Правоведение методические указания для самостоятельной работы студентов всех форм обучения

Рассмотрено и рекомендовано к изданию кафедрой истории и права Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии 29 апреля 2008 г.

С о с т а в и т е л и : доцент Е. Г. Кожарский

кандидат исторических наук, доцент В. Н. Сухов кандидат исторических наук, доцент А. В. Николаев

О т в . р е д а к т о р кандидат исторических наук, доцент В. Н. Сухов

Р е ц е н з е н т кандидат исторических наук, доцент Н. В. Дзюба (СПбГЛТА)

В методических указаниях рассмотрена структура курса «Правоведение», ее место в системе других учебных предметов. Приведены материалы, необходимые для усвоения общего курса правоведения и проведения практических занятий.

Темплан 2008 г. Изд. № 16.

2

В В Е Д Е Н И Е

Общество и государство могут нормально функционировать только при упорядоченности общественных отношений и следовании общественной дисциплине. Важную роль в организации общественной жизни, регулировании поведения людей и деятельности коллективов играет право.

Изучение курса «Правоведение» дает будущим специалистам определенный багаж юридических знаний, которые помогут ориентироваться в системе законодательства и практике его применения. При изучении дисциплины «Правоведение» следует использовать знания, полученные при освоении истории, философии, социологии, политологии и др.

Программа и содержание курса отвечают требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по гуманитарным наукам. В процессе изучения курса «Правоведение» студенты д о л ж н ы :

усвоить основные понятия теории государства и права, ключевые положения отраслей российского права;

уяснить необходимость неуклонного соблюдения Конституции РФ, законов и подзаконных актов;

приобрести практические навыки работы с законами и иными источниками права.

Приступая к изучению дисциплины, полезно ознакомиться с учебнотематическим планом и содержанием программы курса «Правоведение», а также перечнем литературы для самостоятельной работы.

По окончании изучения курса студенты факультета экономики и управления (ФЭУ) сдают экзамен, а студенты других факультетов — зачет (без оценки). Студенты заочной формы обучения перед сдачей зачета должны представить проверенную и зачтенную контрольную работу по одной из тем, которые можно получить на кафедре истории и права. Номер темы контрольной работы соответствует последней цифре номера зачетной книжки.

Контрольная работа является формой отчета студента заочного обучения перед кафедрой по изучаемой дисциплине. В ней должен быть кратко изложен материал, отобранный при изучении литературы. Не допускается представлять в качестве контрольных работ образцы рефератов, предлагаемые в Интернете. Обман быстро выявляется, и такие контрольные работы не зачитываются.

Контрольная работа должна иметь определенную структуру: введение, основная часть (3–4 вопроса), заключение и список использованной литературы. Во введении обосновывается актуальность темы. Вопросы основной части должны исчерпывающе раскрывать тему работы. В заключении приводятся общие выводы и предложения по материалам основной

3

части. В списке литературы перечисляются только реально использованные источники. Они оформляются с соблюдением библиографических правил (автор, название работы, место, издательство и год издания). Все источники нумеруются.

Рекомендуемый объем работы — 15–20 машинописных листов, работа должна быть разборчиво написана или перепечатана.

На все материалы, заимствованные из литературы, должны быть сноски к первоисточнику (в конце страницы, под основным текстом). Нумерация сносок — постраничная.

Тематический план

1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЩЕМУ КУРСУ ПРАВОВЕДЕНИЯ

Т е м а 1 . Теория государства и права

Теория государства и права — это основополагающая часть учебного курса, содержащая своего рода юридический алфавит, позволяющий прочесть юридический текст и проникнуть в тайны юридической науки. Эта наука знакомит нас с исходными понятиями и положениями государствоведения и правоведения, является методической базой для отраслевых юридических наук.

Изучение государства и права невозможно без обращения к вопросу об их происхождении. Существуют различные теории происхождения и сущности государства: теория насилия, договорная (естественно-пра- вовая), геологическая, патриархальная, психологическая и др. Немало имеется суждений о происхождении и сущности права.

4

Характеризуя государство, следует различать признаки, отличающие его как от доклассовой общественной организации, так и от любой другой политической организации. Это — публичная власть, территория и налоги, а также суверенитет и право.

О форме государства нужно знать, что она есть единство трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и государственного режима, присущих определенным типам государства.

Важно сосредоточить внимание на понятии «правовое государство» и его принципах: верховенство закона, развитая система законодательства, законность в действиях государственных органов, должностных лиц и всех граждан, взаимная ответственность государства и личности, эффективный контроль соблюдения законов. При этом надо иметь в виду, что государство играет первостепенную роль в структуре политической системы: оно располагает специальным аппаратом управления и принуждения, имеет систему юридических средств для эффективного воздействия на все общественные отношения.

Одним из ключевых является понятие законности. Законность и демократия — две стороны одного общественного явления. Твердая законность, базирующаяся на высокой сознательности, дисциплине и правовой культуре, — одна из важнейших гарантий процесса демократизации.

