Правовое регулирование в туризме (90

1. ВВЕДЕНИЕ

Учебная дисциплина «Правовое регулирование в туризме» относится к блоку общепрофессиональных дисциплин ГОС.

В соответствующих разделах показаны актуальность правового обеспечения предпринимательской деятельности и, в частности, предпринимательства в социально-культурной сфере и туризме. Декларируется необходимость хорошего знания и четкого выполнения норм российского и международного права предприятиями туристической отрасли в ус ловиях развития рыночной экономики в России.

1.1. ЦЕЛИ КУРСА

Курс «Правовое регулирование в туризме» включает в себя современные концепции правового обеспечения предпринимательской деятельности в России в отрасли туризма. Основной деятельностью в сфере туризма является предпринимательская деятельность. В данном курсе исследуется предмет, методы и источники предпринимательского права, кроме того, в курсе изучаются объекты предпринимательских правоотношений, нормативно-правовая база различных аспектов предпринимательства на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства, законодательные акты, регулирующие методы ведения конкурентной борьбы, правовое обеспечение системы договорных отношений в предпринимательской деятельности, государственное регулирование трудовых отношений и безопасности предпринимательства, российское и международное право и сфере туристической деятельности.

Основными целями курса являются:

-изучение студентами теоретических и практических основ правового обеспечения в туризме;

-выработка практических навыков по созданию предприятий различных

3

организационно-правовых форм в туристском бизнесе;

-понимание необходимости ведения предпринимательской деятельности в строгом соответствии с российским и международным правом.

1.2.ЗАДАЧИ КУРСА

-Рассмотреть среду предпринимательства в туристском бизнесе

-Ознакомить студентов с организационно-правовыми формами, в которых по российскому законодательству могут создаваться и действовать организации туризма.

-Рассмотреть правовой порядок создания, реорганизации, банкротства и ликвидации предприятий.

-Дать студентам четкое представление о порядке государственной регистрации предприятий.

-Раскрыть сущность системы договорных отношений в предпринимательстве.

-Ознакомить студентов с правовым порядком регулирования договорных предпринимательских отношений.

-Дать студентам представление о законодательном регулировании трудовых отношений между работодателем и работником.

-Ознакомить студентов с порядком правового регулирования качества продукции, работ и услуг в туризме и гостиничном бизнесе.

-Рассмотреть порядок правового регулирования отношений участников социально-культурного сервиса и туризма.

-Ознакомить студентов с порядком и методами урегулирования экономических споров в досудебном и судебном порядке.

-Расширить понимание студентами необходимости знания российских законов и международных соглашений, имеющих непосредственное отношение к предпринимательской деятельности в туристском бизнесе.

-Развить у студентов навыки участия в дискуссиях по проблемам

4

правового регулирования.

1.3. МЕСТО КУРСА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ

ВЫПУСКНИКА

Исходя из понимания, что все студенты в перспективе станут менеджерами высшего, среднего или низшего звена на различных предприятиях в туристском и гостиничном бизнесе, знания правовых основ предпринимательской деятельности помогут им выполнять свою работу в полном соответствии с российским и международным законодательством. Поэтому данный курс занимает одно из ведущих мест в структуре учебного процесса по профессиональной подготовке выпускника по данной специальности.

В то же время, сфера предпринимательской деятельности в любой отрасли столь широка и многообразна, что все аспекты её право вого регулирования трудно изложить в одном курсе. Поэтому некоторые из них находят свое отражение в курсах «Право», «Основы права», «Правоведение», «Гражданское право», «Правовое регулирование рекламной деятельности», «Правовое обеспечение связей с общественностью» и др.

1.4. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ КУРСА

После изучения курса студенты должны уметь:

-сформулировать цели законодательства в области регулирования предпринимательства;

-обосновать необходимость ведения предпринимательской деятельности предприятиями туризма в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации;

-выбрать наиболее эффективную организационно-правовую форму предприятия в туристском бизнесе;

5

-готовить документы для государственной регистрации создаваемого предприятия;

-составлять предпринимательские договоры различных форм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-разрешать экономические споры в досудебном и судебном порядке в соответствии с нормами процессуального законодательства;

-строить отношения в трудовом коллективе в соответствии с нормами трудового законодательства;

-на основе знания законов отстаивать интересы предприятия туризма в трудовых спорах;

-строить взаимоотношения с участниками туристического бизнеса на основании норм российского и международного права;

-самостоятельно анализировать и применять на практике вновь принимаемые в Российской Федерации нормативные акты, имеющие отношение к предпринимательской деятельности предприятий туризма.

