Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма. Ч. 2 (90

две недели турфирма поменяла дату выезда и прибытия. Орлова данный вариант не устраивал, так как у него заканчивался отпуск. Поэтому Орлов обратился в турфирму с требованием вернуть ему деньги за неоказанную услугу. Фирма ответила отказом, указав, что в договоре с Орловым прямо указывалось на то, что она вправе в одностороннем порядке перенести сроки поездки.

*Кто прав в данном споре?

3. В договоре о реализации туристкого продукта, который турфирма «Солнечные туры» предлагала заключать туристам, содержалось условие о том, что в случае отказа от услуг турфирмы за 8 дней и позднее туристы теряют 100% стоимости путевки. Один из туристов оказался в такой ситуации, лишившись и отдыха, и уплаченных за путевку денег. Посчитав данный пункт договора не соответствующим закону, он оспорил его в суде.

*Какое решение должен принять суд?

4. Туроператором «Натали» был организован ознакомительный рекламный тур для менеджеров турагентств в одну из стран юговосточнойАзии. Турагентства, направлявшие своихработниковвэту поездку, должны были оплатить только перелет, визу и страховку. Все остальные расходы брал на себя туроператор совместно с принимающей стороной (таким образом, стоимость тура составляла только 35% от обычной путевки). Одно из турагентств перепродало тур третьему лицу за более высокую цену, но выгодную для туриста (75% отобычнойпутевки). Вовремяпоездкибыливыполненыневсе оговоренные условия рекламного тура. Из-за задержки авиарейса срок поездки сократился на сутки, кроме того, сотрудники турфирм были размещены в отеле меньшей звездности. По возращении из поездки турист потребовал от туроператора компенсировать понесенные убытки. Однако туроператор отказался их возмещать, сославшисьнато, этобыланеобычнаятуристическаяпоездка, арекламный тур, следовательно, его участников нельзя рассматривать как потребителей туруслуг. После такого ответа турист обратился в суд с искомктуроператору.

*Как в такой ситуации должен поступить суд?

21

Источники и литература.

1.Гражданский процессуальный кодекс РФ. – М., 2008.

2.Гражданский кодекс РФ. – М., 2008.

3.Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах

туристской деятельности в РФ» // Российская газета. – 1996. –

3декабря.

4.Закон РФ от 7.02.1992 г. № 2300/1-I «О защите прав потре-

бителей». – М., 2008.

5.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 г. «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания» // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

7.Васильчикова, Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры / Н.В. Васильчикова. – М., 2007.

8.Вахмистров, В.П. Правовое обеспечение туризма: учеб. пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова. – СПб., 2005.

9.Вепренцев, В.Ю. Правовое регулирование туристического

10.Викулова, О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный) / О.Н. Викулова. – М., 2008.

11.Власова, М.В. Турист: багаж полезных знаний в дорогу

/М.В. Власова. – М., 2007.

новах туристской деятельности в Российской Федерации»: Постатейный / И.В. Зыкова. – М., 2007.

22

15. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. – М., 2006.

16.Кыров, А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» / А.А. Кыров. – М., 2007.

17.Сорк, Д.М. Судебная защита туристов / Д.М. Сорк // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 2.

18.Справочник для выезжающих в турпоездку за рубеж / сост. А.В. Гладун, С.П. Шпилько. – М., 2006.

Тема 13. Страхование в туризме

Отправляясь в путешествие, туристу хочется быть уверенным, что в случае болезни или иных непредвиденных обстоятельств ему не придется тратить деньги на лечение. На этот случай туристу оформляют страховой полис, который дает ему возможность компенсировать непредвиденные расходы при болезни или ином несчастном случае. Основными видами страхования в сфере туризма являются личное страхование туристов, имущественное страхование туристов, страхование ответственности туристских организаций. Кроме того, страхование туристов может быть обязательным и добровольным.

1. Обязательное страхование. Основные положения по страхованию туристов прописаны в ст. 17 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Здесь сказано, что туроператор (турагент) обязан страховать туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев, если такие требования установлены законодательством той страны (места), куда направляется турист. То есть турфирма обязана предоставить гарантии оплаты медицинской помощи.

Основной формой предоставления таких гарантий является страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев (оформляется медицинская страховка). Документом, подтверждающим страховку туриста, является страховой полис. В нем должно предусматриваться, что туристу оплатят медицинскую помощь и возместят иные расходы при наступлении

23

страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

Страховой полис должен быть оформлен как на русском языке, так и на государственном языке той страны, в которую направляется турист. Если турист посещает несколько стран, то страховой полис оформляется на русском языке и на государственных языках всех стран пребывания либо на языках, предусмотренных международными договорами. Кроме того, туристу нужно сообщить адреса и телефоны филиалов, представительств или страховых агентов той страховой компании, с которой у него заключен договор страхования. Иначе говоря, информацию о том, куда туристу следует обратиться, если с ним произошел несчастный случай.

