Государственная и муниципальная служба и проблемы ее реформирования (90

30.Зайончковский, П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке / П.А. Зайончковский. – М., 1978.

31.Карнович, Е.П. Русские чиновники в былое и настоящее время / Е.П. Карнович. – Сиб., 1897.

32.Катиев, И.М. Дореформенная бюрократия по запискам, мемуарам и литературе / И.М. Катиев. – СПб., 1914.

33.Козырин, А.Н. Административное право зарубежных стран

/А.Н. Козырин, М.А. Штатина. – М., 2003.

34.Комментарии к ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2005.

35.Комментарий к ФЗ «О системе государственной службы РФ» / под. ред. А.Н. Козырина. – М.: Норма, 2007.

36.Коркунов, Н.М. Российское государственное право. Т. 1: Введение и общая часть / Н.М. Коркунов. – СПб., 1893.

37.Крылова, Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы / Е.Г. Крылова // Государство и право. – 2007. – № 11. – С. 12.

38.Кудашкин, А.В. Военная служба как особый вид государственной службы РФ / А.В. Кудашкин // Государство и право. – 2000. – № 3. – С. 12.

39.Куракин, А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и

пресечения коррупции в системе государственной службы РФ

/А.В. Куракин // Государство и право. – 2007. – № 10. – С. 13.

40.Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ / О.Е. Кутафин,

В.И. Фадеев. – М., 2004.

41.Леонтьев, А.К. Образование приказной системы управления в Русском государстве / А.К. Леонтьев. – М., 1961.

42.Ломакина, В.Ф. Административная реформа: проблемы

развития и совершенствования (IX «Лазаревские чтения»)

/В.Ф. Ломакина // Государство и право. – 2006. – № 8. – С. 2.

43.Лыскова, Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение / Е.И. Лыскова // Государство и право. – 2007. – № 9. – С. 97.

44.Манохин, В.М. Концепция закона о государственной службе / В.М. Манохин // Государство и право. – 1991. – № 12.

45.Манохин, В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование / В.М. Манохин. – М., 1997.

21

46. Манохин, В.М. Советская государственная служба

/В.М. Манохин. – М., 1966.

47.Настольная книга государственного служащего (Комментарий к ФЗ «Об основах государственной службы РФ») / отв. ред. В.И. Шкатулла. – М., 1999.

48.Нелидов, Н.К. Юридические и политические основания государственной службы / Н.К. Нелидов. – Ярославль, 1874.

49.Никеров, Г. Административное право США / Г. Никеров. –

М., 1977.

50.Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба / А.Ф. Ноздра-

чев. – М., 1999.

51.Нудненко, Л.А. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки / Л.А. Нудненко, Н.Ю. Хаманева // Государ-

ство и право. – 2007. – № 3. – С. 5.

52.Оболонский, А.В. Государственная служба США: история и современность / А.В. Оболонский // Государство и право. – 1999. –

№ 4.

53.Оболонский, А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании / А.В. Оболонский // Государство и право. – 1996. –

№ 6. – С. 121.

54.Овсянко, Д.М. Государственная служба РФ / Д.М. Ов-

сянко. – М., 2003.

55.Охотский, Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ / Е.В. Охотский // Государство и право. – 2003. – № 9.

56.Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. – М., 2001.

57.Розенбаум, Ю.А. Государственная служба как фактор укре-

пления целостности Российского федеративного государства

/Ю.А. Розенбаум // Государство и право. – 1999. – № 4.

58.Российское законодательство X – XX веков. Т. 2. – М., 1985; Т. 3. – М., 1985; Т. 4. – М., 1987.

59.Седов, В.И. Государственный гражданский служащий: стиль работы и образ жизни / В.И. Седов. – Владимир, 2007.

60.Седов, В.И. Дисциплина труда государственных гражданских служащих (ретроспективный анализ и современное правовое регулирование) / В.И. Седов. – Владимир, 2008.

61.Старилов, Ю.Н. Государственная служба в РФ: Теоретикоправовое исследование / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 1996.

22

62.Старилов, Ю.Н. Служебное право / Ю.Н. Старилов. – М.,

1996.

