Мировая экономика и международные экономические отношения

Международная миграция рабочей силы − это перемеще-

ние рабочей силы из одной страны в другую. Причинами миграции являются:

–национальные различия в зарплате;

–органическая безработица в отдельных странах;

–военные конфликты и эмиграция.

Миграция происходит из развивающихся стран в развитые, а также между развитыми странами.

При ввозе трудовых ресурсов происходит:

–повышение общего уровня квалификации;

–рост ВНП;

–уменьшение номинальной заработной платы в стране;

–развитие отраслей, непривлекательных для местной рабочей силы.

При вывозе:

–снижение безработицы;

–приток валютных средств;

–замедление темпов рост ВНП;

–налоговые поступления от мигрантов.

Международной миграцией рабочей (трудовой) силы

(ММРС) называют процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью обеспечения их занятости. ММРС стала важной частью интернационализации и глобализации международной хозяйственной жизни во второй половине ХХ – начале ХХI веков.

Существуют следующие теории международной миграции:

1.Теория сегментированного рынка труда – рассматривает причины миграции с точки зрения спроса и предложения. Постоянный спрос на иностранную рабочую силу – следствие разделения рынка труда на рынок преимущественно национальной рабочей силы и иностранной, которые не пересекаются в конкурентной борьбе.

2.Теория процветания или технологического развития – утверждает, что миграционный прирост восполняет демографи-

91

ческую убыль в экономически развитых странах и способствует их экономическому развитию.

3.Теория мировых систем – миграция возникает чаще всего между бывшими колониями и метрополиями, чему способствуют сложившиеся связи: исторические, культурные, языковые, экономические, политические, административные и др.

4.Теория экономики семейной миграции – оптимум достигается всей семьей при корреляции интересов работающих

инеработающих членов семьи мигранта, в том числе социальных и психологических.

5.Теория общественного капитала – в качестве сегмента такого капитала рассматривается миграционная община.

6.Теория миграционных сетей – существуют сообщества мигрантов.

7.Теория кумулятивной причинности – с течением времени процесс распространения миграционных сетей становится самовоспроизводящимся и способствует созданию социальной инфраструктуры.

8.Теория миграционных систем – формирование устойчивых миграционных потоков создает миграционную систему, при этом важная роль отводится географической близости.

Международная миграция – это дифференцированный процесс, т.е. различные виды миграции и разные рынки труда могут существовать параллельно; рынок рабочей силы существует в виде множества отдельных рынков, дифференцированных по профессионально-отраслевому и территориальному признакам.

Основной причиной международной миграции рабочей силы является неравномерность экономического развития раз-

в странах СНГ – до 0,5 долл.). Среди других причин можно назвать политическую нестабильность, бегство от преследований, расовую и религиозную дискриминацию. Следствием трудовой

92

миграции является утечка умов, которая часто вызвана желанием людей реализовать свой творческий потенциал.

Миграционная политика – это система мер, постановлений, законодательных актов и соглашений государств по регулированию миграционных потоков.

Методы ее регулирования:

–установление национальных квот;

–ограничения по кругу специальностей;

–пограничный контроль;

–штрафные санкции, налагаемые на предпринимателей;

–требование обязательного страхования личности.

Доля населения развитых стран в мире составляет 14 %, развивающихся стран – 79,1 %, стран с переходной экономи-

кой – 6,9 %.

К экономически активному населению относится часть населения, занятого общественно полезной деятельностью, приносящей доход.

Рынок труда является наиболее сложным из всех рынков ресурсов, так как имеет дело с человеческим капиталом.

Рынок труда – система отношений в экономических процессах, социальных условиях и политических решениях, в результате которых устанавливается оплачиваемая по найму занятость, удовлетворяется потребность в рабочих местах, формируются доходы населения. Рынок труда классифицируется по профессиям, отраслям и территориям.

Регулирование международной миграции рабочей силы происходит на национальном и международном уровнях.

