Инновационное развитие экономики. Тенденции и перспективы

Итак, в настоящее время в России действуют три стандарта, каждый из которых предлагает свое толкование термина «оценка риска», –

Информация Минфина № ПЗ-11/2013, COSO и ISO/IEC 31010:2009.

Нами была предпринята попытка их сравнения с целью выявления сходств и отличий между ними, а также формирования объективного суждения относительно сущности понятия «оценка риска», что будет способствовать внедрению данных инструментов в практику деятельности предприятий. В ходе проведения анализа нами установлено, что наиболее детальное описание оценки риска содержится в стандарте ISO/IEC 31010:2009. Кроме непосредственного определения термина в нем также указывается основная цель оценки риска, достаточно подробно описывается как ход процесса непосредственной оценки риска, так и общего процесса менеджмента риска предприятия, составляющие оценки риска, а также методы оценки, указываются основные преимущества и недостатки каждого из них. При этом стандарт не содержит сведений о лицах, ответственных за осуществление оценки риска, однако в нем присутствуют требования к таким лицам. В стандарте также нет информации о принципах оценки рисков. Подробное описание принципов проведения оценки рисков содержится в СOSO, однако при этом само толкование термина там не формулируется, как и описание процесса оценки риска, однако называются лица, ответственные за проведение оценки риска – руководство компании. В Информации Минфина РФ № ПЗ-11/2013 описание оценки риска также не отличается особой детальностью, однако в ней в обобщенном виде описывается процесс оценки рисков и указываются составляющие его этапов. Кроме того, в Информации Минфина определяются действия, которые должны быть предприняты руководством компании при выявлении им риска, но при этом в Информации Минфина не раскрываются методы оценки риска.

Исходя из сказанного, в целях построения системы управления рисками предприятия целесообразным представляется ориентация на стандарт COSO при определении принципов оценки рисков и на положения стандарта ISO/IEC 31010:2009 при определении методов оценки риска. Эти положения не противоречат Информации Минфина, однако раскрывают различные аспекты данного термина более детально и в связи с этим имеют большее практическое значение.

312

Библиографический список

1.Информация Минфина России от 25 декабря 2013 г. № ПЗ11/2013 // Акты икомментариидлябухгалтера. – 2014. – №7. – Апрель.

2.ISO 31010:2009. Менеджмент рисков. Методы оценки риска

[Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-iso- 31010-2010.

3.Управление рисками организаций. Свод общих положений / Р.М. Стейнберг, М. Ричард, И.Эй. Майлс [и др.]; COSO. – New York, 2004. – 139 с.

313

Л.И. Старикова

ФГБОУ ВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс», г. Орел, Российская Федерация

В.С. Глушкова

Контрольно-счетная палата Орловской области, г. Орел, Российская Федерация

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЛИЯНИЯ ЧЕЛОВЕКА И БИЗНЕСА НА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ СТРАНЫ

Современное экономическое и экологическое состояние страны и регионов тесно связаны между собой. Правительство ставит перед собой задачу сохранить экологию, сэкономить природные ресурсы и не понизить уровень производства. Обеспечение такого со- циоэколого-экономического роста, усиление конкурентных позиций и другие цели очень часто достижимы лишь при инновационном развитии. Правительству, многим предприятиям и населению регионов стоит задуматься: может быть, пойти на некоторые уступки друг другу, широкомасштабно использовать инновационные технологии и помочь экологии?

Ключевые слова: охрана окружающей среды, экологическая безопасность страны и регионов, налоговые льготы бизнесу, инновационное развитие регионов.

В современном мире проблема взаимодействия общества и природы – это основная проблема не только социального, но и политического и даже экономического развития общества. К сожалению, данная проблема до сих пор не решена, даже несмотря на проведение в 2013 г. Года экологии и охраны окружающей среды в Российской Федерации.

Не всегда общество понимает, что варварское отношение к природе оборачивается своеобразным бумерангом. Антропогенное, техногенное воздействие на природу, разрушение экологии возвращает-

Старикова Любовь Ивановна – канд. экон. наук, доцент (ФГБОУ ВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс», кафедра государственного управления и финансов; e-mail: starikova.guunpk@mail.ru).

