Правоведение. Основы законодательства в строительстве

Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I»

(ФГБОУ ВО ПГУПС)

Кафедра «Экономическая теория»

ПРАВОВЕДЕНИЕ.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Планы практических занятий и методические указания

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2016

Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I»

(ФГБОУ ВО ПГУПС)

Кафедра «Экономическая теория»

ПРАВОВЕДЕНИЕ.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Планы практических занятий и методические указания

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2016

УДК 336.76 ББК 65.262 П68

Рецензент:

доцент кафедры «Экономическая теория» ФГБОУ ВО ПГУПС, кандидат экономических наук Г. М. Зачесова

Правоведение. Основы законодательства в строительП68 стве : планы практических занятий и методические указания / сост. М.А. Дроздова, Л.Д. Девятова. – СПб. : ФГБОУ ВО

ПГУПС, 2016. – 28 с.

Рассматриваются основы теории государства и права, законодательство и правоотношения в сфере строительства, вопросы права собственности, оформления договоров, трудовых отношений и юридической ответственности.

Издание предназначено для студентов очного и заочного отделений по направлению «Строительство», а также для самостоятельно изучающих право.

УДК 336.76 ББК 65.262

© ФГБОУ ВО ПГУПС, 2016

Тема 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Занятие 1. Основы права в строительстве

План

1. Понятие право. Функции права. Функции права в сфере строитель-

ства.

2.Понятие система права.

3.Понятие норма права. Структура нормы права.

4.Виды норм права в сфере строительства.

Методические указания

Начать изучение предмета следует с обсуждения понятия право и его роли в современном обществе и в сфере строительства. Далее необходимо рассмотреть понятие право в субъективном и объективном смыслах. Нужно обратить внимание на важность права как регулятора общественных отношений, на значение регулятивной и охранительной функций в сфере строительства. Затем необходимо рассмотреть понятие система права, различные его отрасли, комплексность правового регулирования строительной сферы, а именно включение разных отраслей права – и административного, и гражданского, и трудового. Изучая понятие норма права, следует разобрать ее структуру. Затем надо перейти к вопросу о классификации норм права по различным основаниям. Отдельно необходимо отметить значительное количество императивных норм права в регулировании строительной сферы. Следует также остановиться на особенностях норм права в сфере строительства и тех отраслей права, которые комплексно регулируют указанную сферу.

Литература: [12, 19, 20].

Вопросы и задания

1.Дайте определение понятию право.

2.Назовите основные функции права. Укажите значение правового регулирования строительной сферы.

3.Дайте определение нормы права. Приведите примеры норм права

встроительной сфере. Укажите их особенности.

4.Рассмотрите структуру норм права в сфере строительства. Укажите их особенности.

5.Дайте классификацию норм права в сфере строительства. Приведите примеры императивных и диспозитивных норм права в сфере строительства.

3

Занятие 2. Понятие государство

План

1.Понятие государство и его признаки.

2.Соотношение государства и права.

3.Теории происхождения государства

4.Функции государства.

5.Конституционное право в Российской Федерации. Высшие органы власти в Российской Федерации.

Методические указания

Начать изучение темы следует с обсуждения понятия государство, определив его основные признаки. Следует также рассмотреть классификацию государств по форме правления и государственного устройства. При изучении вопроса о соотношении государства и права необходимо подчеркнуть их взаимозависимость. Далее надо перейти к вопросу о теориях происхождения государства, подробно остановившись на теории общественного договора, насилия и марксистко-ленинисткой теориях как основных. При изучении вопроса о функциях государства необходимо рассмотреть их в контексте государственного регулирования строительных отношений. Особое внимание следует обратить на конституционное право как отрасль, которая регулирует вопросы государственного устройства. Необходимо также знать высшие органы власти в РФ и их основные функции и те государственные органы, которые участвуют в регулировании сферы строительства.

Литература: [12, 16, 19, 20].

Вопросы и задания

1.Дайте определение понятию государство, назовите его основные признаки. Как классифицируются государства по форме правления?

2.Как классифицируются государства по форме государственного устройства?

3.Какие теории происхождения государства вы знаете?

4.Назовите основные функции государства.

