Попенная плата – гражданско-правовой характер;

ВС РФ: отношения по изъятию леса не являются гражданско-правовыми (рассмотрел папенную плату как налоговый платеж);

Соотношение экологического и налогового права;

Экологическое право разрабатывает для налогового права понятийный аппарат;

Соотношение с ГП:

ГП – в федеральном ведении; ЭП – в совместном ведении.

По гп субъект федерации не может разрабатывать типовую форму договора;

Типовая форма договора о предоставлении водоема и т.п. – мб разработана субъектом федерации? Это отношения не гражданско-правовые, а специальные, могут быть разработаны субъектом федерации, не вписываются в г-п регулирование.

Объекты.

!!! Учебник проф. Петрова; учебник Бринчука, ! есть еще монография по объектам.

По Бринчуку:

Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:

а) окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа),

б) природные комплексы (особоохраняемые природные территории, ОЭЗ, континентальный шельф)

в) отдельные природные объекты или ресурсы.

Окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным объектом, а другие - дифференцированными объектами.

Законодатель смешал понятия антропогенных и природных объектов;

! В законодательстве нет четких критериев.

Все природные ресурсы – природные объекты, но не все объекты – ресурсы.

? Невнятные понятия в Законе об ООС (экологическая система; природный объект).

! 3 состава объектов: природные, природно-антропогенные и антропогенные;

? Критерии разграничения.

- нахождение в системе естественного экологического состояния;

- целевой признак;

Если есть черты природного объекта, то пр-антр. Приравниваем к природному.

3 устоявшихся признака выделения ( 3 критерии по теории):

1. естественное происхождение (например, можем отграничить объекты генно-инженерной деятельности);

2. нахождение в системе естественных экологических связей с окружающей средой (можем отграничить объекты, которые с течением времени были изъяты из окружающей среды), например, животные в зоопарке;

3. обеспечение экологической функции (пр-антр. Будут относиться к природным, если они поддерживают качество окружающей среды, но не материальные, эстетические или экономические интересы человека) – признак функционального назначения объекта.

+ Еще есть формальные критерии (заложены в действующих НПА применительно к каждому конкретному природному объекту).

Например, понятие атмосферного воздуха.

! Очень плохое понятие леса в Лесном Кодексе (лес как экологическая система, без критериев); нужно разделить с другой древесно-кустарниковой растительностью;

Задание на 27.09:

Задание то же.

27.09.2014

Он заболел, задание то же.

04.10.2014

Задачи по теме объекты:

(проверять на соответствие трём теоретическим признакам с учетом разъяснений Пленума ВС РФ);

Задача 1.

Охрана атмосферного воздуха: разная ответственность в зависимости от последствий (КоАП/УК);

Задача 2.

Расчёт ущерба в зависимости от квалификации объекта (либо убытки по ГП/ либо таксы по экологическому);

Задачи 3, 4.

Рекультивация.

Изъятый плодородный слой почвы – объект гражданского права;

Институт рекультивации – институт экологического права;

Спорный вопрос: есть т/з: так как процесс рекультивации регулируется экологическим зак-м, то и ответственность наступает по экологическому зак-ву.

Задание на 11.10.2014:

Тема 4 – источники: задачи 1,3,4,6,7. + права и обязанности, задачи 1,3,5.

11.10.2014

Классификация отходов по экологическим и санитарным критериям;

Принятие санитарным врачом своих критериев не противоречит законодательству (решение ВС РФ 2009 г.);

- ВС обосновал введение данных критериев Санитарным врачом для обеспечения безопасности человека;

Особенности нормативно-технических документов (отличия от НПА):

- определяет качество природной, техногенной и т.п. среды;

- не определяет содержание правоотношений, не устанавливает права и обязанности;

- по формальному критерию не обладает признаками права (нет принятой структуры гипотеза – диспозиция – санкция);

- выступает критерием правомерности той или иной хозяйственной деятельности; дают оценку состояния окружающей среды и лимитируют негативное воздействие на ОС;

Соответственно такие документы не подлежат обязательной публикации (так как это не НПА), но при этом, в чистом виде нормативно-технических документов в чистом виде не существует; часто они бывают смешанными (например, могут содержаться и иные положения, которые регламентируют некоторые права и обязанности, соответственно такие акты уже нельзя отнести к технической документации, это уже будут НПА и они подлежат обязательной публикации).

Нормативно-технические документы в сфере ООС бывают трех видов:

- нормативы качества (определенные статические критерии, отражающиеся в нормативно-техническом документе);

- нормативы предельно допустимого воздействия (устанавливаются применительно к вредным видам деятельности, определяются исходя из нормативов качества); например, расчетная лесосека (к-во древесины, которая может быть удалена из лесного фонда);

- иные нормативы (по своему назначению не являются экологическими, природоохранными);

Данные признаки (признаки нормативности) находятся в судебной практике (нормативно не регламентированы).

Ранее (до 2002 г.) был институт комплексного природопользования (можно было получить одну лицензию на несколько объектов), сейчас - нельзя (на каждый объект – отдельный разрешительные документ (лицензии – недра; решение о предоставлении в пользование – водные ресурсы);