1266

языке, в частности договоры о подготовке педагогических кадров, об обеспечении научно-методической, учебной, художественной лите­ ратурой, аудиовизуальными средствами обучения на национальном (родном) языке;

осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации другие мероприятия по обеспечению права на обучение на нацио­ нальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения.

Негосударственные (общественные) образовательные учрежде­ ния с обучением на национальном (родном) языке обеспечивают изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федера­ ции и государственными образовательными стандартами, а также изучение государственных языков субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством этих субъектов.

Статья 12

Обеспечение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о языках народов Российской Федерации, об образовании и настоящим Федеральным законом:

обеспечивают при необходимости создание групп в государ­ ственных, муниципальных дошкольных учреждениях, классов или учебных групп в государственных, муниципальных образователь­ ных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке;

с учетом предложений национально-культурных автономий и конкретных условий региона создают государственные образова­ тельные учреждения с обучением на национальном (родном) языке, на русском языке с углубленным изучением национального (родного) языка, национальной истории и культуры, а также учреждения допол­ нительного образования (воскресные школы, факультативы, культур­ но-образовательные центры и другие образовательные учреждения) для изучения и пропаганды национальных (родных) языков и наци­ ональных культур;

И З

содействуют разработке, изданию и приобретению учебных про­ грамм, учебников, методических пособий и другой учебной литера­ туры, необходимых для обучения на национальном (родном) языке; осуществляют финансирование мероприятий, направленных на обеспечение права на получение образования на национальном (род­ ном) языке в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных

ассигнований в пределах средств, выделяемых на образование; организуют преимущественно по рекомендации национально­

культурных автономий подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и иных кадров для образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на национальном (родном) языке, иных языках, в том числе на основе соглашений между субъектами Российской Федерации и межгосу­ дарственных соглашений;

оказывают материальную, правовую, организационную и иную помощь национально-культурным автономиям в создании негосу­ дарственных образовательных учреждений и развитии иных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке.

ГЛАВА IV

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ

Статья 13

Обеспечение национально-культурными автономиями права на сохранение и развитие национальной культуры

В целях обеспечения права граждан Российской Федерации, от­ носящих себя к определенным этническим общностям, на сохране­ ние и развитие национальной культуры национально-культурные автономии могут:

создавать негосударственные (общественные) учреждения наци­ ональной культуры: театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы и другие учреждения культуры и обеспечивать их функционирование;

организовывать творческие союзы, коллективы профессионально­ го и самодеятельного искусства, кружки по изучению национального культурного наследия, достижений национальной культуры;

114

проводить массовые мероприятия в области национальной куль­ туры: фестивали, конкурсы, смотры, выставки и другие мероприятия; содействовать организации национального краеведения, охране национальных памятников истории и культуры; создавать краевед­

ческие, этнографические и иные общественные музеи; учреждать организации, занимающиеся художественными народ­

ными промыслами и ремеслами; издавать произведения исторической, художественной, музыкаль­

ной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках;

создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения по подготовке творческих работников, педагогических и иных кадров в области национальной культуры;

разрабатывать и представлять в соответствующие органы госу­ дарственной власти, органы местного самоуправления предложения о сохранении и развитии национальной культуры;

заключать договоры с неправительственными организациями, находящимися за пределами Российской Федерации, о культурном об­ мене и сотрудничестве в области сохранения национальной культуры.