5.Какие отношения регулирует конституционное право?

6.Назовите высшие органы законодательной власти РФ. Назовите высшие органы исполнительной власти РФ.

7.Какие государственные органы РФ регулируют сферу строитель-

ства?

4

Тема 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Занятие 1. Источники права в сфере строительства

План

1.Понятие законодательство.

2.Источники права.

3.Виды источников права.

4.Основные виды источников права в сфере строительства.

Методические указания

Начать изучение темы следует с рассмотрения понятия законодательство и его системы. Далее следует перейти к рассмотрению вопроса об источниках права. При изучении следует обратить внимание на различные правовые системы и распространенность в них разных источников права. Необходимо остановиться на подробной характеристике источников права, действующих в РФ, значении и распространенности каждого из них. При рассмотрении четвертого вопроса следует привести примеры, когда обычаи делового оборота являются источником права в сфере строительства. При изучении такого вида источника права, как нормативно-правовой акт (НПА), необходимо привести примеры из сферы строительства, а также остановиться на классификации НПА.

Литература: [1, 7, 9, 12, 17, 20].

Вопросы и задания

1.Дайте определение понятию законодательство. Дайте определение источника права в сфере строительства.

2.Раскройте понятие нормативно-правового акта. Назовите основные виды нормативно-правовых актов. Приведите примеры нормативноправовых актов в сфере строительства

3.Раскройте понятие правовой обычай. Приведите пример правового обычая в сфере строительства.

4.Дайте определение понятию правовой прецедент. Существуют ли

вРоссийской Федерации правовые прецеденты в сфере строительства?

5.Дайте определение понятию нормативный договор. Назовите нормативные договоры, действующие в сфере строительства.

6.Как действуют законы во времени, в пространстве и по кругу лиц?

5

Занятие 2. Законодательство Российской Федерации в сфере строительства

План

1.Структура законодательства в сфере строительства.

2.Основные нормативно-правовые акты в сфере строительства.

3.Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы – основные нормативно-правовые акты, действующие в сфере строительства.

Методические указания

Начать изучение темы необходимо с рассмотрения законодательства в сфере строительства, указав на его комплексность. Следует отметить, что оно включает в себя нормы и гражданского, и административного, и земельного, и градостроительного права. Далее необходимо подробнее остановиться на структуре законодательства в строительстве, изучив важные входящие в нее отрасли и институты права. При рассмотрении второго вопроса следует выделить наиболее важные для сферы строительства правовые институты в каждом источнике права, указать на разницу в сферах регулирования Жилищного, Земельного и Градостроительного кодексов.

Литература: [3, 4, 5, 8, 12, 19, 20].

Вопросы и задания

1.Опишите структуру законодательства в сфере строительства.

2.В чем заключается комплексность законодательства в сфере строительства?

3.Из каких отраслей закона и нормативно-правовых актов регулируются правоотношения в сфере строительства?

4.Назовите основные нормативно-правовые акты, действующие в сфере строительства.

5.Какие правоотношения регулируют строительные нормы и правила? Какова основная функция СНиПов?

6.Какие правоотношения регулирует Градостроительный кодекс РФ? Какие основные понятия содержатся в Градостроительном кодексе РФ?

7.Какие правоотношения регулирует Земельный кодекс РФ? Какие основные понятия содержатся в Земельном кодексе РФ?

8.Какие правоотношения регулирует Жилищный кодекс РФ? Какие основные понятия регулирует Жилищный кодекс РФ?

9.Назовите основные законы, регулирующие сферу строительства в

РФ.

6

Тема 3. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Занятие 1. Правоотношения в сфере строительства

План

1.Понятие правоотношения.

2.Основания возникновения правоотношений в сфере строительства.

3.Субъекты правоотношений в сфере строительства.

4.Содержание правоотношений.

