Инновационное развитие экономики. Тенденции и перспективы

поддержка технико-внедренческих особых экономических зон, наукоградов и других обособленных территориальных образований, имеющих высокий научный и инновационный потенциал;

развитиесамихобъектовинновационнойинфраструктурыит.д. Важным элементом механизма реализации Стратегии 2020 явля-

ется постоянный мониторинг достигнутых результатов, в том числе независимыми аналитиками. В связи с этим нельзя не отметить несоответствие системы государственного статистического наблюдения целям управления инновационным развитием, что затрудняет оперативное проведение всесторонней и качественной оценки. Во-первых, публикация статистических данных осуществляется с большим отставанием. Во-вторых, крайне сложно проводить оценку результативности и эффективности процессов реализации Стратегии 2020 в силу несоответствия состава показателей в системе статистических данных составу целевых индикаторов Стратегии 2020 г. Все это вызывает необходимость адаптации системы статистического наблюдения к требованиям инновационного этапа развития национальной экономики.

Таким образом, проведенное исследование показало, что текущее состояние российской экономики характеризуется недостаточным уровнем инновационной активности хозяйствующих субъектов (средний уровень достижения целевых параметров по базовым индикаторам инновационного развития составил 74,61 %). Среди основных причин сложившейся ситуации следует выделить необходимость жесткой экономии издержек в посткризисный период, высокую стоимость кредитования, превалирование фискальной составляющей над стимулирующей составляющей в таможенном и налоговом регулировании и др. Основным условием, обеспечивающим инновационное развитие национальной экономики, является полномасштабное стимулирование спроса на инновации путем реализации комплекса стратегических мероприятий. Системная и последовательная реализация всех направлений Стратегии 2020 позволит превратить инновационное развитие в основной источник экономического роста страны в результате повышения производительности труда и роста эффективности производства, уровня конкурентоспособности продукции, создания новых продуктов и производств, расширения внутреннего и внешнего рынков, роста инвестиционной активности, денежных доходов населения и объемов потребления. Экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит государству

361

увеличить инвестиции в развитие человеческого капитала (прежде всего в образование и фундаментальную науку), а также в поддержку инноваций, что окажет мультиплицирующее воздействие на последующие темпы инновационного развития.

Библиографический список

1.О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009). – URL: http://base.garant.ru/194365/#block_1800 (дата обращения: 22.02.2015).

2.Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card;page=splus;ts=1985F 7768DE9831713736467045C7DCF (дата обращения: 22.02.2015).

3.Российский статистический ежегодник. 2014: стат. сб. / Рос-

стат. – М., 2014. – 693 с.

362

Н.С. Шелег, Е.Н. Яковлева, А.М. Никонович*

Белорусский государственный экономический университет, г. Минск, Республика Беларусь

СОСТОЯНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА БЕЛАРУСИ

ИТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

Встатье отмечено, что в Беларуси правовая база регулирования потребительского рынка и его инфраструктуры не обеспечивает регулирования правовых взаимоотношений между промышленностью

иразличными видами торговой деятельности. Рассмотрены процессы, протекающие в промышленности и торговле, которые часто приобретают недопустимые искажения, что сказывается на эффективности, культуре и качестве обслуживания. Предложены пути совершенствования механизма государственного регулирования потребительского рынка, что позволит исправить сложившуюся ситуацию в переходной экономике страны.

Ключевые слова: потребительский рынок, правовая база, переходная экономика, региональный, республиканский уровень регулирования.

В современных условиях на потребительском рынке во взаимодействии торговли и производителей упор должен делаться на процесс развития долгосрочных связей и следует переходить от маркетинга сделки к маркетингу постоянных социально-экономических отношений. При посредстве торговли осуществляется согласование товарного предложения и покупательских потребностей населения.

Реформирование экономики Беларуси позволило отменить централизованное распределение товарных ресурсов [1]. Практически ликвидирован жесткий контроль за ценообразованием (сохранено регулирование торговой надбавки на небольшое количество отечественных товаров первой необходимости). Проведена приватизация потребительского рынка. В промышленности половина предприятий принад-

* Шелег Николай Сидорович – д-р экон. наук, профессор (Белорусский государственный экономический университет, кафедра экономики торговли; e-mail:sheleg_n@bseu.by).

Яковлева Елена Николаевна, Никонович Андрей Михайлович – соискатели кафедры экономики торговли (Белорусский государственный экономический университет).

363

лежали частным и иностранным предпринимателям. В торговле более 90,8 % (2013 г.) товарооборота реализуется через негосударственные торговые предприятия [2]. Проведены демократические преобразования во внешнеэкономической деятельности, что позволило расширить ассортимент импортных товаров на потребительском рынке.

На потребительском рынке самая высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Капитал в торговле быстро оборачивается и приносит высокие доходы. Торговля является важной бюджетообразующей системой и основным источником поступления денежных средств, что способствует финансовой стабильности государства. Динамизм основных социально-экономических показателей Республики Беларусь приобретает все более устойчивый характер (табл. 1).

