Лекция 22 октября 2020 г. Третий элемент.

Планировка территории (планировочное проектирование).

(всего 6 элементов по схеме).

В рамках территориального планирования принимается решение о размещения объектов на всех уровнях.

А на уровне МСУ первого уровня устанавливается еще и функциональная зона.

Также есть градостроительное зонирование, которые осуществляет только на уровне МСУ и устанавливается правовой режим земельных участков.

Если генеральный план составлен грамотно, со всеми предписаниями, то в таком случае ген план и ПЗЗ не должны противоречить друг другу, так как это документы разной направленности и регулируют они разные отношения, но в реальности эта проблема стоит очень остро и нельзя ее игнорировать.

Запомнить, Ген план и ПЗЗ доктринально не должны противоречить друг другу, так как регулируют разные отношения.

Функциональные зона – Ген план.

Территориальные зоны – ПЗЗ (правового режим земельных участков).

Сервитут будем условно относить к ограничениям прав на землю.

Есть 6 видов случаев, где градостроительный регламент не действует, на что он не распространится.

На уровне города два документы – Генплан и ПЗЗ.

Два основных муниципальных акта. По сути в муниципалитете есть 4 основных документа:

1) устав;

2) бюджет;

3) Ген план;

4) ПЗЗ.

Элемент планировочной структуры (ЭПС). Они бывают разные (установлены МинСтроем, их 7). Мы ограничимся только одним – кварталов.

В отношении квартала осуществляется планировка территории.

Невозможно построить квартал без планировки. Это запрещено.

Планировке соответствуют три термина:

1) документация по планировки территории;

2) технические условия (ТУ);

3) градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

Вопрос в том, на каком этапе нужен какой документ.

Планировке посвящена гл. 5 ГрК.

Виды документации по планировке:

1) ППТ (проект планировки территории).

2) ПМТ (проект межевания территории).

Проекты планировки территории содержит много правопорождающей информации.

Цель планировки территории – обеспечение устойчивого развития. Все это документы как раз направлены на это.

Не бывает такой ситуации, когда ПМТ разрабатывается при отсутствии ППТ.

ППТ первичен, он всегда основа на ПМТ.

Но когда идет новое освоением территории. Тогда ПМТ разрабатывается вместе с ППТ.

Есть перечень случаев, когда разработка ППТ необходима.

Например, когда необходимо установление, введение или отмена красных линий. Самый распространённый случай.

Красная линия это линии, которые обозначают существующие территории общего пользования и/или границы территории занятые линейными объектами. Это линии, которые отделяют территорию общего пользования, которыми могу беспрепятственно пользоваться от территорий, которые находятся в чьей-то собственности, которыми так просто нельзя пользоваться. Они не могут быть приватизированы. Это публичное.

Территории общего пользования. То есть территории, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченное число лиц и не подлежащие приватизации.

ЭПС. Это часть территории. Квартал, район, микрорайон.

Схема изображения участка на кадастровом плане территории (это аналог ПМТ).