Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма. Ч. 2 (90

–сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

–соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из нее и пребывания там;

–соблюдать во время путешествия правила личной безопасно-

сти.

За несоблюдение установленных законом и другими нормативными актами (в том числе и актами страны пребывания) обязанностей турист может подлежать юридической ответственности (административной, гражданско-правовой, уголовной и т.д.).

Права, свободы и обязанности личности взаимосвязаны между собой. Это проявляется через взаимообусловленность и через равенство основных прав и обязанностей. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное основание для человека требовать от других граждан, организаций и государства обеспечения собственных прав и притязаний.

Цель семинарского занятия – определить основные права и обязанноституристов, выявитьгарантииреализацииправтуристов.

План

1.Понятие прав и свобод человека. Основные права туриста.

2.Понятие обязанностей человека. Основные обязанности ту-

риста.

Вопросы и задачи

1. Перевозчик Атлант-Союз 28 – 29 мая 2008 г. задержал вылет девяти чартерных рейсов из московского аэропорта «Внуково» в Египет (около 3 тыс. туристов). Вылет должен был состояться в 10 часов утра 28 мая, фактически же он произошел поздно вечером 28 мая. Причем некоторые туристы смогли вылететь только утром 29 мая. Перевозчик во всем обвинил поставщика керосина, сославшись при этом на форс-мажорную ситуацию. Ситуацию удалось исправить только после выделения горючего из резервного фонда аэропорта «Внуково». Многие туристы летели с малолетними детьми и были очень недовольны работой Атлант-Союза в процессе ожидания вылета. Горячее питание поступило с большим опозданием, а в

11

гостиницахнеулетевших28 маятуристовразместилитолько поздно вечером, причем до гостиницы пришлось добираться около двух часов. Перевозчик заявил, что готов компенсировать потери туристов, связанные с задержкой вылета. Но у туристов, кроме того, оказался потерянным день отдыха, а представитель Российского Союза Туриндустрии заявила, что если была задержка вылета, но он все же состоялся в день, обозначенный в путевке, компенсации от турфирмыждатьне приходится.

* Какие права туристов были нарушены в данной ситуации? Кто и в каком объеме должен нести ответственность за некаче-

ственно оказанную услугу?

2. Супруги Кузнецовы, проживающие в Ставрополе, приобрели путевку на отдых в Испании с 25 мая по 8 июня 2005 года. Однако по вине представителя турфирмы им были неправильно оформлены авиабилеты на обратный рейс (в них была указана дата вылета – 1 июня 2005 года). Прибыв в Москву издалека, Кузнецовы все же решили отправиться в «укороченную» поездку, не став разрывать договор с турфирмой.

* Какие требования вправе предъявить Кузнецовы к турфирме после возращения из поездки? Каков механизм предъявления тре-

бований?

3. Иванов заключил договор на оказание туристических услуг с фирмой «Альфа», но перед началом тура передумал отдыхать и принял решение аннулировать тур.

* Вправе ли Иванов расторгнуть договор? Какие права возни-

кают у турфирмы в случае расторжения договора?

4. Турист обратился в фирму с просьбой оформить для него поездку за границу. С клиентом оговорили срок поездки и выбрали гостиницу подходящей ценовой категории. Турист внес предоплату в размере 2 тыс. рублей, но договор с ним не оформили. Во время бронирования гостиницы оказалось, что она повысила цены на проживание. Новая цена не устроила клиента, поэтому он отказался от тура, потребовав вернуть деньги.

* Может ли турфирма не возвращать деньги, ведь ей нужно покрыть свои затраты, связанные с переговорами с гостиницей на предмет возможного бронирования в ней номера для туриста?

12

Источники и литература

1.Конституция РФ. – М., 2008.

2.Гражданский кодекс РФ. – М., 2008.

3.Федеральный закон от 26.11.1996 г. №132-ФЗ «Об основах

туристской деятельности в РФ» // Российская газета. – 1996. –

3декабря.

4.Федеральный закон от 15.08.2006 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // Российская газета. – 1996. – 22 августа.

