Управление инновационными проектами
..pdfВыбор варианта реализации инновационного проекта.
Выбор из альтернативных вариантов инновационного проекта наиболее эффективного представляет собой одну из наиболее ответственных процедур разработки проекта. Основными задачами этого этапа являются установление основных критериев (показателей) эффективности инновационного проекта, расчет показателей эффективности альтернативных вариантов проекта с учетом вероятности их реализации, сравнение и выбор варианта инновационного проекта для реализации.
Для оценки эффективности инновационных проектов используется система показателей, установленная «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования». Сравнение различных вариантов проекта и выбор лучшего из них рекомендуется проводить с использованием методов чистого дисконтированного дохода (ЧДД) или ожидаемого интегрального эффекта, индекса доходности (ИД), внутренней нормы доходности (ВНД), срока окупаемости, расчета точки безубыточности и других методов, отражающих интересы участников или специфику проекта. При использовании показателей для сравнения различных проектов (вариантов проекта) они должны быть приведены к сопоставимому виду. Для применения каждого из них необходимо ясное представление о том, какой вопрос экономической оценки инновационного проекта решается с его использованием и как осуществляется выбор решения. Ни один из перечисленных критериев не является достаточным для принятия проекта. Решение об инвестировании средств в проект должно приниматься с учетом значений всех перечисленных критериев и интересов всех участников инновационного проекта.
Итак, проведены необходимые исследования и выполнены этапы технико-экономического обоснования инновационного проекта – от определения цели до выбора наиболее
31
эффективного варианта ее достижения. На этом заканчивается разработка концепции инновационного проекта.
1.3.Планирование инновационного проекта
1.3.1.Содержание и виды планирования проектов
Вуправлении проектом планирование (программирование, разработка детальной программы) занимает основное место, воплощая организующее начало процесса реализации проекта. Основная цель планирования – интеграция всех участников проекта для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных результатов проекта. План реализации инновационного проекта представляет собой детальный, развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный перечень научнотехнических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на достижение общей цели или решение поставленной задачи. Таким образом, план содер-
жит указания, кому какую задачу и в какое время решать,
атакже какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Как правило, он оформляется в виде комплексной инновационной программы.
Система планов. При управлении инновационными проектами выделяется система планов, представленная на рис. 6. Во временном разрезе (по периоду планирования) различают долгосрочные планы, период реализации которых превышает 5 лет; среднесрочные планы, с периодом реализации от 3 до
5 лет; краткосрочные планы – на период менее 3 лет. По целям различают стратегический и текущий планы реализации проекта. Стратегический план определяет целевые этапы
иосновные вехи проекта, характеризующиеся сроками завершения комплексов работ, поставки продукции (оборудования), подготовки фронта работ и т.д.; кооперацию органи-
32
заций-исполнителей; потребности в материальных, технических и финансовых ресурсах с распределением по годам и кварталам. Основное назначение стратегического плана – показать, как промежуточные этапы реализации проекта логически выстраиваются по направлению к его конечным целям. Текущий план уточняет сроки выполнения комплексов работ и потребность в ресурсах, устанавливает четкие границы между комплексами работ, за выполнение которых отвечают различные организации-исполнители, в разрезе года и квартала.
Рис. 6. Виды планов инновационного проекта
Планы могут детализироваться по уровню проекта (степени охвата работ проекта): план проекта в целом, планы организаций – участников проекта, планы отдельных видов работ (этапов, стадий, основных вех). План проекта в целом называется сводным, или комплексным, и охватывает все работы проекта. Планы отдельных организаций-участников (поставщиков, инвесторов и исполнителей) или отдельных видов работ (план НИОКР, бюджет проекта, план поставок и т.д.) являются частными или детальными. Содержательно планы подразделяются на продуктово-тематические, объем- но-календарные, технико-экономические (ресурсные) и биз- нес-планы.
33
Продуктово-тематический план инновационного про-
екта представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс заданий, тем НИР
иОКР, а также работ по их обеспечению для эффективной реализации целей проекта. В процессе продуктово-темати- ческого планирования по заданиям, включенным в проект, определяются следующие параметры:
состав этапов работ и сроки их выполнения;
состав ответственных исполнителей и соисполнителей по этапам;
сметная стоимость каждого этапа (в том числе затраты на НИОКР, капитальные вложения, прочие затраты с разбивкой по годам);
перечень важнейших материально-технических ресурсов, необходимых для реализации задания (с разбивкой по годам);
расчеты экономической эффективности;
карты технического уровня по новым видам продукции и технологическим процессам.
Эффективными методами разработки продуктово-тема- тического плана являются программно-целевые методы, инструментами – дерево целей и дерево работ, а основной формой – разработка комплексной программы реализации проекта.