На национальном уровне международную миграцию фактически регулируют страны – получатели трудовых ресурсов. В настоящее время существуют два подхода к миграционной политике: «ассимиляционный» (США, Канада, ЮАР, Австралия, Новая Зеландия) и «отходнический» (Западная Европа, страны Персидского залива, Япония), – реализуемые странами в той или иной пропорции.

93

При «ассимиляционном» подходе иммиграционная политика страны привлекает мигранта на постоянное место жительства с семьей, но без заранее определенного трудоустройства. Каждая семья мигрирует самостоятельно.

При «отходническом» подходе страна, как правило, принимает работников по приглашениям национальных фирм на определенный срок по контракту без семьи.

Россия придерживается строго «отходнического» подхода для рабочей силы из СНГ и дальнего зарубежья и «ассимиляционного» – для переселенцев и беженцев из бывшего СССР.

Общая характеристика приоритетов миграционной политики развитых стран отражена в табл. 10.

Таблица 1 0

Приоритеты и стратегии в миграционной политике развитых стран

94

Окончание табл. 1 0

На международном уровне миграция регулируется документами Международной организации труда (МОТ), ООН, региональными и двусторонними соглашениями стран.

Конвенции №97 (1949 год) и №143 (1975 год) содействуют процессу миграции избыточной рабочей силы, установлению контроля за миграционными потоками. В Конвенции № 143 указывается, что трудящиеся-мигранты не только должны обладать правом на равное обращение, но и равенством возможностей,

95

однако за нелегальную миграцию посредникам предусмотрено наказание, вплоть до тюремного.

Конвенция ООН 1990 года создала для стран, ее подписавших, еще большую либерализацию не только для мигрантов, но и для членов их семей.

РФ не подписала ни одну из приведенных конвенций. Конвенции налагают обязательства для государств-

членов, которые их ратифицировали. Рекомендации обеспечивают ориентиры для национальной политики, законодательства, практики. Со времени основания МОТ принято более 300 конвенций и рекомендаций. МОТ контролирует применение конвенций ратифицирующими государствами.

Система квотирования иностранной рабочей силы

С января 2007 года в России действует механизм регулирования международной миграции, основанный на Федеральном законе РФ от 18.07.2006 № 109 (ред. от 28.11.2015) «О миграци-

онном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Согласно данному закону был установлен десятидневный срок предоставления заявления и документов

ворганы Федеральной миграционной службы (ФМС), вступила

вдействие система «черной метки» в отношении нелегально прибывающих иностранных граждан с отметкой в паспорте (илиц без гражданства), либо их депортация с территории страны. Штрафс работодателяв этомслучаесоставляет до800 тыс. руб.

Установлены квоты на привлечение рабочей силы в Россию: из стран с безвизовым режимом – 6 млн человек, из стран

свизовым режимом – 308 тыс. человек. Однако уже в 2008 году квоту сократили в три раза. На 2014 год квота была установлена

вразмере 1,6 млн человек. Заявки на привлечение иностранных мигрантов работодатели должны были подавать за полгода (весной). Специалисты не раз отмечали, что экономическая ситуация не позволяет предсказать потребности в рабочей силе заранее, многие работодатели получали квоты впрок, затем де-

96

лились ими с теми, кому их не хватило, или продавали иностранным работникам, что породило отдельный вид теневого бизнеса. Тем не менее система квотирования продержалась семь лет.

С 2015 года количество иностранных мигрантов в России регулируется отказами в выдаче патентов. Если регион посчитает, что иностранцев у него работает достаточно, он может направить в ФМС запрос о приостановлении на определенный период выдачи мигрантам разрешительных документов. Не исключено, что количество нелегально работающих мигрантов увеличится. Краткосрочная миграционная амнистия пока не ожидается.