Статья 14

Обеспечение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации права на сохранение и развитие национальной культуры

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о культуре и настоящим Федераль­ ным законом:

учитывают при разработке и осуществлении федеральных и ре­ гиональных программ национально-культурного развития предло­ жения национально-культурных автономий;

рассматривают предложения национально-культурных автоно­ мий о включении в государственные образовательные стандарты для образовательных учреждений, реализующих образовательные про­ граммы на национальном (родном) языке, курсов по изучению исто­ рии, культуры, этнографии, традиционных видов трудовой деятель­ ности, художественных народных промыслов и ремесел и принимают соответствующие решения;

1 1 5

направляют деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей;

организуют в системе государственных и муниципальных архи­ вов соответствующие разделы по культуре, истории, общественной жизни граждан Российской Федерации, относящих себя к опреде­ ленным этническим общностям;

оказывают помощь национально-культурным автономиям в со­ здании негосударственных (общественных) учреждений националь­ ной культуры, открытии негосударственных (общественных) обра­ зовательных учреждений по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;

обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан Российской Федерации, отно­ сящих себя к определенным этническим общностям, и являющихся частью культурного наследия Российской Федерации;

осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохра­ нения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям.

Статья 15

Обеспечение органами государственной власти права национально-культурных автономий на освещение

их деятельности в средствах массовой информации

Государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют национально-культурным автономиям эфирное время. Периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редак­ циями теле- и радиопрограмм.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации поддер­ живают и поощряют негосударственные средства массовой инфор­ мации, безвозмездно предоставляющие национально-культурным автономиям возможность освещения их деятельности.

В федеральных программах финансовой и организационной под­ держки средств массовой информации предусматривается помощь

1 1 6

средствам массовой информации национально-культурных авто­ номий.

В программах субъектов Российской Федерации и местных про­ граммах финансовой и организационной поддержки средств массо­ вой информации может быть предусмотрена помощь средствам мас­ совой информации национально-культурных автономий.

ГЛАВА V

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ

Статья 16

Принципы финансирования национально-культурных автономий

Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляется за счет средств:

национально-культурных автономий, их учреждений и органи­ заций, частных лиц;

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Феде­ рации, местных бюджетов.

В этих целях могут формироваться специальные федеральные, региональные и местные фонды.

Финансовые средства предоставляются национально-культур­ ным автономиям для финансирования общественно значимых про­ грамм национально-культурного развития, для осуществления ме­ роприятий в области культуры, образования и благотворительных мероприятий. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных ассигнований, направляемых на национально-культурное развитие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 17

Собственность национально-культурных автономий

Национально-культурные автономии обладают правом соб­ ственности в соответствии с законодательством Российской Феде­ рации.

1 1 7

Статья 18

Имущество национально-культурных автономий

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным авто­ номиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государ­ ственное и муниципальное имущество в собственность или аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для осуществления уставных целей и деятельности национально­ культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организа­ ции могут использовать помещения, переданные им на условиях договора аренды.

Размер платы за аренду помещений национально-культурными автономиями, их некоммерческими учреждениями и организациями определяется в порядке, установленном для некоммерческих орга­ низаций культуры и образования на территории данного субъекта Российской Федерации, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 19

Финансовая поддержка национально-культурных автономий со стороны государства и местного самоуправления

В целях сохранения национальной самобытности, развития наци­ онального (родного) языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, от­ носящих себя к определенным этническим общностям, федеральные органы законодательной и исполнительной власти, органы законо­ дательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

предусматривают в федеральном бюджете, а также в бюджетах субъектов Российской Федерации ассигнования для оказания под­ держки национально-культурным автономиям;

учитывают национальные потребности при формировании и рас­ ходовании федеральных фондов регионального развития;

1 1 8

создают специальные федеральные, региональные фонды нацио­ нально-культурного развития;

предоставляют национально-культурным автономиям льготы по налогам, сборам и кредитам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления решают вопросы финансо­ вой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с законодательством Российской Федерации о мест­ ном самоуправлении.

Статья 20

Основные условия предоставления государственной финансовой поддержки национально-культурным автономиям

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнитель­ ной власти субъектов Российской Федерации оказывают национально­ культурным автономиям финансовую поддержку, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона, при условии, что эти средства имеют целевой характер и могут использоваться только на конкретные мероприятия. При необходимости такая поддержка ока­ зывается на основе договора с соответствующей национально-куль­ турной автономией.

