Управление интеллектуальной собственностью создание и коммерциализ

дателя, со сведениями, указанными в ДТ и представленных с ней документах. Такие несоответствия могут быть обнаружены, например, при несовпадении лица, ввозящего товар, с представленным правообладателем перечнем лиц, уполномоченных на введение в гражданский оборот товаров, маркированных охраняемыми товарными знаками. Выявление несоответствий будет служить основанием для проведения проверки правомерности использования товарных знаков.

Проверка правомерности использования товарного знака может проводиться также после выпуска товаров в свободное обращение. Основанием для проведения такого контроля могут быть результаты мониторинга электронной базы ДТ, заявления правообладателей и иных лиц о незаконном использовании товарного знака.

141

ГЛАВА 7. ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ РИД/РНТД И ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

7.1. Международная и национальная системы экспортного контроля

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления ВЭД в отношении информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (В и ВТ) либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Контролируемые товары и технологии – РИД/РНТД и объ-

екты ИС, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание ОМП, средств его доставки, иных видов В и ВТ, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов.

Идентификация – установление наличия/отсутствия в составе продукции, являющейся предметом внешнеэкономических операций, РИД/РНТД и объектов ИС, содержащих информацию и технологии, включенные в списки (перечни) указов Президента РФ.

Разрешительный порядок – осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающих лицензирование или иную форму их государственного регулирования (в том числе и при передаче иностранному лицу на территории РФ).

Контроль за технологиями – одна из чувствительных областей системы экспортного контроля. Контролируемые РИД/РНТД и объекты ИС имеют вид

142

–технологии – специальной информации, которая требуется для разработки, производства или использования какой-либо продукции. Информация может принимать форму технических данных или технической помощи;

–технических данных – чертежей, диаграмм, светокопий, моделей, формул, таблиц, технических проектов и спецификаций, инструкций (на бумажных или других носителях);

–технической помощи – инструктажа, повышения квалификации, обучения, передачи производственного опыта, консультационных услуг.

Неосязаемые формы передачи технологий:

–визуальные контакты (научные конференции, встречи, дискуссии, научные обмены, выступления, инспекции, консультации, демонстрации, техническая помощь, лекции, семинары, обучение,

втом числе обучение иностранных студентов, и т.д.) ;

–общениепо электроннойпочте, факсу, телефону, Интернету. Контролю не подлежат технологии, относящиеся к общест-

венному достоянию (то, что в США называют 'public domain') и фундаментальным научным исследованиям.

Экспортный контроль в РФ осуществляется в соответствии с международными соглашениями РФ о нераспространении, Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями министерств и федеральных служб. В целях соблюдения правил экспортного контроля предприятие должно установить внутрифирменные меры организационного, административного, информационного и иного характера.

Здесь приведены международные соглашения и режимы в области экспортного контроля:

РФ активно участвует практически во всех международных соглашениях и режимах экспортного контроля. Что касается РИД/РНТД и объектов ИС предприятий общепромышленного назначения, к международным соглашениям о нераспространении относятся Вассенаарские договоренности (1996) (34 государства разрабатывают режим контроля за товарами двойного назначения, которые могут быть использованы для создания В и ВТ); Режим контроля за ракетными технологиями (1987) (34 государства – ракетоносители и другие беспилотные летательные аппараты).

РФ и экспорт интеллектуального сырья

Россия поставляет на мировой рынок инновационную продукцию, теряя при этом все права и патенты на нее. Формирование эффективных механизмов защиты рассматривается как важ-

144

нейшая общегосударственная задача, иначе это приведет к утрате российского приоритетного права на результаты НИОКТР при их незаконном заимствовании иностранцами.

Применение мер государственного принуждения (санкций) осуществляется в отношении лиц, нарушивших установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), относящихся к контролируемой продукции.

Внешнеэкономические сделки предприятия, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию РФ (Таможенного союза) в случаях, если это необходимо предприятию для выполнения государственного заказа и реализации иных производственных целей, подлежат лицензированию.

Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых на таможенную территорию РФ и вывоз подлежит лицензированию, устанавливается Правительством РФ на основании списков (перечней), указанных в статье 6 Федерального закона «Об экспортном контроле».

В России действует 6 списков контроля, а именно:

1.Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники.

2.Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю.

3.Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.

4.Список химикатов, оборудования и технологий, которые

могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.

145

5.Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль.

6.Список оборудования и материалов двойного назначения

исоответствующих технологий, применяемых в ядерных целях. Списки одобряются указами президента. По каждому списку

постановлением правительства принимается Положение о порядке осуществления ВЭД в отношении продукции списка.

Для иллюстрации в кейсе 13 приведена Выписка из одного из Указов Президента РФ, касающаяся экспортного контроля РИД/РНТД в области авиакосмических технологий.

Кейс 13. Выписка из Указа Президента от 05.05.2004 № 580

Код ТН ВЭД РФ:8411 11 000 0, 8411 81 000, 8411 82

Категория 9. Авиационно-космическое дело и двигатели 9.1. Системы, оборудование и компоненты…………………………………..

