14.Теория специализации

Автор – Кашанина Т.В.

Исходная посылка теории. Основой выдвигаемой теории про­исхождения государства является следующий тезис: закон специа­лизации - это всеобщий закон развития окружающего мира. Специализация присуща миру биологии. Появление в живом ор­ганизме различных клеток, а затем и различных органов - это результат специализации. Опять-таки по этой причине, т.е. в зави­симости от степени специализации его клеток, организм занимает место в биологической иерархии: чем более в нем специализиро­ваны его функции, тем выше его место в биологическом мире, тем он лучше приспособлен к жизни.

Вицы социальной специализации	Разновидности социальной специализации
Экономическая	Земледелие Животноводство Промышленность Торговля Финансы Здравоохранение Образование Туризм Другие
Политическая	Законодательная деятельность Исполнительная деятельность Правоохранительная Военная
Идеологическая	Религия Право Мораль
Научная	Естественные науки Технические науки Гуманитарные науки

Главное, чем определяется специализация, - это степень разви­тия и организованность самого общества!

Чем плотнее и развитее общество, тем яростнее борьба, тем бы­стрее, разветвленнее и глубже специализация.

Вопрос 2. Суверенитет государства: понятие и содержание.

Суверенитет государства означает, во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, и, во-вторых, независимость на международной арене.

Понятие «суверенитет» было введено в политико-правовой обиход французским юристом Жаном Баденом (1530-1596 гг.) По Бадену «Суверенитет - это абсолютная и полная власть государства на своей территории». В настоящее время данное понятие претерпело определенные изменения, поскольку суверенитет государства ограничивается международным правом. Например, когда-то право на объявление войны являлось исключительной компетенцией данного государства, в настоящее же время объявление одним государством войны другому государству является тяжким международным преступлением.

Верховенство государственной власти проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций, применять законное насилие.

Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

Следует отметить, что в мире всегда существовали и продолжают существовать государства с формальным, или ограниченным, суверенитетом. Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения влияния и давления на данное государство других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Есть два варианта частичного ограничения суверенитета:

-принудительное ограничение суверенитета, которое может иметь место, например, по отношению к побежденному государству со стороны государств-победителей;

-добровольное ограничение суверенитета может допускаться одним государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, для достижения общих для них целей. Такое добровольное ограничение суверенитета имеет место, например, при создании федерации, когда государств передают часть своих суверенных прав федерации.

Наряду с понятием «суверенитет государства» существуют понятия «суверенитет народа» и «суверенитет нации».

Суверенитет народа. Доктрина народного суверенитета была разработана в XVIII в. французским мыслителем Руссо, называвшим суверена ни чем иным, как коллективным существом, образуемым из частных лиц, в совокупности получивших имя народа. Суть народного суверенитета заключается в верховенстве народа в государстве. При этом народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета. Народный суверенитет является антагонистом суверенитета монарха, при котором монарх рассматривается не как член народа, а как индивидуальная личность — носитель суверенной (абсолютистской, самодержавной) государственной власти. В настоящее время доктрина народного суверенитета признана мировым сообществом, что нашло, в частности, своё отражение в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой воля народа должна быть основой власти правительства и находить своё выражение в периодических и нефальсифицированных выборах при всеобщем и равном избирательном праве и свободном голосовании.

Теоретически государственная власть должна выражать интересы народа и служить народу, и тогда государственный суверенитет совпадает с народным. В п. 1 ст. 3 Конституции РФ сказано: «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ».

Суверенитет нации. В современном международном праве понимается как право каждой нации на самоопределение. Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Обеспечивается суверенитет нации социально-экономическим и политическим устройством общества, то есть он не является изначально любой нации присущим. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития.

Однако принцип национального суверенитета не абсолютизирует нацию, а лишь придаёт государственному суверенитету новое качество. Право на государственный суверенитет на определённом историческом этапе становится правом нации, которое может реализовываться нацией как в форме создания собственного государства, так и путём вхождения в состав более крупного государственного образования.

В 2000 под эгидой ООН была создана «Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета». В своем докладе комиссия указывает, что суверенитет не только предоставляет государствам право «контролировать» свои внутренние дела, но также налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В докладе также высказывается мнение о том, что в том случае если государство не способно защитить людей — будь то из-за отсутствия возможностей, либо из-за отсутствия воли, — ответственность переходит к широкому международному сообществу. Позиция комиссии нашла отражение в новой норме международного права, получившей название «Обязанность Защищать».