Управление инновационной деятельностью

Инновационная сфера

Инновационная сфера представляет собой область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции, охватывающую создание и распространение инноваций. Инновацион-

22

ная сфера включает рынок новшеств, рынок капитала, рынок чистой конкуренции нововведений (рынок инноваций) и инновационную инфраструктуру:

Рынок новшеств формируют научные организации, вузы, временные научные коллективы, объединения научных работников. Основным товаром рынка новшеств является научный и научнотехнический результат. Он представляет собой продукт интеллектуальной деятельности, на который распространяются авторские и аналогичные права, оформленные в соответствии с действующими международными, федеральными, корпоративными и другими законодательными и нормативными актами. Среди результатов, представленных на рынке новшеств, различают новации, инициируемые нуждами потребителей и новации, инициируемые научно-техни- ческими результатами, полученными при проведении НИОКР.

Рынок чистой конкуренции формируется нововведениями. Его образует совокупность инновационных продуктов и процессов, юридических и физических лиц, продающих и/или приобретающих (имеющих намерение приобрести) научно-техническую наукоемкую продукцию. Под наукоемкостью подразумевают степень использования новых достижений науки и техники в формировании совокупности ее свойств (оснащенные лаборатории, опытные производства, высокие технологии).

23

Рынок капитала включает долгосрочные вложения средств по различным направлениям с целью получения прибыли:

Инновационная инфраструктура включает организации, ох-

ватывающие весь цикл осуществления инновационной деятельности от генерации новых научно-технических идей и их отработки до выпуска и реализации наукоемкой продукции, представляющие собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности. К таким организациям относятся государственные и коммерческие банки, инвестиционные и финансовые фонды, ком-

24

пании; депозитарии, биржи, финансовые брокеры и инвестиционные консультанты; пенсионные фонды и страховые компании; разнообразные специализированные фирмы, издательства, СМИ. Иногда включаются такие структуры, как инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры, консалтинговые и обучающие фирмы.

Государственная поддержка инновационной деятельности

Государственная инновационная политика включает систе-

му мер, направленных на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов.

Принципы государственной инновационной политики:

•Свобода научного и научно-технического творчества.

•Правовая охрана интеллектуальной собственности.

•Поддержка конкуренции в сфере науки и техники.

•Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития.

•Стимулирование деловой активности в научной, научнотехнической и инновационной деятельности.

•Интеграция научной, научно-технической деятельности и образования.

•Развитие международного научного сотрудничества.

Цели государственной инновационной политики:

•Повышение вклада науки и техники в развитие экономики страны.

•Сохранение и развитие сложившихся научных школ.

•Укрепление безопасности и обороноспособности страны.

•Улучшение экологической обстановки.

•Повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке.

25

Важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий:

•Развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок.

•Совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий.

•Формирование национальной инновационной системы.

•Повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности.

•Интеграция науки и образования.

•Сохранение и развитие кадрового потенциала научнотехнического комплекса.

•Развитие международного научно-технического сотрудни-

чества.

Роль государства в поддержке инновационной деятельности

проявляется в его функциях, направленных на регулирование всех процессов, имеющих место в инновационной сфере. Наиболее важные государственные функции в сфере инноваций следующие:

•Распределительная функция. Достигается за счет распределения финансовых ресурсов на научные исследования и инновации, вопервых, через бюджет, во-вторых – за счет формирования специальных фондов. Государство не только непосредственно финансирует инновационные процессы из своих средств, но и содействует аккумулированию ресурсов в частных, акционерных, смешанных, общественных, совместных с другими странами структурах. Государством аккумулируются и распределяются не только денежные средства, но материаль- но-технические, интеллектуальные ресурсы.

•Стимулирующая функция. Стимулирующее воздействие государства на инновационную деятельность появляется через поощрение конкуренции, финансовые субсидии, льготы участникам инноваций. Государство может осуществлять частичное или полное страхование инновационных рисков. Государство также способно вводить санкции за выпуск устаревшей продукции, использование устаревших технологий.

26

• Координация инновационной деятельности. Для опреде-

ления общих стратегических ориентиров инновационной деятельности и их реализации государство содействует кооперации и взаимодействию различных структур, осуществляющих инновации. Государство формирует единое технологическое пространство, что обеспечивает совместимость нововведений. Координация работ по времени, синхронность по технологическим стадиям, стадиям науч- но-инновационного цикла − все это также координирующее воздействие государства. Организационно координацию научных исследований и разработок, финансируемых за счет федерального бюджета, а также средств акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности, осуществляет Министерство образования и науки РФ.

• Правовое обеспечение инновационной деятельности. Фор-

мирование законодательной базы, обеспечивающей стабильность и возможную своевременную корректировку инновационных проектов в соответствии с реальными общественными и технологическими изменениями, создание функционирующего правового механизма, системы соблюдения правовых норм − все это обеспечивает действие правовой защиты инноваций. В последней особое место принадлежит охране прав интеллектуальной собственности.

•Кадровое обеспечение инноваций. Оно начинается во вре-

мя профессионального обучения. Содержание обучающих профессиональных программ любого уровня (вузовского, поствузовского) должно быть построено на сочетании и сбалансированности фундаментальных, универсальных и специальных знаний, направлено на то, чтобы привить навыки постоянного самообразования в течение всей активной трудовой деятельности.

•Информационное обеспечение. Государство должно спо-

собствовать распространению нововведений путем создания научноинновационной инфраструктуры. Оно может выступать посредником между инновационными субъектами, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственные гарантии. Государственные структуры должны предоставлять инноваторам юридические, деловые, консультационные услуги.

27

• Институциональное обеспечение инновационной деятель-

ности обеспечивается созданием государственных организаций и подразделений, выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения в отраслях государственного сектора: обороне, здравоохранении, образовании. Государство также способствует созданию организационных структур, таких как крупные корпорации, малый бизнес, наиболее эффективных с точки зрения продуцирования

ивнедрения инноваций.

•Обеспечение социальной и экономической направленности инноваций. Государство, с одной стороны, поддерживает нововведения, обеспечивающие социальную стабильность, достижение экологического равновесия, с другой стороны, предотвращает и нейтрализует негативные воздействия, связанные с научно-техническим прогрессом.

•Обеспечение общественного статуса инновационной дея-

тельности достигается через пропаганду научно-технических достижений и нововведений, моральное поощрение участников инновационной деятельности, повышение их социальной защищенности.

•Учет региональных особенностей и регулирование инновационной деятельности в регионах. Для наиболее полной реали-

зации инновационных ресурсов регионов государство осуществляет различного рода региональные преференции, например, в части налоговых льгот, способствует рациональному размещению научнотехнического и инновационного потенциала, обеспечивая выравнивание условий распространения инноваций на территории страны.

•Регулирование международных аспектов инновационной деятельности. В рамках выбранной экономической и инновационной стратегии государство стимулирует международную научнотехническую и инновационную кооперацию, регулирует международные аспекты нововведений.

Структуры, поддерживающие развитие инновационной деятельности в России

•Федеральный фонд производственных инноваций;

•Российский фонд фундаментальных исследований;

•Федеральный фонд развития электронной техники;

•Федеральный экологический фонд РФ;

28

•Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса;

•Союз инновационных предприятий;

•Союз независимых инжиниринговых организаций;

•Ассоциация управления проектами;

•Российский инновационный союз;

•Фонд содействия развитию малых форм предприятий в науч- но-технической сфере.

Формы государственной поддержки научной деятельности

Формы государственной поддержки инновационной деятельности

29

Механизм государственной поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации

30