5.Закон РФ от 7.02.1992 г. № 2300/1-I «О защите прав потре-

бителей». – М., 2008.

6.Биржаков, М.Б. Введение в Туризм / М.Б. Биржаков. – М.,

2006.

7.Вахмистров, В.П. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова. – СПб., 2005.

10.Викулова, О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный) / О.Н. Викулова. – М., 2008.

11.Зыкова, И.В. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: постатейный / И.В. Зыкова. – М., 2007.

12. Квартальнов, В.А. Теория и практика туризма

/В.А. Квартальнов. – М., 2004.

13.Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме / М.М. Маринин. – М., 2004.

14.Справочник для выезжающих в турпоездку за рубеж / сост. А.В. Гладун, С.П. Шпилько. – М., 2006.

13

Тема 11. Досудебные споры между

заказчиком и исполнителем договора о реализации туристского продукта

Туристский бизнес относится к наиболее рискованным видам предпринимательской деятельности. Прежде всего это связано с тем, что турпакет формируется из услуг, которые оказывают различные поставщики: отели, перевозчики, экскурсионные бюро и т.д. И если один из них оказал свою услугу недобросовестно, претензию в большинстве случаев предъявят турфирме. Причем очень часто и суды в такой ситуации возлагают всю вину за причинение вреда потребителю именно на турфирму. Ведь, как известно, предприниматели (в том числе и в сфере туризма) несут ответственность за неисполненные или ненадлежащим образом исполненные обязательства независимо от своей вины. Естественно, что и сами турагенты и туроператоры зачастую не соблюдают требования закона и нарушают условия договора с туристом.

Впроцессе отдыха услуга туристам может оказываться некачественно либо вообще по тем или иным обстоятельствам может быть не оказана. Очень часто туристы бывают недовольны услугами перевозчика (задержка вылета рейса, замена типа воздушного судна, аэропорта вылета или посадки и т.д.), а также своим размещением (замена отеля, переселение в другой отель в период отдыха, несоответствие услуг отеля тем, которые указаны в договоре). Могут также возникать проблемы с переносом сроков путешествия, с выдачей визы, прохождением паспортного контроля и др.

Внастоящее время закон предоставляет сторонам договоры о реализации туристского продукта возможность в случае возникновения конфликтной ситуации решить спор в претензионном порядке. Данный порядок имеет для сторон очевидные преимущества. Он дает возможность избежать длительных и зачастую сложных судебных разбирательств, а также процессуальных издержек.

Всоответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» турист вправе предъявить в письменном виде претензию турфирме в течение 20 дней после окончания путешествия (окончания действия договора). Содержание претензии законодательством не определено, следовательно претензия составляется в произвольной

14

форме. Но, очевидно, что в претензию должны включаться доказательства нарушения прав туриста во время путешествия (копии документов, фотографии). Такими доказательствами, в частности, будут счет о вынужденных расходах, справка о задержке рейса, акт о вынужденной стоянке автобуса. Претензия направляется либо заказным письмом с уведомлением, либо вручается лично под расписку. При этом копию претензии юристы рекомендуют оставлять у себя.

При рассмотрении претензии турфирма определяет, насколько она обоснована. Статистические данные говорят о том, что примерно 20 процентов претензий туристов основаны на их субъективном восприятии отдыха (холодное море, неудобная кровать, тесный самолет и т.п.). Такие претензии являются некорректными и не подлежат удовлетворению. Однако большая часть претензий все же вызвана ошибками в работе турфирм (неправильное информирование клиента о курорте, недостоверная информация о комплексе услуг, ошибками при бронировании и оформлении документов и др.) и их контрагентов.

