Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма. Ч. 2 (90

–5 млн руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность

всфере международного туризма (а также в сфере внутреннего и международного туризма);

–500 тыс. руб. для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма.

С1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения для первой категории туроператоров повысился до 10 млн руб.

Также в 2007 г. был введен Единый федеральный реестр туроператоров, сведения из которого публикуются не реже одного раза

вгод в сети Интернет (на официальном сайте Федерального агентства по туризму – www.Russiatourism.ru) и в печатных изданиях.

Введение обязательных финансовых гарантий призвано оградить туристов от возможного обмана со стороны продавцов, а также облегчить возмещение возможных убытков, понесенных потребителем при пользовании туристскими услугами.

В настоящее время ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» финансовыми гарантиями обеспечивает деятельность только туроператоров. Порядок предъявления претензий турагентам регламентирован Правилами оказания услуг по реализации туристкого продукта, которые были утверждены Постановлением Правительства 18 июля 2007 г.

К недостаткам действующего в настоящее время института финансового обеспечения прежде всего относится усложненная процедура получения потребителями денег по финансовым гарантиям. Так, турист предъявляет требование о возмещении убытков непосредственно к организации, предоставившей банковскую гарантию. Но при этом он должен представить и согласие туроператора на удовлетворение такого требования (если туроператор отказывается, то только через суд). Также не решен вопрос о том, какие именно риски должны обеспечить банковская гарантия и страхование гражданской ответственности (все это прописывается в конкретных договорах). Сведения о порядке и сроках предъявления туристом претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора должны устанавливаться непосредственно договором.

По экспертным оценкам, общий сбор страховщиков в первый год действия финансовых гарантий составляет около 200 млн руб-

31

лей. При этом, по данным Российского союза туриндустрии, общие реальные выплаты составили не более 2 млн рублей, то есть от 1% до 1,3% от суммы сборов. Выплаты на рынке были единичными, то есть в данном сегменте рынка страховые компании имеют огромную прибыль.

Цель семинарского занятия – изучить основания и формы ответственности предприятий индустрии туризма и индивидуальных предпринимателей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств перед туристами. Проанализировать сущность и значение института финансового обеспечения в туризме.

План

1.Последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) участниками туристского рынка своих обязательств перед потребителями.

2.Финансовое обеспечение в туризме.

Вопросы и задачи

1. Для каждого туриста при выборе тура большое значение имеет его место проживания во время путешествия и сроки поездки. Эти условия в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному включению в договор о реализации туристского продукта. Однако иногда турфирмы, чтобы застраховать себя на случай, если в выбранном отеле не будет свободных номеров либо не окажется свободных мест в самолете на указанные туристом даты, включают в договор условие о том, что они могут изменить данные параметры поездки.

*Могут ли они так поступать?

2. Туристская фирма «Веста-Тур» по причине халатности менеджера несвоевременно забронировала авиабилет стоимостью 1950 руб. туристу Лебедеву, поэтому начало тура пришлось перенести. На основании ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» Иванов расторг договор с этой фирмой и потребовал вернуть ему денежные средства, внесенные в качестве предварительной оплаты.

*Как в такой ситуации должна поступить турфирма?

3. Супруги Литвины купили туристические путевки за месяц до даты начала отдыха. Через несколько дней им позвонил пред-

32

ставитель туристической компании и сказал, что необходимо доплатить определенную сумму, так как выросли транспортные тарифы.

*Правомерны ли действия туристической компании?

4. Сотрудник туристической фирмы «N» Сидоров, находясь в служебной командировке, решил остановиться в местной гостинице. Администратор гостиницы отказал Сидорову в заселении, сославшись на значительную загруженность гостиницы из-за проведения шахматного турнира в их городе. Кроме того, действующими правилами предоставления гостиничных услуг установлена возможность приоритетного заселения гостиниц отдельными категориями граждан. В частности, гостиницей заключен договор с местной администрацией о первоочередном заселении лиц, прибывших в город по приглашению администрации. Сидоров категорически не согласился с мнением администратора гостиницы, полагая, что гостиница обязана поселить его при наличии свободных номеров. Поскольку другая гостиница в городе отсутствовала, Сидоров направился для обжалования действий администратора гостиницы в прокуратуру.