Объемно-календарный план инновационного проекта определяет продолжительность и объем работ, даты начала
иокончания выполнения работ, тем и заданий проблемнотематического плана, резервы времени и величины ресурсов, необходимых для реализации проекта. Цель календарных расчетов – регламентация согласованного хода работ с учетом целесообразной их последовательности и взаимосвязи по каждой теме (заданию) проблемно-тематического плана и по отдельным организациям-исполнителям (детальные календарные планы), а также по проекту в целом (сводный опти-
34
мальный календарный план). В качестве метода календарного планирования в системе управления инновационными проектами рекомендуется использовать методы сетевого планирования и управления (СПУ), получившие с начала
1960-х гг. широкое распространение в бывшем СССР. Система СПУ предусматривает детальное изучение будущих работ и представление их в виде специального чертежа – сетевого графика. Использование при календарном планировании проекта сетевых методов позволяет определить перечень наиболее ответственных работ, составляющих критический путь проекта; установить минимальное время завершения проекта; выделить работы, задачи с высоким риском; выделить слишком интенсивные периоды деятельности.
Основные процедуры и методы сетевого планирования инновационных проектов применяются в соответствии с известной общей практикой сетевого планирования и управления. Для проектов, состоящих из нескольких сотен наименований работ, качественное и оперативное выполнение функций управления вручную становится либо очень трудоемким, либо попросту невозможным. Неоспоримые преимущества ЭВМ вызвали к жизни широкий спектр специализированных систем управления проектами. В настоящее время программное обеспечение для сетевого планирования разработано практически для всех видов ЭВМ. Примерами таких систем планирования являются Hilestones фирмы Kidasa Software, Artemis Project фирмы Metier, Primavera Project Planner, Time Line фирмы Symantec.
Технико-экономический план (ТЭП), или ресурсный план,
представляет собой план ресурсного обеспечения инновационного проекта (материально-технического, интеллектуального, информационного, финансового) и определяет состав и потребность в ресурсах, сроки поставок и потенциальных поставщиков и подрядчиков. В процессе ресурсного планирования подготавливаются и проводятся подрядные торги,
35
заключаются договоры (контракты) на поставку. Договор поставки ресурсов является основополагающим документом, регламентирующим сроки, объемы и условия поставки ресурсов. Особым видом ресурсов являются денежные средства (финансы). Планирование затрат должно осуществляться таким образом, чтобы они могли удовлетворять потребности в финансовых ресурсах в течение всего срока осуществления проекта. Для этого составляется бюджет проекта.
Бюджет инновационного проекта – это план, выражен-
ный в количественных показателях и отражающий затраты, необходимые для достижения поставленной цели. Общий бюджет показывает расход средств на проект по годам в течение всего периода времени его осуществления. При этом бюджет первого года с поквартальной и помесячной разбивкой определяется довольно точно, а бюджеты последних лет могут изменяться с учетом динамики цен. На общем бюджете основываются планы отдельных исполнителей. Бюджет проекта имеет двоякое значение: во-первых, это план действия, а во-вторых – инструмент для руководства и контроля. Бюджет проекта направлен на решение двух основных задач:
обеспечение динамики инвестиций, которая позволила бы выполнить проект в соответствии с временными и финансовыми ограничениями;
снижение объема затрат и риска проекта за счет соответствующей структуры инвестиций и максимальных налоговых льгот.
Исходной информацией для планирования затрат на
проект являются сметная документация по проекту и календарный план проекта. Планирование затрат при составлении бюджета проекта ведется от общего к частному, и распределение денежных средств на проект по календарным периодам осуществляется в три шага.
Шаг 1. Последовательно суммируется стоимость всех работ календарного плана и строится интегральная кривая
36
освоения денежных средств в течение срока осуществления проекта. При этом рассматриваются альтернативные варианты планирования затрат: при ранних сроках начала работ, при его поздних сроках и усредненный, наиболее вероятный вариант распределения затрат во времени.
Шаг 2. Размер необходимых затрат в каждый временной период определяется путем суммирования стоимости работ, которые выполнены в этот период по календарному плану.
Элементы стоимости, рассчитанные на основе калькуляций, составляемых в начале создания проекта, дают возможность сформировать бюджет по статьям затрат в целом на проект, по видам работ и исполнителям.
Различают четыре способа финансирования проекта:
акционерное финансирование – представляет собой вложение денежных средств, оборудования и технологий;
финансирование из государственных источников – осуществляется в рамках инвестиционных программ путем прямого субсидирования;
лизинговое финансирование – подразумевает передачу участникам проекта (инвесторам) прав собственности на объект проектирования или его часть;
долговое финансирование – осуществляется за счет кредитов банков и долговых обязательств юридических или физических лиц.
