Экологическое право.

13.09.2014

Хаустов Дмитрий Викторович – доцент;

89162662848

Требования:

Оценка – из двух частей: 1) знания; 2) работа в течение семестра: а) посещение лекций (на баллы не обращает внимания); б) посещение семинаров; в) работа на семинарах.

Билетов не будет, будут вопросы (не менялись);

Будет 2 вопроса (общая и особенная часть + задача из практикума);

Ауд. 4016 а – кафедра; консультации по субботам, до 6 вечера.

Пропуски: возможность 3 пропусков с возможностью получения автомата; более 3-х пропусков – если активная работа.

Автоматы: неограниченны; в день экзамена; любые оценки.

Начало занятий с повторения материалов лекции;

Литература:

1) Практикум, Экологическое право России (задачи), 2011 г.;

2) Учебник 1995 г. Экологическое право России, Петров (несколько параграфов);

3 рекомендуемых учебника:

- Учебник проф. Бринчука, изд-во Городец (больше теории);

- Учебник проф. Дубовик; оба учебника – институт государства и права РАН (больше зарубежного опыта);

- Учебник проф. Крассова (особый подход: сгруппировал под понятием экологического права все общественные отношения, связанные с природопользованием; смешивает сферу регулирования экологического и гражданского права);

- Эколого-правовой словарь, Голиченков – много терминов, 2012 г. (есть в научном абонементе);

Комментарии:

- Крассов, Природные ресурсы России (не постатейная, интерпретация по разделам);

- Александр Шестаков, географ, фонд дикой природы (зак-во об особо охраняемых природных территориях; зак-во в области животного мира);

- комментарий к закону о рыболовстве, Понамарев;

- комментарий к закону о животном мире;

Монографии:

- Игнатьева (необходима к экзамену, есть ответы на вопросы к экзамену): проф. Игнатьева, Теория и практика систематизации экологического зак-ва (по вопросам о тенденции развития экологического зак-ва);

- проф. Васильева: публичные интересы в экологическом праве (к экзамену, есть ответы);

- Кичигин Н.В, правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора), институт зак-ва и сравнительного правоведения;

- Конституционные основы экологического права (А.О. Миняев, много вопросов в перечне вопросов по Конституции);

- Профессор Выбханова, Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды;

Зарубежная литература (факультативно):

За рубежом не делят отношения по охране и использованию окружающей среды;

• Environmental law in Australia; (на западе, земельные отношения – часть гражданского право + отношения природопользования; у нас земельное право – подотрасль экологического права, основной вопрос: виды деятельности, которые можно осуществлять на земельном участке);

- Книга двух немецких профессоров, Экологическое право Евросоюза; изд-во Городец;

- Герд Винтер, 2013;

Понятие экологического права.

3 Блока отношения: охрана окружающей среды (оос); оипр (отношения по использованию природных ресурсов); оэб (отношения по экологической безопасности).

Узкий/широкий смысл: в узком – только ООС (позиция законодателя); земельное право – в широком смысле (не только недра, но и другие объекты);

Проблема: дублирование норм; причина в Конституции: где в качестве самостоятельных отраслей закреплены водное, земельное и т.п.

Поэтому экологическое право – существует только в теории, а на практике есть лишь охрана окружающей среды.

Самое страшное: внесение поправок; например, лицензирование: в 1990-х гг. предоставление ресурсов по лицензии; после поправок – почти везде убрали лицензии, установили решение/договор.

Соотношение ООС и ОЭБ: иной объект – охрана человека; иная цель; человек не только субъект, но и объект; в ООС, человек – субъект, а не объект.

Есть точка зрения, что ООС=ОЭБ, Хаустов против.

Хаустов: ЭП- синоним термина ОИПР;

Частно-правовые/Публично-правовые методы;

Особая природа договоров о предоставлении природных ресурсов (как квалифицируем, большое значение, нельзя применять смешанный подход, нужно четко разделять; например, практическое значение по срокам исковой давности).

Соотношение с иными отраслями права.

- с АП:

В АП есть 2 блока: административно-управленческое и административно-деликтное;

Административно-управленческое определяет систему и структуру органов власти и управления и их компетенцию, полномочия;

Экологическое право определяет функции органов власти, т.е. основные направления их деятельности в сфере ООС, природопользования и ОЭБ;

Соотношение с административно-деликтным:

Административно-деликтное устанавливает гипотезу и санкцию правовой нормы в сфере ООС и природопользования, а экологическое право определяет диспозицию такой нормы.

(абсолютно такое же соотношение с УП);

- Соотношение с ГП: мб схожий объект.

Когда возможно сочетание ГП и ЭП: когда природные объекты – вид имущества, то гражданско-правовое регулирование, гп регулирование определяет в субсидиарном порядке особенности владения, пользования и распоряжения природными объектами, совершение сделок с ними; ЭП определяет режим использования и охраны природных объектов; ! нужно отличать пользование/использование.

Специфический объект: отходы; на собственнике лежит обязанность по утилизации, регулируется экологическим правом (специальным ФЗ).

Задание на 20.09.14:

- повторение теории + тема по практикуму: объекты экологического права, стр. 2 – 5;

Задачи 1 - 4 (занятие 2). Занятие 3: источники ЭП, стр. 6 – 14, задачи 1, 3, 4, 6, 7.

20.09.2014

! Соотношение земельного права с экологическим правом: земельное право полностью входит в состав экологического права.