Глушкова Валерия Сергеевна – заместитель начальника эксперноаналитического отдела (Контрольно-счетная палата Орловской области; e-mail:glushkovaleria@yandex.ru).

314

ся нам экономическим и социальным ущербом, который можно восполнить через несколько лет [1]. Природа не может самостоятельно восстановить нарушенный баланс, вернуть изъятые блага, следовательно, она впадает в состояние глубокого кризиса, который часто бывает сложнее экономического. Часто ученые ставят вопрос выживания природы на одну ступень с выживанием человечества, и это не обидно для нас. Как изменить свои жизненные потребности, чтобы поддержать и улучшить экологический баланс, восстановить экологическую устойчивость с минимальными затратами социальноэкономической сферы?

Главы нашего государства с 2008 г. особенно активно обсуждают экологическую проблему России и способы ее решения (таблица).

Цитаты В.В. Путина и Д.А. Медведева об экологической ситуации в Российской Федерации

315

Данные заявления были сделаны в 2011 г., и, спустя несколько лет, мы видим результаты: проведен Год экологии в стране, было внесено много поправок в законы об экологии и экологической безопасности России, но этого недостаточно.

В 2012 г. Президентом РФ были утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г.», в которых сказано, что «…в 40 субъектах РФ более 54 % городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн гектаров….».

Государство установило ряд требований и штрафов для крупных предприятий страны. Организации должны ежегодно разрабатывать рациональный план природоохранных мероприятий, в котором в обязательном порядке анализируются, учитываются затраты на любые природоохранные мероприятия за прошедшие года, а также планируются расходы на последующие периоды. Были введены штрафы для не соблюдающих природоохранное законодательство, но касающиеся

восновном крупных предприятий. В российской экономике на ряду с крупными предприятиями функционирует огромное количество малых предприятий. По данным Росстата и ФНС России, на 1 января 2013 г. зарегистрировано 4,6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства. К сожалению, несмотря на то, что Правительство приняло ряд новых законов, постановлений, касающихся малого предпринимательства, – кризис сделал свое дело. По сравнению с 2010 г. количество средних и крупных предприятий сократилось практически

в2 раза, зато количество микропредприятий возросло в 1,5 раза.

Ксожалению, малые предприятия тоже наносят вред окружающей среде, пусть не такой серьезный, как крупные, но ощутимый для экологии из-за их количества. Микропредприятия также могут загрязнять окружающую среду: мини-пекарни, мини-заводы, небольшие цехи – все они выбрасывают вещества в атмосферу. Стоит учитывать тот факт, что крупные предприятия обязаны и могут устанавливать силь-

316

Проблемой экологии обеспокоены во всем мире. На протяжении десятилетий рейтинг «10 самых экологически чистых стран» возглавляет Швейцария. Многие могут сказать, что там природа к этому располагает – Альпы, леса. Но ведь природа только отчасти помогает сама себе, а основную работу делают люди, которые строго соблюдают законодательство о сохранении окружающей среды.

В России раз в два года Росстат публикует бюллетень «Основные показатели охраны окружающей среды», где можно найти три рейтинга по городам: «Самые экологически чистые средние города России» и «Самые экологически чистые большие города России» и «Самые экологически чистые крупные города России». Самый чистый средний город по итогам 2012 г. – Сарапул (Удмуртия). При населении 99,8 тыс. чел. объем выбросов составляет 4,7 тыс. т, из них на стационарные источники приходится 17,5 %. По второму рейтингу лидирует город Дербент (Дагестан). При населении 120,5 тыс. чел. объем выбросов в год составляет 3,3 тыс. т, из них на стационарные источники приходится 13,8 %. И, наконец, из крупных городов лидером является Таганрог (Ростовская область), где при населении 253,5 тыс. чел,

в атмосферу выбрасывают 18 тыс. т (http://topmira.com/goroda- strany/item/113-samye-ekologicheski-chistye-goroda-rossii).

Таким образом, Правительству РФ приходится постоянно решать не простую задачу, как достичь социально-экономического развития при минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду.

Обеспечение социально-экономического роста, выживание, усиление конкурентных позиций и другие цели и задачи очень часто достижимы лишь при инновационном развитии: выпуске нового продукта, переходе на новую технологию, освоении новых методов управления, смене руководящего состава, реструктуризации, новой логистике финансовых потоков.

