![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Вопрос№1 Предмет земельного права
- •Вопрос №2 Методы регулирования в земельном праве
- •Вопрос №3 Принципы земельного права
- •Вопрос №4 Система земельного права
- •Вопрос №5 понятие «правовой режим» земель
- •Вопрос №6 соотношение земельного права со смежными отраслями
- •1.Конституционноеправо
- •2. Административное право
- •3. Земельное и гражданское
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Вопрос №7 источники земельного права
- •Вопрос №8 судебная практика применения земельного законодательства
- •Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства
- •Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда рф от 24 марта 2005 г. N 11 "о некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"
- •Вопрос №9 Земельные правоотношения.
- •Вопрос №10 Право частной собственности на з/у и иные природные ресурсы.
- •Вопрос №11 Право пожизненного наследуемого владения.
- •Вопрос №12 Право безвозмездного срочного пользования з/у.
- •Вопрос №13 Сервитут
- •Вопрос №14 Договор аренды зу
- •Вопрос №15 Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Вопрос №16 Территориальное планирование использования земель
- •Вопрос №17 Предоставление и изъятие земель (в этой части выкуп, в след вопросе изъятие)
- •Вопрос №18 Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Вопрос №19 Землеустройство
- •Вопрос №20 Мониторинг земель
- •Вопрос №21 Надзор и контроль за использованием и охраной земель.
- •Вопрос №22 Система органов управления в сфере использования и охраны земель Органы общей компетенции
- •Органы специальной компетенции
- •Вопрос №23 Правовая охрана земель Понятие правовой охраны земель
- •Цели правовой охраны земель:
- •Вопрос №24 Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Вопрос №25 совпадает с №23 Вопрос №26 Плата за использование земель
- •Порядок оценки земельного участка
- •Вопросы №27 – 30 Ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •1 Изъятие зу, которое может применяться к лицу, не использующему / не надлежащим образом использующему зу
- •2 Непредоставление нового зу влечет прекращение деят-ти
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Вопрос №31 правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения
- •Сельскохозяйственные угодья
- •Вопрос №32 правовое регулирование планирования использования земель населенных пунктов.
- •Глава XV. Земли населенных пунктов
- •Вопрос №33 градостроительное зонирование.
- •6) Сельскохозяйственного использования;
- •8) Военных объектов;
- •9) Иным территориальным зонам.
- •Вопрос №35 Земли промышленности:
- •Вопрос №36 Земли транспорта
- •Вопрос№ 37 Земли энергетики, связи, телевидения
- •Вопрос №38 Правовой режим участков для нужд недропользования.
- •Вопрос №39 Правовой режим земель особо охраняемых территорий
- •3 Признака зоот:
- •Вопросы №45-46 Правовой режим земель лесного фонда Право пользования землями лесного фонда
- •Вопрос №47 Государственное управление в области использования и охраны земель лесного фонда
- •Система органов:
- •Функции управления:
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •Иное управление (общее для всех категорий земель):
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Вопрос №48 Правовой режим водного фонда
- •Правовые инструменты определения правового режима земель вф.
- •Общая характеристика правового режима земель вф.
- •Вопрос №49 Право водопользования
- •Договор водопользования (ст. 12 вк рф).
- •Право общего водопользования.
- •Основания прекращения, приостановления или ограничения права водопользования.
- •Классификация видов водопользования.
- •Права и обязанности собственников во, водопользователей по использованию во.
- •* Использование во для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения.
- •Использование водных объектов для сброса сточных и дренажных вод.
- •Использование водных объектов для иных целей.
- •Порядок эксплуатации водохранилищ.
- •Водный налог.
Вопрос №17 Предоставление и изъятие земель (в этой части выкуп, в след вопросе изъятие)
НПА:
ЗК
Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
Орган:
ИСП ОГВ и ОМС (ст. 29 ЗК) => компетенция в ст. 9-11 ЗК:
1) Правительство РФ
2) ИСП орган субъекта
3) ОМС.
Суть:
В маленьких по территории странах землю можно приобрести на основании договора купли-продажи или аренды, т.к. не осталось ни кем не занятой территории.
В РФ => практикуется предоставление земельных участков, т.к. у нас гигантская территория.
I. Предоставление участков для строительства (из земель, находящихся в гос и муницип соб-ти):
2 формы предоставления (ст. 30 ЗК):
1) с предварительным согласованием мест размещения =>Общее правило: в аренду. Исключение: субъектам ПБП в собственность; религиозным организациям для строительства зданий в БСП или собственность(п. 3 ст. 30 ФЗ).
2) без предварительного согласования =>Общее правило: исключительно на торгах по правилам ст. 38 ЗК (п. 2 ст. 30 ЗК) => предмет торгов участок (собственность) или право на заключение договора аренды (аренда); Исключение: без проведения торгов с лицом, с которым заключён договор о развитии застроенной территории (п. 2.1. ст. 30 ЗК) => либо бесплатно в собственность либо в аренду.
Нужно учитывать следующие правила:
1. ОМС и ОГВ субъектов могут устанавливать перечень случаев, когда земельные участки в их собственности или земельные участки, собственность на которые не разграничена, но находятся в их ведении, предоставляются только на торгах (п. 1.1. и 1.2.ЗК).
2. Пользователю недр участок в аренду предоставляется без проведения торгов (п.2.2. ст. 30 ФЗ).
3. Госкомпании «Росавтодор» земли, на которые госсобственнось не разграничена, предоставляются в аренду без торгов и без предварительного согласования (п.2.3. ст. 30 ФЗ).