Обострение хронической болезни считается страховым случаем и лечится за счет страховщика, как правило, только если создает угрозу жизни пациента; обычно не признаются страховым случаем ожоги от солнца и другие болезненные изменения кожи, вызванные ультрафиолетовым излучением; редко страховщики гарантируют медицинскую помощь при ухудшении здоровья, связанном с нормальным или осложненным протеканием беременности; обычно страховщик освобождается от выплат в случае причинения вреда здоровью в результате военных действий или народных волнений в иностранном государстве, ухудшения здоровья в результате алкогольного или наркотического опьянения. Условия обязательной медицинской страховки, как правило, не распространяются на страховые случаи, возникшие при занятиях экстремальными видами спорта (например, горные лыжи). Поэтому необходимо оформлять специальную путевку.

2. Добровольное страхование. Турфирма обязана по требованию туриста оказывать ему содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с путешествием. По желанию туриста может быть оформлено страхование гражданской ответственности, страхование расходов вследствие невозможности поездки за границу (страхование от невыезда), страхование на случай чрезвычайных транспортных расходов для членов семьи застрахованного лица, страхование багажа и т. д. Определить, к какой группе риска относится турист – задача работников турфирмы, оформляющих тур. В целях избежания в будущем конфликтных ситуаций

24

представители турфирмы должны выяснить у туриста, намерен ли он приобрести дополнительную страховку или нет, а также разъяснить ему правила и условия страхования.

Чтобы не допустить разногласий между туристами и турфирмой о том, какая информация о страховании была предоставлена и предоставлена ли вообще, турфирме лучше включить в условия договора пункт о том, что турист предупрежден о возможности приобретения дополнительной страховки, а также об условиях и правилах ее использования. Если, например, турист отказывается от страховки от невыезда, необходимо оформить расписку об этом или указать в договоре, что турист отказался от возможности приобретения дополнительного страхования.

Порядок страхования в России урегулирован Законом «Об организации страхового дела в РФ». В соответствии с ним страховщиками признаются юридические лица любой организационноправовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осуществления страховой деятельности и получившие соответствующую лицензию. Таким образом, турфирмы не могут заниматься страховой деятельностью. Чтобы оформить страховой полис для туриста, им нужно воспользоваться услугами страховых компаний.

Существует несколько вариантов сотрудничества турфирмы со страховщиком. Во-первых, турфирма может выступать в роли страхового агента (брокера), то есть осуществлять посредническую деятельность в сфере страхования туристов. В дальнейшем турфирма от имени и за счет страховой компании подписывает договоры страхования со своими клиентами, в которых страховщиком выступает страховая компания, а страхователем – турист. Застрахованный турист вместе с путевкой получает от турфирмы страховой полис. Этот полис является бланком строгой отчетности, и его турфирма получает от страховой компании. Полученные деньги (за вычетом посреднического вознаграждения) турфирма перечисляет страховой компании. Если наступит страховой случай (например, турист заболеет), его расходы будет оплачивать страховая компания.

Также турфирма может приобретать страховые услуги и включать их стоимость в цену турпутевки. Затраты по страхованию ту-

25

ристов турфирма может включать в стоимость путевки, если она заключила со страховой компанией не посреднический договор, а договор страхования в пользу третьих лиц. В этом случае страховщиком будет выступать страховая компания, а страхователем – сама турфирма. При этом страховая премия (деньги за страхование) перечисляется страховой компании из собственных средств турфирмы, которая впоследствии включает стоимость страховки в цену путевок, продаваемых туристам. Если турист заболеет или с ним произойдет иной страховой случай, он должен будет обращаться не

встраховую компанию, а в турфирму. Получив информацию от туриста, турфирма сообщит об этом страховой компании, а та в свою очередь оплачивает медицинскую помощь или возмещает туристу иные убытки.

Первый вариант является для турфирм более предпочтительным. Все претензии по качеству страховых услуг туристы должны направлять не в турфирму, а в страховую компанию, что облегчает жизнь сотрудникам турфирмы и позволяет избежать лишних расходов. При использовании же второй схемы турфирме придется начислять налог с продаж со стоимости тура, которая увеличена на величину затрат по страхованию туристов. А это повысит цену путевки, чтоснизитспроснауслугиданнойтурфирмы.

Цель семинарского занятия – выявить значение страхования

втуризме, изучить виды и порядок страхования.

План

1.Значение страхования в туризме.

2.Обязательное страхование.

3.Добровольное страхование.