Следует обратить внимание на понятие «правовая норма». Нормы права в совокупности составляют право в целом, поэтому определение понятия «норма права» также лежит в основе определения права в целом. Необходимо разобраться в таких понятиях, как система права (разделение его на отрасли), источники (формы) права, правотворчество, правоотношение и правомерное поведение.

Не менее важно составить представление о юридической технике, т. е. о правилах работы над текстом нормативных актов, способах их объединения, структуре, приемах изложения мысли законодателя, языке и юридической терминологии.

Особое внимание необходимо уделить вопросу применения права как одной из форм правореализации, его стадиям, видам толкования норм и применения закона по аналогии; понять сущность юридической ответственности, возникающей в связи с правонарушением.

Вопросы для самоконтроля

1.В чем состоит сущность государства и права?

2.Каковы функции государства и права?

3.Что важнее в обществе: нормы морали или права?

4.В чем особенность закона как источника права?

5.Что такое юридическая ответственность и каковы ее виды?

5

Т е м а 2 . Конституционное право

Изучение темы «Конституционное право» дает основу для понимания всех других тем курса. Конституционное право, является ведущей отраслью права и обеспечивает другие отрасли юридическими средствами, создает механизм и гарантии осуществления народовластия в стране. В систему конституционного права входят шесть государственно-правовых институтов:

основы общественного строя;

статус личности;

национально-государственное устройство;

основы представительной системы и связанные с ней формы демократии;

организация и деятельность органов государственной власти;

основы организации и деятельности иных государственных органов. Главным в теме является вопрос об источниках конституционного пра-

ва. Особое внимание следует обратить на уяснение роли конституции как основного источника конституционного права, юридической базы текущего законодательства, в которых выражаются ее юридическое верховенство и отличие от иных юридических актов.

Важный раздел темы — проблема формирования правового государства и принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.

Вопросы для самоконтроля

1.Каковы отличительные черты общественных отношений, составляющих предмет конституционного права?

2.Какие составные части включает система конституционного права?

3.Раскройте понятие конституции; в чем ее отличие от текущего законодательства?

Те м а 3 . Административное право

Втеме «Административное право» приводится информация об управленческой (исполнительно-распорядительной) деятельности государства и механизме правового регулирования общественных отношений

вэтой области.

Административное право тесно связано с большинством других юридических дисциплин. В его рамках детализируются положения конституционного права. В то же время оно во многом является базой для изучения трудового, гражданского, семейного и других отраслей права.

6

Следует уяснить, что предмет административного права составляют отношения, связанные с процессом организации и осуществлением испол- нительно-распорядительной функции аппарата государственного управления. Его источники — правотворческие акты органов государственной власти или управления, содержащие административно-правовые нормы, регулирующие исполнительно-распорядительную деятельность. Специфика этих источников определяется:

их соподчиненностью;

целевой направленностью;

юридической силой норм;

масштабами действия.

Особенность административного права состоит в том, что один из участников правоотношений — обязательно государственный орган, его должностное лицо или организация, наделенные соответствующими госу- дарственно-властными полномочиями; здесь нет равенства сторон, споры между сторонами разрешаются в административном порядке; в качестве санкций применяются меры административной или дисциплинарной ответственности.

Основным субъектом административного права являются органы государственного управления.

Внедавнем прошлом, когда большинство учреждений и организаций являлись государственными, в понятие «государственный служащий» вкладывалось совсем другое значение. Слово «служащий» в основном определялось по контрасту с понятием «рабочий» и обозначало работника не физического, а умственного труда, работа которого связана с созданием духовных ценностей и оказанием специальных услуг населению. Таким образом, государственным служащим считался работник, осуществлявший свои функции на государственном предприятии.

Соответственно почти все работники нефизического труда оказывались государственными служащими.

Внастоящее время под государственной службой законодательство понимает не просто работу по найму в государственном органе, на предприятии, а профессиональную деятельность по обеспечению полномочий государственных органов. К государственным служащим относятся лица, исполняющие должностные обязанности по государственным должностям

ворганах государственной власти РФ и субъектов РФ за денежное вознаграждение.

Административную ответственность, ее сущность, субъекты и особенности можно понять, подробно ознакомившись с текстом Кодекса РФ об административных правонарушениях.

7

Вопросы для самоконтроля

1.Как административное право соотносится с конституционным?

2.Могут ли возникать административные правоотношения между гражданами?

3.Каков порядок привлечения к административной ответственности?

4.Каков порядок обжалования постановления начальника органа внутренних дел о наложении штрафа?

Т е м а 4 . Гражданское право

Гражданское право — одна из основных отраслей в системе права. Предмет его правового регулирования — имущественные отношения, участниками которых являются как граждане, так и организации, предприятия, учреждения и т. п. Это отношения по поводу имущества, т. е. различного рода экономических благ и ценностей. Они регулируют экономические отношения в обществе.