Выбор программ и проектов национально-культурного развития для государственного финансирования осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием представителей национально-культурных автономий.

Федеральные финансовые органы, финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за ис­ пользованием предоставленных средств по их целевому назначе­ нию. Национально-культурные автономии обязаны в установлен­ ном порядке своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими государственных средств. В случаях использова­ ния финансовых средств государственной финансовой поддержки не по целевому назначению руководители национально-культур­ ных автономий несут ответственность в установленном порядке.

1 1 9

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ЯЗЫКАХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»1

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Языки народов Российской Федерации — национальное достояние Российского государства.

Языки народов Российской Федерации находятся под защитой государства.

Государство на всей территории Российской Федерации способ­ ствует развитию национальных языков, двуязычия и многоязычия.

Настоящий Закон направлен на создание условий для сохранения и равноправного и самобытного развития языков народов Российской Федерации и призван стать основой для формирования системы правового регулирования деятельности юридических и физических лиц, разработки нормативных правовых актов в целях реализации положений настоящего Закона.

В Российской Федерации недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих консти­ туционно установленным принципам национальной политики пре­ пятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства Российской Федерации о языках наро­ дов Российской Федерации.

Глава I

Общие положения

Статья 1

Законодательство Российской Федерации о языках народов Российской Федерации

1. Законодательство Российской Федерации о языках народо Российской Федерации основывается на Конституции Российско Федерации, общепризнанных принципах и нормах международног права и международных договорах Российской Федерации и состоя из настоящего Закона, федеральных законов и иных нормативны

1 П р и н я т 2 5 о к т я б р я 1991 г. с и з м е н е н и я м и о т 2 4 и ю л я 1998 г.

правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Настоящий Закон охватывает сферы языкового общения, подле­ жащие правовому регулированию, и не устанавливает юридические нормы использования языков народов Российской Федерации в меж­ личностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятель­ ности общественных и религиозных объединений и организаций.

Статья 2

Государственные гарантии равноправия языков народов Российской Федерации

1.Равноправие языков народов Российской Федерации — сово­ купность прав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

2.Российская Федерация гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее разви­ тие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

3.Российская Федерация гарантирует каждому право на исполь­ зование родного языка, свободный выбор языка общения, воспита­ ния, обучения и творчества независимо от его происхождения, соци­ ального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.

4.Равноправие языков народов Российской Федерации охраня­ ется законом. Никто не вправе устанавливать ограничения или при­ вилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федера­ ции. Нормы, устанавливаемые настоящим Законом, распространя­ ются на граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Рос­ сийской Федерации.

Статья 3

Правовое положение языков

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

121

2.Республики вправе устанавливать в соответствии с Конститу­ цией Российской Федерации свои государственные языки.

3.Субъекты Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

4.В местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориаль­ ных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной мест­ ности. Порядок использования языков в таких местностях определя­ ется законодательством Российской Федерации и субъектов Россий­ ской Федерации.

5.Государство признает равные права всех языков народов Российской Федерации на их сохранение и развитие. Все языки народов Российской Федерации пользуются поддержкой государ­ ства.

Статья 4

Гарантии защиты языков народов Российской Федерации

1.Языки народов Российской Федерации пользуются защитой государства. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации гарантируют и обеспечивают соци­ альную, экономическую и юридическую защиту всех языков народов Российской Федерации.

2.Социальная защита языков предусматривает проведение науч­ но обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, развитие и изучение всех языков народов Российской Федерации на территории Российской Федерации.

3.Экономическая защита языков предполагает целевое бюджет­ ное и иное финансовое обеспечение государственных и научных программ сохранения и развития языков народов Российской Феде­ рации, проведение в этих целях льготной налоговой политики.

4.Юридическая защита языков предполагает обеспечение ответ­ ственности юридических и физических лиц за нарушение законода­ тельства Российской Федерации о языках народов Российской Фе­ дерации.

1 2 2