Ответить туристу на претензию турфирма обязана в течение 10 дней после того, как она была получена. Отвечая на претензию, турфирме следует ссылаться на те доказательства, которые впоследствии она сможет подтвердить в суде (договоры, путевки, платежные документы, памятки, каталоги и т.п.). В качестве аргументов турфирме также нужно использовать положения действующего законодательства, а также условия договора с туристом. Необходимо обратить внимание на то, что ответ, полученный туристом от турфирмы, может быть им использован в суде. Необоснованный отказ турфирмы выплатить туристу компенсацию в случае судебного разбирательства может стать основанием для ее дополнительной ответственности. Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя (то есть с турфирмы) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Наоборот, готовность турфирмы выплатить туристу даже часть требуемой им суммы впоследствии может положительно повлиять

15

на решение суда. Ответ на претензию туристу нужно вручать под расписку. Если это сделать невозможно, то его можно отправить заказным письмом с уведомлением. При выплате возмещения необходимо учитывать, что размер компенсации морального вреда определяется судом, и добровольная выплата турфирмой компенсации не лишает потребителя права обратиться в суд.

Цель семинарского занятия – рассмотреть особенности и значение претензионного порядка урегулирования споров между заказчиком и исполнителем договора о реализации туристского продукта, изучить порядок предъявления претензии, проанализировать права и обязанностисторонвсвязиспредъявленнойпретензией.

План

1.Значение досудебного порядка урегулирования споров между туристами и турфирмами.

2.Порядок предъявления претензии.

3.Содержание претензии.

4.Ответ на претензию.

Вопросы и задачи

1. В автобусном туре по маршруту Москва – Казань сломался автобус и 10 часов простоял в 100 км от Казани. В результате данного факта не была проведена обзорная экскурсия по городу и не было запланированной ночевки в гостинице Казани.

*Какие нормы законодательства были нарушены в данном

случае? Каков механизм защиты прав туристов?

2. В ходе туристической поездки в Египет туристы были недовольны качеством предоставляемых услуг, по их мнению, совершенно не соответствующих оговоренным с турфирмой «По всему свету» условиям. Поэтому отдых был прерван. По приезде в Россию туристы потребовали от турфирмы вернуть уплаченную за тур денежную сумму, угрожая судебным разбирательством.

*Вправе ли туристы без уведомления турфирмы прервать путешествие? Какой будет имущественная ответственность тур-

фирмы, если суд признает правоту туристов?

3. В июле 2007 г. Смирнов ездил отдыхать в Турцию. Турист был недоволен качеством предоставленных ему услуг – они, по его

16

мнению, совершенно не соответствовали оговоренным с турфирмой «Вояж» условиям. Однако по возвращении в Россию в силу неосведомленности туриста претензия турфирме не была подана. Претензию удалось подать только через месяц после беседы со знакомым, который также сталкивался с подобной ситуацией. Однако турфирма отказалась рассматривать претензию, заявив, что турист обратился с претензией слишком поздно.

*Может ли турист требовать возместить ему расходы по некачественно организованной поездке, если уже прошло больше месяца с момента его возвращения?

Источники и литература.

1.Конституция РФ. – М., 2008.

2.Гражданский кодекс РФ. – М., 2008.

3.Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах

туристской деятельности в РФ» // Российская газета. – 1996. –

3декабря.

4.Закон РФ от 7.02.1992 г. № 2300/1-I «О защите прав потре-

бителей». – М., 2008.

5.Правила оказания услуг по реализации туристского продукта

(утверждены Постановлением Правительства от 18.07.2007 г.

№452) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

6.Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 г. «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания» // Справочнаяправоваясистема«КонсультантПлюс».

7.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г.

№7 «О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей» // Справочнаяправоваясистема«КонсультантПлюс».

8.Васильчикова, Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры / Н.В. Васильчикова. – М., 2007.

9.Вахмистров, В.П. Правовое обеспечение туризма: учеб. пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова. – СПб., 2005.

10.Вепренцев, В.Ю. Правовое регулирование туристического

17

11.Викулова, О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный) / О.Н. Викулова. – М., 2008.

12.Власова, М.В. Турист: багаж полезных знаний в дорогу

/М.В. Власова. – М., 2007.

13. Волошин, Н.И. Правовое регулирование в туризме

/Н.И. Волошин. – М., 2007.

14.Зыкова, И.В. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: Постатейный / И.В. Зыкова. – М., 2007.

15.Кыров, А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» / А.А. Кыров. – М., 2007.