63.Старовойтов, А.В. Экспертная записка «Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубеж-

ных стран» / А.В. Старовойтов // http://www.Legislature.ru /monitor /gos_sluzhba/ekspfund.html.

64. Студеникин, С.С. Советская государственная служба / С.С. Студеникин // Вопросы советского административного пра-

ва. – М.; Л., 1949.

65.Толкачев, К.Б. Правовая идеология в структуре профессионального сознания государственных служащих РФ / К.Б. Толкачев

//Государство и право. – 2007. – № 11. – С. 101.

66.Чиканова, Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: автореф. дис. … д-р юрид. наук / Л.А. Чи-

канова. – М., 2005.

67.Чиркин, В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркин. –

М., 2002.

68.Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления / В.Е. Чиркин. – М.: Норма, 2008.

69.Чувакова, Л.А. Служебный контракт как разновидность административного договора / Л.А. Чувакова // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: сб. науч. тр. / отв. ред. В.Н. Карташов. – Ярославль: ЯрГУ, 2007. – Вып. 7. – Ч. 2. –

С. 33–39.

70.Шаров, А. Законодательство субъектов РФ о государствен-

ной службе / А. Шаров // Российская юстиция. – 1996. – № 7. –

С. 40.

71.Шепелев, Л.Е. Отмененные историей (чины, звания и титулы Российской империи) / Л.Е. Шепелев. – Л., 1977.

72.Ширяев, В.Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях / В.Н. Ширяев. – Ярославль, 1916.

23

Приложения

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Губернатора области от _______________ № _____

Положение об управлении Правительства области по взаимодействию

сзаконодательными органами

1.Общие положения

1.1.Управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами (далее – управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области.

1.2.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, ЯО, а также настоящим Положением.

В своей деятельности управление подчиняется заместителю Губернатора области, курирующему его деятельность в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора области.

1.3.По вопросам, относящимся к сфере его деятельности, управление взаимодействует с уполномоченными федеральными государственными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также органами государственной власти иных субъектов РФ.

2.Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Правовое, организационное и информационное обеспечение реализации полномочий Губернатора области в законодательном процессе, иных вопросов взаимодействия Губернатора

24

области и органов исполнительной власти области с Государственной Думой ЯО.

2.2.Правовое, организационное и информационное обеспечение взаимодействия Губернатора области с Федеральным Собранием РФ, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.

2.3.Анализ федерального и регионального законодательства

инормотворчества, проблем регионального развития, организация разработки проектов нормативных правовых актов.

3. Функции управления

Основными функциями управления являются:

3.1.Планирование и организация работы по подготовке законопроектов в органах исполнительной власти области.

3.2.Подготовка законопроектов, а также поправок к законопроектам для внесения их Губернатором области в Государственную Думу ЯО в порядке законодательной инициативы.

3.3.Подготовка заключений Губернатора области на законопроекты, внесенные в Государственную Думу ЯО, а также на поправки (предложения) к ним.

3.4.Редактирование законопроектов, подготавливаемых для внесения Губернатором области в Государственную Думу ЯО в порядке законодательной инициативы, а также проектов заключений на законопроекты, подготовленных органами исполнительной власти области.

3.5.Подготовка предложений о подписании (отклонении) Губернатором области законов, принятых Государственной Думой ЯО, в том числе по вопросам их соответствия (несоответствия) Конституции РФ, федеральному законодательству и законодательству ЯО.

3.6.Регистрация законов ЯО, принятых Государственной Думой ЯО и подписанных Губернатором области.

3.7.Контроль за правильностью и своевременностью опубликования законов ЯО, подписанных Губернатором области.

3.8.Подготовка предложений по внесению проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, а также поправок к проектам федеральных законов для

25

направления их от имени Губернатора области субъектам права законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ.

3.9.Подготовка заключений Губернатора области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, поступившие в Правительство области.

3.10.Проведение консультаций и выработка единой позиции

ссубъектами права законодательной инициативы в Государственной Думе ЯО по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.11.Проведение работы по правовому, организационному и информационному обеспечению участия Губернатора области и руководителей органов исполнительной власти области в заседаниях Государственной Думы ЯО, комиссиях и иных постоянных и временных рабочих органах Государственной Думы ЯО.