Таблица 1

Изменение основных социально-экономических показателей Республики Беларусь (в % к предыдущему году) [2, с. 18–25]

364

Однако положительные тенденции развития потребительского рынка сопровождаются негативными изменениями. До настоящего времени не отрегулированы правовые взаимоотношения между торговлей и промышленностью. В республике по-прежнему сохраняется практика поддержки государством товаропроизводителей, осуществляется защита их экономических интересов. Низкая рентабельность торговли: 8,7 % предприятий торговли и 15,6 % гостиниц и ресторанов в 2013 г. были вообще убыточны. Недостаточная техническая и технологическая оснащенность торговых предприятий отражается на культуре и качестве обслуживания населения. Практически ликвидирована крупная оптовая торговля. В торговле происходит рост розничных цен на товары из-за роста звенности товародвижения, высокой аренды зданий и сооружений и завышенной стоимости банковских кредитных ресурсов. На потребительском рынке установилась сложная система оценки качества и безопасности товаров с элементами дублирования. Плохо обеспечена защита прав потребителей.

Медленно реализуется система сертификации товаров и торговых услуг. Нет достаточно взвешенного подхода к формированию инфраструктуры потребительского рынка.

Ослаблено внимание к решению методологических проблем, что выразилось в недостатке информации о развитии торговли и ее инфраструктуры, в ликвидации научно-исследовательских институтов и лабораторий. В республике есть достаточно развитая система производства потребительских товаров, однако около трети их завозится из заграницы, в том числе производимых в достаточном количестве

вБеларуси (табл. 2, 3).

Вближайшее время должна быть разработана система мер по устранению причин, сдерживающих развитие потребительского рынка

всвязи с недостатками рыночных механизмов регулирования. Следует учесть опыт реформирования потребительского рынка России. В целом для повышения эффективности потребительского рынка необходима разработка системы экономико-методических и правовых документов, которые обеспечат систему регулирования потребительского рынка на всех уровнях и территориях и наметят мероприятия его дальнейшего развития; разработка стратегии развития потребительского рынка; обеспечение максимально объемного и структурного соответствия возрастающего спроса населения и соответствующего предложения, стимулирование долгосрочных хозяйственных отношений

365

Таблица 2

Товарная структура производства основных видов пищевых продуктов (в % к предыдущему году) [2]

Таблица 3

Динамика доли потребительских товаров в общем объеме экспорта и импорта

Примечание. Разработано на основе [2].

между торговлей и промышленностью; дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры, внедрение новых инновационных процессов в промышленности, розничной торговле, опте, общепите; создание и внедрение новых технологий доставки товаров; создание новых логистических центров, обеспечение равновыгодных условий для продажи и приобретения товаров и услуг в субъектах хозяйствования всех форм собствен-

366

ности; подготовка и переподготовка участников потребительского рынка с учетом изучения проблем применения маркетинга, менеджмента; разработка и внедрение более эффективного механизма ценового регулирования в соответствии с социально-экономическими приоритетами и экономической целесообразностью; обеспечение безопасности и качества товаров и торговых услуг; осуществление эффективной и социально приемлемой рекламной деятельности, не противоречащей современным требованиям; формирование единой нормативно-правовой и информационной системы потребительского рынка; разработка, построение и обеспечение эффективного функционирования организационных структур управления, мониторинга и прогнозирования потребительского рынка; создание основ и разработка этапов единого потребительского рынка Союзного государства и включение его в систему международных связей; приведение правовых норм, способствующих стимулированию, эффективному хозяйствованию субъектов всех форм собственности как на едином товарном рынке Беларуси и России; решение задач регулирования потребительского рынка должно быть направлено на обеспечение условий для гармоничного развития индивидуальных, коллективных и общественных потребностей в товарах и услугах, что можно рассматривать как гарантию стабильного развития общества и залог минимизации социальной напряженности между населением и общественными институтами [3].

Реформирование потребительского рынка Беларуси должно базироваться на принципах разграничения функций между уровнями управления, обеспечения ответственности государственных органов в вопросах защиты прав потребителей и контроля качества и безопасности товаров. Система государственного регулирования должна состоять из отдельных звеньев: регулирующего механизма республиканского уровня, механизма регионального уровня, государственного инструментария экономического регулирования (республиканский бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной политики, регулирование цен и др.), аппарата административно-правового регулирования отдельных подсистем потребительского рынка.

Исходя из этого, что многие экономические процессы на потребительском рынке, получившие развитие за время реформ и в процессе интеграции Беларуси и России, полностью или частично необратимы, мы считаем, что ориентируясь на его сложившееся состояние, необходимо доработать механизм регулирования. Средствами решения дан-

367

ной задачи могут стать: мониторинг потребительского рынка в условиях переходной экономики; определение целевых установок, принципов, средств и ресурсов прогнозирования и регулирования; формирование спроса населения (в том числе с использованием современных методов и способов); формирование товарного предложения (с применением современного маркетинга); оптимизация спроса и предложения товаров и связанных с ними социально-экономических факторов (налогов, цен, доходов); обеспечение рациональной системы товародвижения; расширение потребительского рынка товаров (создание единого потребительского рынка Союзного государства, ЕЭП, СНГ); обеспечение важнейших социально-экономических потребностей населения; оценка эффективности механизма государственного регулирования потребительского рынка; формирование новых социально-эко- номических потребностей и спроса населения [4].