Если раньше мигранту достаточно было предоставить паспорт, миграционную карту, документ о регистрации по месту пребывания, заявление и квитанцию об оплате патента, то с 1 января 2015 года согласно Федеральному закону №357 от 24 ноября 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”» к этому набору добавляются договор (полис) добровольного медицинского страхования (ДМС), комплект медицинских справок об отсутствии опасных инфекционных заболеваний, наркомании иВИЧ-инфекции, сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ ее законодательства, фотография. Весь пакет документов мигрант должен успеть подать втечение тридцати календарных дней с момента въезда на территориюРоссии, араньше срок не ограничивался.

Реадмиссия – согласие государства на прием обратно на свою территорию своих граждан, а также в некоторых случаях иностранцев, прежде находящихся или проживающих в этом государстве, которые подлежат депортации из другого государства.

Отказ от реадмиссии своих граждан – сознательная по-

литика государств, которые стремятся увеличить свои диаспоры за границей. Посольства этих стран отказываются выдавать своим депортируемым гражданам паспорта и свидетельства на возвращение (Китай).

97

Механизм принуждения к реадмиссии (двусторонние или многосторонние соглашения) является одним из приоритетов миграционной политики Евросоюза.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные показатели для количественной

икачественной оценки трудовых ресурсов мира.

2.Оцените масштабы международной миграции специалистов и студентов на современном этапе.

3.Какое влияние миграция квалифицированных рабочих оказывает на развитие мирового хозяйства?

4.Назовите основные направления международной миграции рабочей силы.

5.Какое участие Россия принимает в международной трудовой миграции?

6.За счет чего может быть обеспечена оптимизация государственного регулирования миграции рабочей силы?

Контрольные задания

1.Резидентную принадлежность хозяйствующего субъекта определяют по:

а) гражданству; б) национальной принадлежности;

в) размеру его активов; г) центру его экономических интересов.

2.Лицо, _______, по критериям ООН является международным мигрантом.

а) выезжающее за рубеж на лечение; б) осуществляющее деловую поездку за рубеж;

в) работающее по контракту за рубежом; г) сменившее страну проживания.

98

3.К ограничительным инструментам государственной иммиграционной политики не относятся:

а) качественные требования к квалификационному уровню иностранной рабочей силы;

б) введение возрастного ценза для въезжающих; в) лимитирование выдачи загранпаспортов; г) прямое квотирование импорта рабочей силы.

4.Реэмиграция – это:

а) повторная эмиграция; б) выезд из страны; в) въезд в страну;

г) возвращение эмигрантов на родину.

5. МасштабымеждународнойтрудовоймиграциивXXI веке:

6.Основное отрицательное последствие трудовой миграции для стран эмиграции:

а) не окупаются затраты на профессиональную подготовку эмигрантов;

б) наиболее продвинутые и трудоспособные работники трудятся в другой стране;

в) снижается конкуренция на внутреннем рынке труда; г) обостряется ситуация на рынке труда в принимающих

странах.

7.Главная экономическая причина трудовой миграции рабочей силы:

а) страновые различия в уровне оплаты труда и качестве жизни;

б) разница в уровне обеспеченности стран трудовыми ресурсами;

99

в) страновые различия в уровне производительности труда; г) различия в миграционной политике государств.

8.Международная организация, занимающаяся упорядочением миграционных потоков рабочей силы:

а) Международная организация труда; б) Международная организация по миграции; в) Всемирная торговая организация; г) Международный валютный фонд.

9.Главным мировым центром притяжения рабочей силы являются:

а) промышленно развитые страны; б) развивающиеся страны; в) новые индустриальные страны;

г) страны с переходной экономикой.

10.При прочих равных условиях в результате международной миграции рабочей силы:

а) рабочие, оставшиеся в стране эмиграции, и предприниматели в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш;

б) предприниматели в стране эмиграции и рабочие в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш;

в) рабочие, оставшиеся в стране эмиграции, и рабочие

впринимающей стране получают чистый экономический выигрыш;

г) предприниматели и в стране эмиграции, и в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш.

100