4.Порядок страхования в туризме

Вопросы и задачи

1. Семья с ребенком приобрела в турфирме «Вояж» путевки на недельный отдых в Тунисе. Но за три дня до начала тура глава семьи тяжело заболел, вследствие чего путешествие не состоялось. Туристам была возвращена лишь часть стоимости тура, остальную часть фирма удержала, ссылаясь на то, что она понесла расходы по подготовке тура. Однако туристов это не устроило, и они обрати-

26

лись в суд с иском к турагенту, требуя возврата полной стоимости тура. В суде турагент сослался на пункт договора, в котором было указано, что турист имеет право приобрести страховку от невыезда. Но турист не воспользовался этим правом. Истцы же заявили, что в турфирме им ничего сказали про этот вид страхования, не разъяснили значение этой страховки и условия ее действия.

*Подлежит ли иск туристов удовлетворению?

2. При покупке путевки в фирме «По всему свету» туриста попросили застраховаться от невыезда. Считая данное страхование лишней тратой денег, турист отказался приобретать страховку. В ответ на это менеджер турфирмы заявил туристу, что в таком случае путевку ему не продадут, и предложил обратиться в другое агентство.

*Имеет ли фирма право обуславливать покупку тура приобретением страховки?

3.Какие требования предъявляет российское законодательство

кстрахованию туристов от несчастных случаев и от внезапного заболевания?

Источники и литература.

1.Гражданский кодекс РФ. – М., 2008

2.Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах

туристской деятельности в РФ» // Российская газета. – 1996. –

3декабря.

3.Закон РФ от 27.11.1992 г. «Об организации страхового дела в РФ» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

4.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 г. «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

5.Васильчикова, Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры / Н.В. Васильчикова. – М., 2007.

6.Вахмистров, В.П. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова. – СПб., 2005.

27

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный) / О.Н. Викулова. – М., 2008.

9. Власова, М.В. Турист: багаж полезных знаний в дорогу

/М.В. Власова. – М., 2007.

10.Волошин, Н.И. Правовое регулирование в туризме

/Н.И. Волошин. – М., 2007.

11.Зыкова, И.В. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: Постатейный / И.В. Зыкова. – М., 2007.

12.Справочник для выезжающих в турпоездку за рубеж / сост. А.В. Гладун, С.П. Шпилько. – М., 2006.

13.Шестова, Е.А. Страхование в сфере туризма / Е.А. Шестова

//Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложе-

ние. – 2007. – № 6.

Тема 14. Ответственность участников

туристского рынка за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств перед потребителями услуг. Финансовое обеспечение в туризме

Туристские фирмы и иные субъекты индустрии туризма в большинстве своем занимаются предпринимательской деятельностью. Они несут повышенную ответственность за нарушения обязательств по договору, в том числе и допущенные теми лицами (например, отелями, гидами), с которыми турфирмы сами заключили договоры на обслуживание их заказчика. Данная ответственность наступает независимо от вины самой фирмы (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Таким образом, турфирма при заключении договора с туристом не вправе снимать или ограничивать свою ответственность (кроме случаев действия непреодолимой силы), в частности, за недостатки при оказании туристских услуг, возникших по вине парт-

28

неров. Ограничение или устранение такой ответственности в договоре с туристом в силу требований ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» суды расценивают как ущемление прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законом, и признают недействительным. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению в полном объеме.

ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» обязывает турфирму предоставлять туристу информацию о туре, стране, куда отправляется турист, ее обычаях, о правилах поведения на время поездки, необходимых прививках. Непредоставление такой информации дает право туристу признать договор незаключенным и требовать возврата ему уплаченной за путевку денежной суммы. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией об услуге, суды исходят из того, что у потребителя нет специальных познаний о свойствах и характеристиках услуги. В целях избежания негативных последствий юристы рекомендуют турфирмам оформлять такую информацию в виде памяток и инструкций, которые оформлять приложением к договору. Кроме того, эту информацию лучше сообщать под роспись.

В феврале 2007 г. в России взамен лицензирования было установлено финансовое обеспечение ответственности туроператоров перед туристами. То есть была предусмотрена обязанность туроператоров ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию своей деятельности. Цель введения финансового обеспечения

– обеспечить надлежащее исполнение туроператорами своих обязательств.

Финансовая гарантия – это документально подтвержденное обязательство третьего лица возместить убытки, которые могут быть причинены вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора, возникших на основании договора о реализации туристского продукта. С 1 июня 2007 г. все туроператоры должны иметь финансовое обеспечение, оно может быть в форме:

1. Договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Стра-

29

ховщиком может быть страховая организация, зарегистрированная на территории России и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

2. Банковской гарантии исполнения обязательств по договору. Гарантом может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированная на территории России.

Как показала практика, подавляющее большинство туроператоров выбрало страховку.

Срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Наличие финансового обеспечения не требуется только в двух случаях:

–для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд;

–для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государственным ценам в целях решения социальных задач.

Основанием для выплаты страхового возмещения (уплаты денежной суммы) является факт установления обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.

К существенным нарушениям относятся:

–неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в туристский продукт услуг по перевозке и размещению;

–наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

С 1 июня 2007 г. по 1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения составлял:

30