…………………………………………………………………………

9.5.3.1. Технологии, требуемые для разработки или производства любых из следующих компонентов или систем газотурбинных двига- телей:

9.5.3.1.1.Лопаток газовых турбин или элементов бандажа, получен- ных из сплавов направленной кристаллизацией (DS) или из монокри- сталлических сплавов (SC), имеющих в направлении <001> (по Миллеру) ресурс длительной прочности, превышающий 400 ч при температуре 1273 К (1000 °С) и напряжении 200 МПа, базирующийся на усредненных пока- зателях свойств материала

Особое примечание. В отношении технологий разработки или произ- водства компонентов газотурбинных двигателей, указанных в п. 9.5.3.1.1,

см. также п. 9.5.3.1.1 разд. 2 и 3;

9.5.3.1.2.Многофорсуночных камер сгорания, работающих при средних температурах на выходе из камеры сгорания выше 1813 К (1540 °С), или ка- мер сгорания с термически разгруженными жаровыми трубами, с неме- таллическими жаровыми трубами или жаровыми трубами, включающи- ми неметаллические сегменты (и т.д. всего 11 п/п).

Вывод: требования экспортного контроля распространяются на спе- циальные технологии в авиадвигателестроении.

146

Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля 2010 года № 52 установлено, что до вступления в силу международного договора, определяющего единый порядок экспортного контроля государств – членов Таможенного союза, в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан применяются национальныезаконодательства по вопросам экспортного контроля.

К настоящему времени такой международный договор в силу не вступил, поэтому в Российской Федерации при перемещении контролируемой продукции двойного назначения в рамках взаимной торговли между государствами – членами Таможенного союза действуют общие правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

В частности, для осуществления внешнеэкономических сделок, предусматривающих вывоз такой продукции из Российской Федерации в Республику Беларусь и Республику Казахстан, а также ввоз из этих государств отдельных категорий такой продукции требуется получение лицензий ФСТЭК России.

Кроме того, временный вывоз в вышеназванные государства контролируемой продукции без ее передачи иностранным лицам, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, должен осуществляться на основании разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

На рис. 20 представлена блок-схема организации процесса Экспортного контроля в РФ, которая включает в себя списки лицензируемых товаров, работ, услуг (в данном случае мы рассматриваем только те товары, работы, услуги, которые содержат в своем составе объекты интеллектуальной собственности и охраноспособные РИД/РНТД), подсистемы Экспортного контроля (ограничение и контроль торговли вооружениями и военной техникой, товарами двойного назначения) и методы осуществления Экспортного контроля (к ним относятся идентификация, лицензирование, таможенный контроль иметоды государственного принуждения).

147

Рис. 20. Организация экспортного контроля в РФ: подсистемы, методы осуществления

7.2.Лицензирование контролируемых информации

итехнологий

Лицензия – разрешение на осуществление внешнеэкономической операции на определенных условиях, с принятием определенных гарантий того, что поставляемый товар или технология не попадут к нежелательному пользователю и не будут использованы для производства оружия. Разовая лицензия выдается на экспорт и импорт в рамках одного договора на один вид продукции на срок до 1 года уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области ЭК.

Для оформления лицензии ФСТЭК РФ осуществляет следующие действия:

1) регистрация представленных документов, проверка их комплектности, правильности оформления и соответствия установленным требованиям, полноты и достоверности содержащихся в них сведений;

148

2)государственная экспертиза (межведомственные экспертные группы) внешнеэкономической сделки (соблюдение международных обязательств РФ, обеспечение интересов государства, цель использования продукции и степень риска отвлечения, влияние сделки на безопасность, наращивание военно-промышленного потенциала страны-получателя);

3)принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.

Ниже представлен порядок выдачи генеральной лицензии, разовой лицензии и поставки без лицензии:

Вывоз контролируемых товаров и технологий без лицензии

Если вывоз контролируемых технологий осуществляется без передачи таких технологий (в том числе прав на них) иностранному лицу, в частности, для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, то он может осуществляться без лицензий, если такие технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского лица, осуществляющего их вывоз из РФ, и будут возвращены в РФ вустановленныесроки.

149

Решение о вывозе из РФ контролируемых технологий без лицензий принимается Комиссией по экспортному контролю в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешение Комиссии по экспортному контролю выдается:

– на вывоз из РФ контролируемых товаров и технологий в форме технических данных с целью временного использования на территории иностранного государства без их передачи иностранному лицу с последующим возвратом на территорию РФ;

– при реализации положений закона о всеобъемлющем контроле, т.е. когда российский участник ВЭД имеет основания полагать, что предполагаемые к передаче иностранному лицу товары (технологии), не подпадающие под действие контрольных списков, могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружений

ивоенной техники.

7.3.Идентификационная экспертиза в целях экспортного контроля

Осуществляется в виде независимой экспертизы и государственной экспертизы.

Независимая экспертиза

Обязанность идентифицировать товар (технологию) на предмет подпадания под требования экспортного контроля возложена на российских участников ВЭД, в частности на предприятие, Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Предприятие вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном РФ порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (далее – экспертная организация) посредством заключения соответствующего договора с такой экспертной организацией. В этом случае ответственность за правильность и обоснованность результатов идентификации контролируемых товаров и технологий несет экспертная организация.

150