Методические указания

Начать изучение темы нужно с подробного рассмотрения понятия правоотношения. Следует обратить внимание на то, что не все отношения регулируются нормами права, а только наиболее важные. Далее следует перейти к изучению понятия юридический факт как основание возникновения правоотношений. Затем необходимо дать классификацию юридических фактов. Важно подчеркнуть возможность возникновения юридических фактов не по воле субъектов правоотношений, а также из деликтов. Отдельно необходимо изучить основания возникновения правоотношений в сфере строительства. При рассмотрении третьего вопроса нужно дать определение гражданско-правовой право- и дееспособности физических лиц. Затем следует рассмотреть понятие и признаки юридического лица как субъекта строительных правоотношений. В заключение нужно рассмотреть вопрос о взаимных правах и обязанностях, составляющих содержание правоотношения.

Литература: [12, 19, 20].

Вопросы и задания

1.Дайте определение понятию правоотношения. Как возникают правоотношения?

2.Дайте классификацию юридических фактов. Из каких юридических фактов чаще всего возникают правоотношения в сфере строительства?

3.Назовите субъекты правоотношений в сфере строительства. Какие виды субъектов правоотношений чаще всего действуют в сфере строительства?

4.Дайте определение понятиям гражданско-правовой право- и дееспособности физических лиц.

5.Дайте определение юридического лица, назовите его признаки.

7

6.Назовите основные виды юридических лиц.

7.Что составляет содержание правоотношений?

8.Гражданин Иванов признан судом ограничено дееспособным. Какие сделки может совершать Иванов без разрешения опекуна, а какие сделки только с разрешения?

9.Кабельщик Гуров пристрастился к спиртным напиткам и перестал приносить зарплату домой, тем самым ставя свою семью в трудное финансовое положение. Могут ли члены семьи Гурова подать на него в суд, чтобы лишить дееспособности?

10.Кузьков, имея справку от врача о наличии у него психического расстройства, каждым день из мастерской своего отца, в его отсутствие, выносил и продавал редкие и дорогостоящие инструменты, а на вырученные денежные средства покупал мягкие игрушки. Может ли отец потребовать от магазина возврата инструментов?

11.Какие документы нужно приложить для обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным?

Занятие 2. Государственные органы в сфере строительства

План

1.Понятие и принципы административного права

2.Понятие государственный орган.

3.Виды государственных органов в сфере строительства, их основные задачи и функции.

4.Компетенция и полномочия Минстроя РФ в сфере строительства.

5.Региональные и территориальные государственные органы в сфере строительства.

Методические указания

Начать изучение темы нужно с рассмотрения вопроса о том, какой отраслью права регулируются отношения в сфере подчинения государственным органам. Затем следует перечислить основные принципы административного права. После этого необходимо перейти к вопросу о понятии государственный орган. Нужно дать его определение. Затем следует остановиться на классификации государственных органов. Далее надо перейти к изучению государственных органов в сфере строительства.

При рассмотрении четвертого вопроса необходимо остановиться не только на компетенции и полномочиях Минстроя, но также затронуть вопрос об реализуемых им государственных программах и фондах, в частно-

8

сти АИЖК и Фонда содействия жилищному строительству. При рассмотрении региональных и территориальных органов в сфере строительства необходимо указать на те из них, которые участвуют в процессе ввода в

эксплуатацию объектов строительства.

Литература: [3, 4, 12, 19, 20].

Вопросы и задания

1.Какие отношения регулируются административным правом?

2.Назовите принципы административного права.

3.Что такое государственный орган? Дайте классификацию государственных органов.

4.Какова компетенция Минстроя РФ? Каковы основные задачи Минстроя РФ?

5.Какие существуют региональные государственные органы в сфере строительства?

6.Какова компетенция региональных государственных органов?

7.Какие существуют территориальные органы в сфере строительства? Каковы полномочия межведомственных комиссий?

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Занятие 1. Понятие и содержание права собственности

План

1.Понятие право собственности.

2.Содержание права собственности.

3.Виды права собственности.

4.Основания возникновения права собственности.

5.Порядок оформления в собственность новых объектов недвижи-

мости.

Методические указания

Начать изучение темы нужно с рассмотрения понятия право собственности в объективном и субъективном смысле. Далее следует назвать свойства права собственности. Раскрывая содержание права собственности, необходимо подробно остановиться на каждом из правомочий собственника, а также указать границы осуществления права собственности и обязанности собственника. Необходимо знать права собственности. Рас-

9