*Какое разъяснение должно быть дано Сидорову в Прокура-

туре?

5. Лебедев предъявил иск к гостинице «Юбилейная» о взыскании стоимости пальто, костюма и электробритвы, которые были у него похищены во время проживания в гостинице. Гостиница возражала против иска, ссылаясь на то, что Лебедев находился в общем номере и в соответствии с распоряжением администрации гостиницы должен был сдать свои вещи в камеру хранения, работающую в гостинице круглосуточно. В указанном распоряжении говорится также, что администрация не несет ответственности за пропажу из номеров гостиницы вещей, не сданных в камеру хранения. Это распоряжение вывешено в гостинице на видном месте, и Лебедев не мог не знать об установленных в гостинице правилах.

Адвокат Лебедева обратил внимание суда на то, что распоряжение администрации гостиницы не является нормативным актом и противоречит ст. 925 ГК, в соответствии с которой гостиница отвечает как хранитель и без особого о том соглашения с проживаю-

33

щим в ней лицом за утрату, недостачу или повреждение его вещей, внесенных в гостиницу.

Представитель гостиницы, в свою очередь, сослался на п. 31 Правил проживания в гостиницах города, утвержденных главой администрации города, в котором сказано, что гостиница не отвечает за утрату вещей, не сданных на хранение.

*Какое решение должен вынести суд?

6. Турфирма «Экспресс» ненадлежащим образом выполняла свои обязательства перед туристами, существенно нарушая условия заключенных с ними договоров о реализации туристского продукта. Туристы обратились к фирме с претензией о возмещении причиненного вреда и получили от нее согласие на выплату страхового возмещения по договору страхования ответственности в страховой кампании «Альфа». Однако на момент обращения туристов в страховую кампанию фирма «Экспресс» была признана банкротом и ликвидирована. В страховой кампании туристам отказались выплатить страховое возмещение, заявив, что у турфирмы «Экспресс» закончился договор страхования ответственности, а новый она не заключала. Туристы обратились с иском в суд к страховщику.

*Какое решение должен принять суд?

Источники и литература.

1.Конституция РФ. – М., 2008.

2.Гражданский кодекс РФ. – М., 2008.

3.Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах

туристской деятельности в РФ» // Российская газета. – 1996. –

3декабря.

4.Закон РФ от 7.02.1992 г. № 2300/1-I «О защите прав потре-

бителей». – М., 2008.

5.Правила оказания услуг по реализации туристского продукта

(утверждены Постановлением Правительства от 18.07.2007 г.

№452) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

6.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 г. «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

34

7.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

8.Васильчикова, Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры / Н.В. Васильчикова. – М., 2007.

9.Вахмистров, В.П. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова. – СПб., 2005.

10.Вепренцев, В.Ю. Правовое регулирование туристического

11.Викулова, О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный) / О.Н. Викулова. – М., 2008.

12.Власова, М.В. Турист: багаж полезных знаний в дорогу

/М.В. Власова. – М., 2007.

13.Дедиков, С.В. Правовые проблемы страхования ответственности туроператоров / С.В. Дедиков // Юридическая и правовая работа в страховании. – 2007. – № 4.

14.Зыкова, И.В. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: Постатейный / И.В. Зыкова. – М., 2007.

15.Кыров, А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» / А.А. Кыров. – М., 2007.

16.Справочник для выезжающих в турпоездку за рубеж / сост. А.В. Гладун, С.П. Шпилько. – М., 2006.

35

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

А.Б. Иванов

Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма

Часть II

38