Бизнес-план инновационного проекта позволяет оценить
иобосновать возможность реализации проекта в условиях конкуренции. При составлении бизнес-плана необходимо ответить на такие вопросы: 1) Хороша ли идея плана? 2) На кого рассчитан новый продукт (товар или услуга)? 3) Найдет ли этот продукт своего покупателя? 4) С кем придется конкурировать? Бизнес-план представляет собой краткий программный документ, дающий представление о целях и методах осуществления и ожидаемых результатах инновационного проекта. Он позволяет определить жизнеспособность проекта
37
в условиях конкуренции, содержит ориентир критериев развития проекта и служит важным инструментом финансовой поддержки со стороны внешних инвесторов. Примерный состав, содержание разделов, методы и общие требования к составлению бизнес-плана инновационного проекта такие же, как и при разработке любого бизнес-плана в инновационной сфере.
Процесс планирования. Деятельность по разработке инновационных планов охватывает все этапы проектного управления – от разработки концепции проекта до контроля исполнения календарных планов и расходования ресурсов.
На этапе разработки концепции проекта формируется продуктово-тематический план проекта в форме инновационной программы. Для этого проводятся: количественное уточнение проекта и задач по отдельным периодам (дерево целей), выбор организационно-технологических решений, продуктово-тематическая разработка проекта (дерево работ) и расчет его основных параметров.
На этапе планирования реализации инновационного проекта разрабатываются календарные и ресурсные планы. Для этого строятся частные и сводные сетевые модели комплексов работ, разрабатываются детальные и сводные календарные планы, определяется потребность в ресурсах и анализируется реализуемость проекта. На этом же этапе производится оформление документов. По пакету планов определяется потребность в ресурсах и анализируется реализуемость проекта.
На этапе контроля хода реализации проекта осуществляется контроль за выполнением плановых заданий и при необходимости корректировка планов.
Номенклатура показателей и глубина разработки отдельных планов изменяется в зависимости от масштаба и вида инновационного проекта. Принимаемые в процессе планирования решения должны обеспечить реализуемость проекта
38
в заданные сроки с минимальной стоимостью и затратами ресурсов и при высоком качестве выполнения работ.
Различают четыре типа оценок реализуемости проекта:
логическая (учет логических ограничений на возможный порядок выполнения работ во времени);
ресурсная (учет ограниченности наличных или доступных ресурсов в каждый момент времени выполнения проекта);
финансовая (обеспечение положительного баланса денежных средств как особого вида ресурса);
экономическая (или оптимизация комплекса работ по времени, стоимости и качеству выполнения).
1.4.Стратегическое управление развитием предприятия
1.4.1.Планирование и прогнозирование
Любое управленческое решение основывается на планах или прогностических оценках, или, даже так, на том или ином способе предвидения, на догадке о будущем. Таким образом, планирование и прогнозирование представляют собой два этапа единого процесса управления.
План – это совокупность конкретных заданий, адресная директивная программа, содержащая основные параметры, необходимые для управления предприятием для достижения стоящих перед ним целей.
Прогнозирование – преддирективный этап плановой работы. Прогноз имеет предварительный вариантный характер, его горизонт шире планового периода. Прогноз выявляет направления, которые должны стать объектом разработки и принятия плановых решений.
Для управления предприятием необходимо иметь краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы, с помощью которых решаются соответствующие задачи (см. рис. 4).
39
Долгосрочные прогнозы и стратегические планы решают вопросы размещения и наращивания производственных мощностей, планирования инвестиций, выбора продукции и способов ее производства на основе анализа достижений научно-технического прогресса и тенденций изменения рыночного спроса. Эти решения являются прерогативой высшего уровня руководства.
Среднесрочное планирование начинается с поиска путей рационального использования производственных мощностей на срок больше полугода с учетом возможных колебаний спроса. Определяются объем производства и продаж, уровень складских запасов, планы приема и увольнения рабочих и т.п. Это функция операционных менеджеров среднего уровня, которые ответственны за решение тактических задач.
Тактические планы должны соответствовать долгосрочной стратегии менеджмента и находить свое решение в рамках выделенных ранее для этих целей ресурсов предприятия.
Краткосрочное планирование охватывает периоды от полугода до часов. За этот план также отвечают операционные менеджеры уровня руководства цехов и участков. Здесь решаются задачи оперативно-производственного планирования, включая вопросы загрузки оборудования, последовательности запуска изделий в обработку, пропускной способности производственных подразделений и др.
Сущность и методы планирования определяются не только целями и принципиальными подходами к процессу, но и в значительной степени – структурой оперирующей системы.
1.4.2. Функции оперирующих систем
Функции оперирующих систем есть отражение ее цели, определяемой целями создания предприятия. Можно назвать четыре основные функции, выполняемые оперирующими системами:
40