16.Справочник для выезжающих в турпоездку за рубеж / сост. А.В. Гладун, С.П. Шпилько. – М., 2006.

Тема 12. Судебная защита прав туристов

Если турфирма откажется выполнить требования, содержащиеся в претензии туриста в добровольном порядке или ответ туристом не будет получен в установленный законом срок, турист вправе обратиться с иском (исковым заявлением) в суд. Иск – это средство судебной защиты субъективного гражданского права (происходит от слова «искать» – истец ищет защиту своему праву в суде). Каждый иск имеет определенную структуру. Существуют понятия:

–предмет иска – это материально-правовое требование истца к ответчику (то есть сама претензия – «прошу взыскать…»);

–основание иска – это те факты, на которые ссылается истец в обоснование своих требований к ответчику (например, невыполнение условий договора, непредоставление необходимой информации о путешествии).

В основание иска включаются две группы фактов. Активное основание – это факты, указывающие на наличие у истца субъективного права, на которое он ссылается. Пассивное основание – факты, свидетельствующие о нарушении данного права ответчиком. Процедура подачи иска, форма и содержание искового заявления, документы, прилагаемые к исковому заявлению, основания для отказа в при-

18

нятии иска и многие другие процессуальные вопросы регулируются прежде всего Гражданским процессуальным кодексом РФ. Так, в ст. 131 ГПК, указывается, что исковое заявление подается в суд в письменнойформе, внемдолжныбытьуказаны:

–наименование суда, в который подается заявление;

–наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения;

–наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

–в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

–обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

–цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

–сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

–перечень прилагаемых к заявлению документов.

Всуд подается исковое заявление, в котором излагается суть претензии (оно составляется в нескольких экземплярах). К заявлению прилагаются копии всех необходимых документов, которые будут доказательствами во время судебного разбирательства (договор, квитанция и др.). Также необходимо произвести расчет убытков, которые, по мнению туриста, должны быть возмещены ответчиком. В качестве доказательств причинения убытков могут быть представлены любые документы (счета за гостиницу, счета из кафе

ит. п.). Доказательствами также будут являться фотоснимки и показания свидетелей.

Всоответствии с ч. 6 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иски потребителей (туриста) предъявляются в суд по месту жительства истца либо по месту нахождения ответчика, либо по месту заключения или исполнения договора. Подобные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции. Выбор между несколькими судами принадлежит истцу (действует правило об альтернативной подсудности). Это является исключением из общего правила гражданского процесса, по которому иск

19

предъявляется по месту нахождения (жительства) ответчика. Тем самым закон предоставляет потребителям (туристам) больше возможностей защитить свои права. Иски туристов на сумму менее 500 МРОТ (50 тыс. рублей) должны подаваться мировому судье, иски, превышающие данную сумму – в районный суд. При рассмотрении дел, связанных с нарушением прав потребителей, судебная пошлина не взыскивается (пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ).

Законом РФ «О защите прав потребителей» не установлен предварительный досудебный порядок разрешения требований туриста, однако этот порядок установлен ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (см. тему 11). При этом истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии (20 дней с момента окончания действия договора) не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции РФ. Если турист не уложился в указанный в законе срок, тем не менее это не лишает его права обратиться в суд за защитой своих нарушенных (по его мнению) прав. Общий срок исковой давности составляет три года.

Цель семинарского занятия – изучить механизм судебной защиты прав туристов, форму и содержание искового заявления, а также правила его подачи.

План

1.Право граждан на обращение в суд и на судебную защиту.

2.Иск. Порядок составления искового заявления.

3.Порядок обращения в суд. Особенности судебной защиты прав туристов.

Вопросы и задачи

1. Гражданка Лапина во время отпуска ездила на отдых в Турцию. При этом Лапина была недовольна качеством оказанной ей услуги. По ее мнению, турфирма не выполнила условия договора, и Лапина решила обратиться в суд.

*В какой суд необходимо обратиться Лапиной и как следует

рассчитать государственную пошлину?

2. За месяц до начала путешествия Орлов приобрел туристическую путевку на отдых в Греции в фирме «Компас». Однако через

20