При инновационном типе экономического развития государственное управление общественным развитием должно включать в себя, как минимум, три основных взаимосвязанных направления:

1.Социальное развитие (ГУСР).

2.Экономическое развитие (ГУЭКР).

3.Экологическое развитие (ГУЭЛР) [2].

Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой. Одним из характерных признаков нынешнего этапа инновационного развития является создание

318

ираспространение в индустриально развитых странах территориальных научно-производственных систем (инкубаторы, технологические парки, технополисы, регионы науки и технологий и др.). Подобные системы позволяют задействовать в инновационном развитии не только отдельные предприятия, но и целые регионы. Основными задачами их создания являются:

а) превращение знаний и изобретений в технологии; б) превращение технологий в коммерческий продукт;

в) передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства;

г) формирование и рыночное становление наукоемких фирм; д) поддержка предприятий в сфере наукоемкого бизнеса.

Развитие науки, техники, технологии, наращивание объемов производства и сбыта предполагает усиление негативного влияния на окружающую среду. Поэтому при разработке концепций инновационного развития следует особое внимание уделять экологии составляющей региона путем составления экологических паспортов, выявления проблем и внедрения экологических инноваций.

Инновационное развитие региона – это целенаправленный и управляемый процесс изменений в различных сферах жизни, ориентированный на достижение высокого качества жизни на территории региона, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения текущих и перспективных коллективных потребностей населения и интересов государства [3].

Ярким примером реализации инновационной политики является разработка Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. В качестве одного из важнейших направлений реализации политики инновационного развития на региональном уровне в рамках этой Стратегии является финансовая поддержка организаций малого и среднего бизнеса для выполнения прикладных науч- но-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оказания инжиниринговых услуг, проведения маркетинговых исследований, патентования, сертификации выпускаемой продукции и выхода на внешние рынки, субсидирование процентных ставок по кредитам через региональные программы поддержки малого бизнеса (наращивание к 2015 г. доли соответствующих расходов на поддержку малого

исреднего бизнеса до 40–50 %). В разделе «Наука и новации» плани-

319

руется создание и повышение эффективности инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технологические парки и т.д.); формирование территориально-производственных кластеров (в рамках региональной политики). Все это не должно снижать, а только улучшать качество природной среды и экологические условия жизни человека.

В регионах должны разрабатываться подобные инновационные стратегии развития.

Из вышесказанного понятно, что Правительство России стремится улучшить экологическую составляющую нашей страны, но это невозможно без стремления к этому каждого отдельного человека.

Большую роль в приобщении народа к правильному экологически чистому образу жизни оказывают органы региональной и местной власти, так как именно они ближе всего и непосредственно взаимодействуют с населением. Например, в 2013 г., когда был объявлен Год экологии, жители Орловщины тоже приступили к серьезной работе – борьбе с экологической катастрофой. Только за год было утилизировано более 60 т особо опасных химикатов, около 70 т было ликвидировано в 2014 г. [4]. Эти вещества сохранились в области еще с советских времен. Кроме того, в Орловской области проводятся постоянные субботники. В конце 2014 г. было принято решение восстановить липовую аллею Лизы Калитиной, что поможет не только улучшить экологию, но и напомнить историю.

Недавно в г. Орле произошел большой сдвиг в решении проблемы вывоза мусора. Появилась новая компания «Экотек». Жители районов, обслуживаемых ею, почувствовали перемену к лучшему. Там, где уборку территорий доверили этому предприятию, поставили новые современные контейнеры, вывозить мусор стали строго по установленному графику, на новых мусоровозах (с высоким классом экозащиты), а если в контейнере или на площадке остаются отходы, их вручную убирают сотрудники экипажа этой «чудо-машины».

Следующим этапом приобщения городского населения к правильной утилизации отходов может стать пример многих зарубежных стран – сортировка мусора по разным контейнерам. Например, в Германии этому придается большое значение и, прежде всего, из экологических соображений: рассортированный мусор можно подвергать повторной переработке. Мусор необходимо сортировать не только в собственном доме или общежитии, а на всей территории, в общественных местах, например, на вокзале, в аэропорту, в парках,

320