В ходе реформирования экономики уже проделана определенная работа по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления всех уровней страны и субъектов потребительского рынка. Вместе с тем регулирование процессов на потребительском рынке в настоящее время сокращается, что отрицательно сказывается на эффективности работы потребительского рынка. В свою очередь необходимо исходить из того, что в условиях рыночной экономики регулирование государством процессов на потребительском рынке возможно для устранения возникающих негативных последствий. Главной функцией государства должно быть экономическое регулирование с использованием косвенных регуляторов.

Главными задачами государственного регулирования потребительского рынка могут стать: разработка стратегии развития торговли и общественного питания на долгосрочный период; создание достаточной конкурентной среды не только для отечественных предприятий, но и для импортеров; разработка защитных мер внутренней торговли с учетом поддержки отечественных товаропроизводителей, активная работа по привлечению иностранных инвестиций с современными технологиями, минимизация налогообложения, льготного кредитования; осуществление контроля по защите прав потребителей; стимулирование внедрения современных инновационных технологий в оптовую и розничную торговлю; рзработка нормативно-правовой базы с учетом рыночных преобразований; организация проведения эффективных конкурсных

368

торгов для государственных нужд; пересмотр положений по взаимоотношению торговли и промышленности, включая ярмарочную и выставочную деятельность и т.д. Отдельные положения уже нашли отражение в Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011–2015 гг. [5].

Мы считаем, что государственное регулирование торговли должно учитывать, что в Беларуси формируется многоукладная, социально ориентированная экономика, предполагающая создание конкуренции как в области торгового обслуживания населения страны, так и в сфере производства товаров малыми, средними и крупными государственными, кооперативными, частными и иностранными предприятиями.

Для того чтобы государственное регулирование потребительского рынка было устойчивым, оно должно осуществляться во взаимодействии с коммерческими организациями по вопросам развития торговли

ипроизводства товаров, а также обеспечивать горизонтальные межведомственные согласования, зафиксированные в соответствующих договорах и контрактах.

При государственном регулировании на любом уровне торговой

ипроизводственной системы должны выполняться нормативно-право- вые разрешительные, контрольно-запретительные, аналитические, информационные, координирующие функции, а также государственная поддержка предпринимателей по формированию и внедрению в практику инновационной соответствующей кадровой политики.

Задачами республиканского уровня государственного регулирования должно стать, безусловно, налоговое, валютно-кредитное и финансовое регулирование, субсидирование, разработка и внедрение нор- мативно-правовой базы и обеспечение общей политики в стандартизации, сертификации торговых услуг и услуг общественного питания, разработка условий поставки и продажи отдельных товаров, а также оказания сопутствующих платных и бесплатных услуг, разработка отраслевых концепций, программ и стратегий развития торговли, развития отечественного производства товаров народного потребления, изучения спроса на их реализацию, разработка конъюнктурных обзоров

иорганизация мониторинга.

Региональное регулирование, с одной стороны, должно обеспечивать реализацию принципов совместной организации торговли и общественного питания на соответствующей территории, а с другой –

369

формировать специальный орган регулирования торговыми процессами, создать единую торгово-экономическую политику в регионе.

Задачами местных органов (на уровне областей, городов, районов) государственного регулирования должны стать: обеспечение эффективной политики потребительского рынка и его приоритетов; создание

иреализация единых принципов налогообложения в регионах и применение их особенностей применения к торговым объектам; формирование нормативно-правовой базы торговли и промышленности на основе временной регламентации, применяемой в регионе с учетом общереспубликанских норм и правил; создание конкурентной среды на региональном рынке; комплексное развитие потребительского рынка региона с учетом поддержки отечественных товаропроизводителей, использования иностранных инвестиций и формирования развитой инфраструктуры товарного рынка; обеспечение эффективного контроля за соблюдением прав потребителей.

Основным координатором и исполнителем функций государственного регулирования торговли является региональный уровень. Предполагается, что он обеспечивает поддержку предпринимательской активности на региональном потребительском рынке; оказание точечной поддержки торговым организациям и промышленным предприятиям, независимо от собственности и ведомственной подчиненности, определяет контроль деятельности всех участников потребительского рынка; разрабатывает меры по рациональному размещению объектов торговли и общественного питания по своей территории, изучает

иобеспечивает на должном уровне качеств обслуживания, с учетом изучения «торговой миграции», а также обеспечение сбалансированности спроса и предложения в регионе [6].

С переходом к рыночной экономике правовое регулирование в сфере торгово-производственных отношений претерпело большие изменения. Особое значение в изменении общей стратегии на потребительском рынке имело принятие новой редакции Гражданского кодекса Республики Беларусь (2008 г.), Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (2010 г.) и Закона «О государственном регулировании торговли и общественного питания Республики Беларусь» (2014 г.) [7, 8].

Гражданский кодекс Республики Беларусь определил отдельные вопросы правового положения субъектов торговли и его инфраструктуры, правового режимаих собственности, а также правовойрежим договорных

370