались в Риме должностями избирательными. Принцепс и император – просто титулы, а не названия должностей. Октавиан сыновей не имел, он был вынужден усыновить мужа своей дочери Юлии – Тиберии. Так продолжалось и дальше: императорами становились не сыновья предшествующих императоров, а успешные военачальники, которых усыновляли, потому что Юлий Цезарь подал этот пример (Октавиан Август был не родным сыном, а усыновлённым). Поэтому смена носителя верховной государственной власти не была упорядочена в Риме – это порождало страшные конфликты и порождало борьбу за престол. В этой борьбе самыми успешными становились военачальники.

В результате реформы Октавиана Августа закрепился новый государственный строй, который предполагал единоличную власть. Это была власть Августа, императора, принцепса. Из них нет ни одного монархического титула, они республиканские. Октавиан брал на себя все важнейшие республиканские должности, официально избираясь на них, но не создал новых должностей. Новый государственный строй был сформирован из элементов прошлого республиканского строя, изменилось только расположение элементов, они были соединены в одной персоне. Принципат – это по сути республи монархическая - монархия в форме республики.

71 из 248

Октавиан усыновил своего преемника Тиберия, чтобы придать легитимность его власти. Тиберий правил до 37 г , но не обладал таким авторитетом -> падение авторитета принцепса.

Народное собрание.

Народное собрание постепенно потеряло всякий авторитет и государственный смысл. Все их функции будут переданы сенату.

государственного суверенитета, как и император. Таким образом государственное устройство Рима в этот период слагается из двух элементов: император и сенат. Отсюда и название данного периода - период диархии.

-теряет отчасти свои административные функции, но зато приобретает функцию законодательную

-всякий свой проект император должен внести в сенат и получить утверждение последнего; в этом периоде император не свободен от подчинения законам

-избирает императора

Консулы лишены военного командования, их оставшаяся и главная функция -

председательствование в сенате Больше всего сохранилась на своем месте претура.

Цензура в шатком положении. Списки и сословия - император; государственное хозяйство - сенат.

У Эдилов отнята полицейская власть . За ними остается только надзор за рынка торговая юрисдикция.

После смерти Тиберия на престол вступил Калигула. Калигула только полтора года был в здравом уме, а потом сошел с ума (умертвил всех родственников кроме дяди – Клавдия). В 41 г. против Калигулы вспыхнуло восстание, он был убит.

Клавдий правил до 54 г, но был отравлен женой, чтобы на престол взошел сын – Нерон, который правил до 68 г. Рим навсегда остался республиканским по своему мировоззрению. После Нерона возникла анархия, гражданская война.

После дарования всем жителям Рима прав граждан Римской империи претендентами на высшую императорскую власть стали становиться представители других этносов. В первой половине III в. разгорелась острейшая борьба за власть.

Рим превратился к III в. в империю, но свойственная империи система управления ещё не устоялась. Высшая единоличная власть не была институциализирована – она вынуждена была опираться на армию первое время. Естественно, военачальники становились императорами. По духу Рим оставался республиканским.

Самый успешный военачальник – Александр Север, который был убит в 235 г. н.э. С этого момента до 280 года на римском престоле сменилось 17 персон, и все они были убиты – отравлены, заколоты. Это – уникальное явление. Римский престол превратился в эшафот, где просто казнили, отрубали головы, мучали. И тем не менее на этот эшафот лезли толпы претендентов. Когда в 284 году после убийства императора предложили занять должность полководцу Диоклу (славянин) – военачальнику армии – он сначала отказался (зачем же умирать?), а потом согласился (армия очень настойчиво ему предлагала это) Особенность принципата : общество сохраняет силу, свою автономию, правовая жизнь мало зависит от верховной власти. Этим и объясняется расцвет римского права в данный

72 из 248