Лекции по градостроительному праву. Лекция 17 сентября 2020. Бандорин Леонид Евгеньевич.

Градостроительная деятельность тесно связана с земельными отношениями. Но она связана также и с другими отношениями.

Предмет отрасли:

1) Понятие градостроительная деятельность (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ 2004 г.).

Многие кодексы критикуются, что ни по сути не кодексы. Многие законы являются по сути кодексами, но так не называются.

Факт: в РФ есть градостроительный кодекс. Это не первый градостроительный кодекс в РФ.

У нас вполне достаточная система регулирования градостроительной деятельности.

Он очень большой по объему.

По структуре он понятен, приятен и не перегружен.

градостроительная деятельность- развитие территорий, в том числе городов и иных поселений.

Посредством чего? Это от строительства железной дороги до готового дома – все это развитие территорий.

Города и иные поселения- около 1% от территории РФ.

Виды осуществления градостроительной деятельности.

1) территориальное планирование;

2) градостроительное зонирование;

3) планировка территории;

4) архитектурно-строительное проектирование;

5) строительство, реконструкция, капительный ремонт, снос.

6) эксплуатация зданий и сооружений.

Так что градостроительная деятельность происходит постоянно.

Базовые вопросы законодательства о градостроительной деятельности.

Зак-во о градостроительной деятельности относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В Конституции нет слов градостроительная деятельность.

Почему так? Что случилось после принятия федерального кодекса?

Принимается Московский кодекс, заведомо противоречащий Федеральному.

Об этом говорят все. Депутат Мосгордумы говорит, что градостроительная деятельность не прописана в конституции, потому это компетенция субъектов.

Это стало предметом рассмотрения Конституционного Суда. Правовая позиция была в пользу федерации.

Природа отношений по развитии территорий, что там вопросы земельного, экологического, административного права – те вопросы, которые перечислены. Потому это совместное ведение. Москва в итоге отменила свой ГрК.

Определение КС РФ от 01.12.2005 № 468-О.

По объему под законодательство о градостроительной деятельности понимает совокупность как законов, так и подзаконных нормативных актов РФ, так и субъектов РФ.

Почему так?

Исторически. В некоторых актах под зак-вом поднимется вся совокупность нормативных актов, а в некоторых это понятие уже.

Превалирует НПА муниципального уровня.

Местные акты:

Регламенты.

Генпланы городов.

ПЗЗ- правила землепользования и застройки.

Лекция 24 сентября 2020 г.

Под законодательством понимается совокупность законов и иных (подзаконных) правовых актов как Российской Федерации, так и субъектов РФ (ст. 3 ГрК РФ).

А вот согласно ст. 2 ЗК это законодательство включает в себя только законы.

Базовые вопросы градостроительного законодательства.

ст. 2 ФЗ о введении в действие ГрК РФ. Законы и иные нормативные правовые акты в РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат ГрК РФ.

Есть много актов, которые действуют, но не применяются. Надо смотреть, применяется ли акт.

Какие-то нормы не применяются, потому что появляется федеральное зак-во, которому они начинают противоречить, а потому и не применяются.

ГрК или закон о градостроительной деятельности субъекта (есть почти во всех субъектах – это либо кодексы, либо отдельные законы).

Тут все кодифицировано. Есть ГрК, есть ФЗ об архитектурной деятельности. Но по смежным вопросам надо смотреть и в другие законы.

Очень важны вопросы компетенции.

Ест корпус законодательства о техническом регулировании.

зак-во о градостроительной деятельности – официально так.

Предмет градостроительного зак-ва и его соотношение с земельным.

Объект регулирования градостроительного зак-ва – территория.

Объект регулирования земельного зак-ва – земельный участок.

Правовые регламенты определяют виды разрешенного использования и территорий и земельных участков.