Нормы гражданского права прежде всего закрепляют принадлежность материальных благ — право собственности. Кроме того, они регулируют отношения:

связанные с движением материальных благ, их передачей на возмездных началах (купля-продажа, аренда, дарение, заем и т. п.);

по оказанию услуг (выполнение строительных работ, пошив и ремонт одежды, обуви, ремонт бытовой техники, перевозка пассажиров, грузов, багажа и т. п.);

в области научно-технического творчества (в связи с созданием, опубликованием и распространением произведений науки, литературы, искусства; в связи с научными открытиями, изобретениями и т. д.).

Завершая изучение вопроса о понятии гражданского права, надо обратить внимание на то, что оно регулирует не только имущественные, но и некоторые личные неимущественные отношения, охраняет личные блага, как связанные с имущественными отношениями (авторское право), так и не связанные с ними (охрана чести, достоинства и прав лиц, изображенных в произведениях искусства, и т. п.).

Затем следует разобраться в следующих понятиях: функции гражданского права, его источники, гражданские правоотношения (в частности, юридические сделки, договоры), осуществление гражданских прав и их защита, исковая давность и др. Таким образом, важнейшими институтами гражданского права являются право собственности и обязательственное право.

Основной вопрос рассматриваемой темы — исполнение обязательств. Гражданское законодательство устанавливает важнейшие требования к их исполнению:

8

принцип надлежащего исполнения. Обязательство должно быть исполнено надлежащим лицом надлежащему лицу, в надлежащий срок, в надлежащем месте и надлежащим способом;

принцип реального исполнения. Обязательство должно быть исполнено «в натуре», т. е. должно быть совершено именно то действие, которое им предусмотрено;

принцип сотрудничества сторон при исполнении обязательств.

Каждая из сторон должна оказывать контрагенту возможное содействие в исполнении им своих обязательств;

принцип экономичности. Каждая из сторон должна исполнять свои обязательства наиболее экономичным для хозяйства способом. Иными словами, исполнение обязательств — важнейшее условие порядка и дисциплины в обществе.

Законодательство определяет меры, с помощью которых обеспечиваются соблюдение этих принципов и исполнение обязательств: это меры воспитательного характера, направленные на формирование чувства ответственности, сознательности и дисциплины; общие принудительные меры юридического характера, которые могут быть применены к участникам обязательств, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности (через арбитраж или суд); дополнительные меры по обеспечению исполнения обязательств (неустойка, поручительство, гарантия, залог, задаток). Гражданско-правовая ответственность возникает вследствие убытков — убыли в имуществе кредиторов, выраженной в денежной форме (в виде расходов), утраты или повреждения имущества, упущенной выгоды.

Не менее важно гражданско-правовое регулирование отношений, связанных с творческой деятельностью: авторское право, право на научное открытие и т. д.

Углубленное изучение данной темы предусматривается на семинарском (практическом) занятии.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие общественные отношения являются предметом гражданскоправового регулирования?

2.Что такое исковая давность?

3.Как соотносятся понятия «юридический факт», «сделка», «договор», «предпринимательство», «договоренность»?

4.Каковы юридические основания возникновения права собственности?

5.Какие формы собственности предусмотрены российским законодательством?

6.Что такое законодательное право?

7.В чем заключается гражданско-правовая ответственность?

9

Т е м а 5 . Семейное право

Приступая к изучению данной темы, следует исходить из того, что семья — объективно необходимый, неотъемлемый элемент структуры общества. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни людей.

Необходимо отметить, что роль права в регулировании семейных отношений не универсальна. Семья представляет собой сложный комплекс естественных биологических, психологических, духовных, материальных связей и далеко не все его элементы нуждаются в правовом регулировании. На семейные связи интенсивно воздействуют нравственные представления и нормы морали. Однако и право оказывается действенным средством регулирования семейных отношений. Именно право определяет порядок вступления в брак и его прекращения, взаимные права и обязанности супругов, основы правоотношений между родителями и детьми, их взаимные права и обязанности и др.

Семейное право имеет свой предмет правового регулирования: общественные отношения, складывающиеся в процессе создания и функционирования семьи; семейные отношения между женой и мужем, родителями и детьми, другими лицами, состоящими в родстве или определенных отношениях по воспитанию детей, и некоторые другие.

Следует изучить конкретные вопросы данной отрасли о браке, его юридическом оформлении, регистрирующих его органах и др. Основным источником семейного права, наряду с Конституцией, является Семейный кодекс, вступивший в силу с 1 марта 1996 г.

В регулировании имущественных отношений супругов необходимо подчеркнуть роль брачного договора, который может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и после нее. Однако брачный договор не регулирует права и обязанности супругов в отношении детей, например, не устанавливает обязанность жены не отлучаться из дома после одиннадцати часов вечера и т. д., т. е. не закрепляет личные неимущественные отношения между супругами.

Вопросы для самоконтроля

1.Какова сущность семейного права как отрасли права? Каковы его основные признаки?

2.Назовите основные принципы семейного права.

3.Что такое брак, как он оформляется, каково его юридическое значение?

4.Каково содержание брачного договора?

5.Что означают понятия «прекращение брака» и «расторжение брака»?

10