- •Вопрос 1. Происхождение государства и права.
- •1.Ирригационная теория.
- •2.Патриархальная теория
- •3.Теологическая теория
- •4.Теория насилия
- •5.Расовая теория
- •6.Инцестная (половая) теория
- •7.Спортивная теория
- •8.Патримониальная теория
- •9.Органическая теория
- •10.Экономическая теория
- •11.Классовая теория
- •12.Психологическая теория
- •13.Договорная теория
- •14.Теория специализации
- •Вопрос 2. Суверенитет государства: понятие и содержание.
- •Вопрос 3. Понятие и сущность государства.
- •Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).
- •Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.
- •Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.
- •Вопрос 4. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства.
- •Публичная власть
- •Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).
- •Следующим, признаком государства является суверенитет.
- •Системы налогов и сборов.
- •Наличие у любого государства символов, памятных дат, иных атрибутов.
- •Вопрос 5. Государство и партии в политической системе общества.
- •Вопрос 6. Место и роль государства в политической системе общества.
- •Вопрос 7. Соотношение государства и экономики.
- •Вопрос 8. Форма правления государства: понятие, виды.
- •Вопрос 9. Государственный режим: понятие, виды.
- •Вопрос 10. Территориальный признак государства: понятие, содержание.
- •Вопрос 11. Соотношение государства и права.
- •Вопрос 12. Функции государства: понятие, классификация.
- •Вопрос 13. Государственный аппарат: понятие и структура.
- •Вопрос 14. Государственный орган: понятие, классификация.
- •2. По действию в пространстве
- •3. По длительности действия
- •Вопрос 15. Принцип разделения властей: понятие, содержание.
- •Вопрос 16. Правовое государство: понятие, признаки.
- •Вопрос 17. Демократия: понятие, формы.
- •Вопрос 18. Форма государства: понятие, составные элементы.
- •19. Законодательный процесс: понятие, стадии, принципы.
- •Вопрос 20. Предмет и методы теории государства и права.
- •Вопрос 21. Форма государственного устройства: понятие, виды.
- •Вопрос 22. Типология государства и права.
- •Рабовладельчекое государство и право
- •Феодальное государство и право
- •Капиталистическое государство и право
- •Социалистическое государство и право
- •Вопрос 23. Государственная власть: понятие, содержание.
- •Вопрос 24. Федерация как форма государственного устройства.
- •Вопрос 25. Соотношение государства и общества.
- •Вопрос 26. Политическая система общества: понятие, структура.
19. Законодательный процесс: понятие, стадии, принципы.
Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах - нормативно-правовых актах.
Стадии законодательного процесса:
1. законодательная инициатива. Это право определенных органов и должностных лиц ставить вопрос о принятии законов и вносить их проекты на рассмотрение Государственной Думы, порождающее обязанность законодательного органа их рассмотреть. Таким правом обладают Президент, Совет Федерации, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды, а также члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Круг субъектов законодательной инициативы, как видим, не очень широк. Это связано со следующими обстоятельствами. Во-первых, его существенное расширение поставит Государственную Думу перед необходимостью тратить львиную долю времени на решение вопроса о принятии или отклонении предложения. Во-вторых, указанные субъекты располагают значительной информацией о социальной жизни, что не всегда можно сказать о других государственных органах и гражданах;
2. подготовка законопроектов. Такая подготовка должна начинаться с выявления социальных потребностей в создании правовых норм на основе всестороннего изучения общественной практики, научных данных, предложений государственных органов, политических партий и других общественных объединений, а также отдельных граждан. Готовить проекты нормативных актов могут различные органы. Чаще применяется отраслевой принцип, который далеко не безупречен (проект готовит тот орган, который отвечает за ту или иную сферу). Иногда образуются специальные комиссии по подготовке законопроектов. Кроме того, законопроекты могут подготавливаться и на альтернативной основе;
3. обсуждение законопроекта. Оно происходит на заседании законодательного органа и открывается докладом представителя субъекта, внесшего законопроект на обсуждение. Затем профильный комитет законодательного органа дает свое заключение. Далее депутаты обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки. Проект проходит, как правило, три чтения (первое чтение - принятие проекта в принципе, как основы будущего закона; второе чтение - принятие проекта как закона; третье чтение - окончательное принятие закона после внесения дополнительных поправок редакционной комиссией).
4. принятие закона. Оно осуществляется путем открытого голосования. Голосование может быть за проект в целом или постатейное. Для принятия обычных законов достаточно простого большинства голосующих, для конституционных — двух третей общего числа депутатов. Закон в течение двух недель должен быть рассмотрен Советом Федерации (который его может одобрить или отклонить), но если рассмотрения не последовало, то закон считается принятым. В двухнедельный срок после этого закон должен подписать Президент, который в свою очередь может наложить на него и вето;
5. опубликование закона. Это помещение полного текста нормативного акта в общедоступном печатном издании, выпуск которого носит официальный характер. Эта стадия — необходимое условие вступления любого нормативного акта в силу, поскольку в противном случае нельзя применять санкции за его неисполнение да и вообще требовать его соблюдения. Публикуются законы в течение 10 дней после их подписания в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете» и «Парламентской газете», информационно-правовом портале. Там же публикуются и другие российские нормативные акты.
Принципы законотворчества:
-законность;
-демократизм;
-гласность;
-справедливость;
-системность;
-научная обоснованность;
-профессионализм.