4. Земельный участок в границах ОЭЗ или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с которым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка (п. 14 ст. 30 ФЗ)
Процедура предоставления:
С предварительным согласованием мест размещения объекта (без торгов) (п. 5 ст. 30 ФЗ) |
Без предварительного согласования (п. 4 ст. 30 ФЗ) |
1)выбор земельного участка + принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; Выбор участка (ст. 31): осуществляется ОМС, а в МСК и СПб органом субъекта (п.10 ст.31) Процедура: а) заинтересованное ЮЛ или ФЛ обращается в соответствующий орган с заявлением (п.1), в заявлении указывается: -назначение объекта, - предполагаемое место его размещения, - обоснование примерного размера земельного участка, - испрашиваемое право на земельный участок. - могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. ОМС б) ОМС по обращению ФЛ, ЮЛ или ОГВ из ст.29 должен обеспечить выбор земельного участка посредство определения вариантов размещения объектов проведения процедур согласования, в случаях предусмотренных ФЗ (п.9 ст. 10 КВВТ). В процессе ОМС может запрашивать информацию о разрешённом использовании, о технических условиях подключения объектов к сетям и т.д. => предоставляется бесплатно в течение 2 недель с момента запроса. в) ОМС информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п.3) + информирует владельцев, арендаторов, пользователей участков в публичной собственности, если предоставление может затронуть их законные интересы либо о предстоящем выкупе, если нужно выкупать. г) Результаты выбора оформляются Актом выбора (до 80 подписей в Москве)+ к Акту прилагаются прилагаются утвержденные ОМС схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора + если требуется изъятие, то прилагаются расчёты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. (п.5) ОГВ и ОМС в ст.29 ЗК д) ИСП органы из ст. 29 ЗК принимает один из вариантов из Акта о выборе и принимает Решение о предварительном сосгласовании места размещенияили об отказе в размещении (п.6). Копия решения выдаётся заявителю в 7 дневный срок. Решение действует в течение 3 лет. 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. Решение о предварительном согласовании– основание установления границ земельного участка и его государственного кадастрового учета за счёт обратившихся за предоставлением участка для строительства лиц (п.1 ст. 32 ЗК). 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии со ст. 32 ЗК. Решение принимается органом из ст. 29 ЗК в течение 2 недель после заявления заинтересованных лиц (п.2 ст. 32). Для принятия решения нужен кадастровый паспорт. Условия предоставления:
|
1) проведение работ по формированию земельного участка:
2)проведение торгов или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления ФЛ или ЮЛ в случае, если имеется только одна заявка; 3) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
|
Решение о предоставлении либо протокол о результатах торгов => основания для заключения договора аренды, к.-п., предоставления участка в ПБП и БСП (п. 7 ст. 30 ФЗ).
II. Предоставление участков гражданам (в собственность или в аренду) для целей, не связанным со строительством:
ОГВ и ОМС обязаны (п. 1 ст. 34 ФЗ):
- принять акт, который будет регулировать процедуры и критерии предоставления земельных участков.
- уполномочить специальный орган на управление недвижимостью;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются (за плату, бесплатно, на каком праве).
Орган:
ОМС
Процедура:
1. Подаётся заявление (указываются цели использования, запрашиваемое право на землю, предполагаемые размеры и местоположение) (п.2 и 3 ст. 34);
2. ОМС в течение 1 месяца выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4 ст. 34);
3. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (п. 4 ст. 34);
4. В течение 2 недель со дня предоставления кадастрового паспорта ОМС принимает решение о предоставлении участка в собственность(платно или бесплатно) или в аренду (п. 5 ст. 34 ЗК)
5. На основании решения о предоставлении заключается договор аренды или купли-продажи.
Выкуп земельного участка (это к изъятию)
Процедура выкупа (ст. 279 ГК):
ИСП орган РФ, субъекта, м/с принимает решение об изъятии. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за 1 год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии (хотя по Конституции только суд принимает решение об изъятии: de jure – суд всегда; de facto – суд вступает только когда есть спор). Решение органа подлежит госрегистрации (почти никогда не соблюдается!!!) => собственник несёт риск затрат и убытков в связи с новым строительством и иными улчучшениями, а также в связи с определением выкупной цены с момента регистрации решения (т.е. цена фиксируется на момент регистрации решения) (ст. 280 ГК). По ЗК режим замораживания – вообще нельзя улучшать.
Выкуп до истечения 1года возможен только с согласия собственника.
ВАС в новом Президиуме сказал, что собственник сам разбирается с арендатором, а раньше государство разбиралось и с собственником и с арендатором.
Гарантии прав на землю при изъятии:
1. При изъятии собственнику, владельцу, пользователю, арендатору должны быть возмещены все причинённые убытки+ упущенная выгода (ст. 57 ЗК)
2. Изъятие производится только после (ст. 63 ЗК):
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Выкупная цена:
Возмещается рыночная стоимость либо по желанию лица ему предоставляется равноценный участок (п. 4 ст. 63 ГК).
Размер платы за изымаемый земельный участок определяется соглашением.
Что входит в рыночную цену? (п.2 ст. 281 ГК):
- рыночная стоимость земельного участка;
-рыночная стоимость находящегося на участке недвижимого имущества;
- все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед 3 лицами, в том числе упущенную выгоду.
На какой момент определяется цена? (п.4 ст. 57 ЗК) => на день, предшествующий принятию решения об изъятии.