Согласно учебной программе студенты заочной формы обучения изучают курс «Правовое регулирование в туризме». Учебным планом предусматриваются следующие виды работ:

1.В начале семестра – установочные лекции и выдача тем контрольных работ каждому студенту.

2.В зачетно-экзаменационную сессию, студент должен защитить контрольную работу, после чего проводится – Зачет.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-УЧЕБНЫЕ НОРМЫ

Тематический план изучения дисциплины

6

Предпринимательское право можно определить как комплексную отрасль права – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской деятельности. Предмет предпринимательского права составляют:

-предпринимательские отношения, которые возникают между хозяйствующими субъектами на основе гражданско-правовых сделок (например,

всвязи с заключением договора аренды, поставки и др.);

-отношения организационно-имущественного характера, которые создают условия для осуществления предпринимательской деятельности (создание,

реорганизация, ликвидация предприятий); - отношения, возникающие в процессе государственного регулирования

предпринимательской деятельности (например, при осуществлении государственного контроля (надзора), государственной регистрации, налогообложении и т.д.).

Под методом предпринимательского права понимают совокупность приемов и способов воздействия на отношения, составляющие предмет предпринимательского права. Императивный метод – метод властных предписаний, исчерпывающе регулирующих отношения (например, обязанность платить налоги). Диспозитивный метод предоставляет субъектам свободу выбора определенного варианта поведения.

Под источниками предпринимательского права понимают внешнюю форму выражения норм предпринимательского права, т.е. разнообразные способы фиксации, объективирования сложившихся в сфере предпринимательства юридических по своей природе правил (правовой обычай

(обычай делового оборота), судебный прецедент, правовая доктрина, договор нормативного содержания, нормативно-правовой акт).

Следует обратить внимание, на то, как в Гражданском кодексе Российской Федерации представлена система источников права содержащих нормы гражданского права (ст. 15 Конституции РФ, ст. ст. 3-7 ГК РФ). Так, обычай

8

делового оборота понимается, как сложившееся и широко применяемое в какойлибо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Также в Гражданском кодексе РФ в ст.3 представлена система нормативных актов содержащих нормы гражданского права.

Вопросы для самоконтроля:

-Что включает в себя предпринимательская деятельность?

-Какие виды общественных отношений входят в предмет правового регулирования предпринимательского права?

-В чем заключается особенность метода правого регулирования предпринимательского права?

-Что помимо нормативно-правовых актов признается источниками предпринимательского права?

Тема 2. Субъекты предпринимательского права. Порядок образования

юридического лица. Реорганизация и ликвидация юридического лица.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо – организация, признанная в качестве субъекта права (носителя прав и обязанностей) законом. Признание той или иной организации законом в качестве юридического лица означает:

- соответствие данной организации одной из предусмотренных

(признанных) законом организационно-правовых форм и всем предъявленным

кданной форме требований;

-ее государственную регистрацию и включение в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 51 ГК РФ).

9

Юридическое лицо – правосубъектная организация, которая самостоятельно (от своего имени) выступает в гражданском обороте, т.е. приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, т.е. быть носителем не только материальных, но и процессуальных прав и обязанностей. Возможность самостоятельного выступления юридического лица в гражданском обороте и в процессуальных отношениях обеспечивают прежде всего: место его нахождения; наименование и другие средства индивидуализации; его органы, участники, работники.

Согласно гражданского законодательства коммерческие организации могут создаваться в следующих формах (п. 2 ст. 50, п. 2 и 3 ст. 66):

-полного и коммандитного товарищества (ст. 69-81, 82-86);

-общества с ограниченной и с дополнительной ответственностью (ст. 87-

94, 95);

-акционерного общества (ст. 96-104);

-производственного кооператива (ст. 107-112);

-государственного и муниципального унитарного предприятия (ст. 113-

115).

Особенности каждой формы определяют указанные статьи ГК, а также правила специальных законов (исключение составляют только полное и коммандитное товарищества, статус которых исчерпывающе регулирует Гражданский кодекс).

Вопросы для самоконтроля:

-Понятие индивидуального предпринимателя как субъекта гражданского

права?

-Понятие и признаки юридического лица как субъекта гражданского

права?

-Классификация юридических лиц?

-Понятие публичного образования как субъекта гражданского права, отличие от юридического лица?

10