3.12.Проведение работы по организационному и информационному обеспечению участия Губернатора области и руководителей органов исполнительной власти области в мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием РФ и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ по вопросам, затрагивающим интересы ЯО.

3.13.Информационно-справочное обслуживание и консультирование по вопросам осуществления законопроектных работ.

3.14.Подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам, касающимся правоприменительной практики, состояния федерального законодательства и законодательства ЯО, а также деятельности законодательных органов государственной власти, выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства, повышению эффективности взаимодействия с законодательными органами государственной власти.

3.15.Подготовка проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.16.Проведение комплексной экспертизы проектов законов ЯО, подготовленных органами исполнительной власти ЯО и иными государственными органами.

26

3.17.Представление интересов Губернатора области в судебных органах при рассмотрении гражданских дел об оспаривании законов ЯО.

3.18.Подготовка ответов на представления и протесты прокурора на законы ЯО.

3.19.Подготовка ответов на заключения органов юстиции о результатах юридической экспертизы законопроектов и законов ЯО.

4.Права и обязанности управления

4.1.Для осуществления возложенных на него задач и функций управление имеет право:

4.1.1.Осуществлять правовое, информационное, организационное и иное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, Государственной Думой ЯО и ее аппаратом, структурными подразделениями аппарата Правительства области

ииными органами исполнительной власти области, государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами муниципальных образований области, органами государственной власти иных субъектов РФ.

4.1.2.Организовывать работу по подготовке законопроектов для внесения Губернатором области в Государственную Думу ЯО в порядке законодательной инициативы, контролировать сроки и качество разработки законопроектов.

4.1.3.Взаимодействовать с органами исполнительной власти области в целях подготовки заключений на законопроекты, внесенные в Государственную Думу ЯО, проекты федеральных законов, поправки к ним.

4.1.4.Привлекать в установленном порядке структурные подразделения аппарата Правительства области и иные органы исполнительной власти для подготовки информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.5.Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.

27

4.1.6. Использовать в своей деятельности государственные информационные ресурсы ЯО.

4.2. Для осуществления возложенных на него задач и функций управление обязано:

4.2.1.В своей деятельности строго руководствоваться Конституцией РФ, Уставом ЯО, федеральными законами и законами ЯО, другими нормативными правовыми актами.

4.2.2.Выполнять поручения Губернатора области, Правительства области, заместителя Губернатора области, курирующего его деятельность в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора области.

5.Организация деятельности управления

5.1.Управление возглавляет начальник управления.

5.2.Начальник управления:

5.2.1.Руководит деятельностью управления, организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение управлением возложенных на него задач и функций.

5.2.2.Планирует работу управления, распределяет обязанности между сотрудниками.

5.2.3.Разрабатывает положения о структурных подразделениях управления.

5.2.4.Разрабатывает должностные регламенты сотрудников управления.

5.2.5.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению эффективности деятельности управления.

5.3. Начальник управления имеет право:

5.3.1.Вносить предложения о награждении и поощрении сотрудников управления, ходатайствовать об оказании им материальной помощи.

5.3.2.Инициировать в установленном порядке наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников управления.

5.3.3.Запрашивать у органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований области, учреждений и организаций, должностных лиц информацию, документы

28

и материалы, необходимые для осуществления управлением возложенных на него задач и функций.

5.4.Представителем нанимателя при заключении служебных контрактов с сотрудниками управления является:

5.4.1.Для начальника управления – Губернатор области.

5.4.2.Для иных работников управления – должностное лицо, наделенное Губернатором области полномочиями представителя нанимателя.

5.5.Положение об управлении и его штатная численность утверждаются Губернатором области.

5.6.Управление имеет структурные подразделения – отделы.

6.Финансирование и имущество управления

6.1.Финансирование деятельности управления, а также выплата денежного содержания сотрудникам управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

6.2.Управлению в соответствии с действующим законодательством предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

7.Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством.

29

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Губернатора области от ____________ № ___

Штатная численность управления Правительства области по взаимодействию с законодательными органами

Структура управления Правительства области по взаимодействию с законодательными органами

Начальник Управления Заместитель начальника Управления