Вокруг медвытрезвителя (66

ОПРОС

Кого из руководителей межрегиональных ассоциаций муниципальных образований Вы считаете лидером российского местного самоуправления?

Варианты ответа:

1В. Ф. Городецкий, президент АСДГ

2В. В. Волончунас, президент Союза городов Центра и Северо-Запада России

3С. М. Киричук, президент Ассоциации “Города Урала”

4Г. С. Лиманский, президент Ассоциации “Города Поволжья”

5лидеры есть, но не из их числа

6сейчас в российском местном самоуправлении нет лидеров

Результаты:

6 40%

5 7%

4 0%

3 0%

2 7%

47% 1

Опрос проведен в марте 2005 г. на Web-странице журнала

”Городское управление” http://rels.obninsk.com

НЕ ТАК ПРОСТО

П. Скобликов1

Погоня за бандитом – через кассу

С января 2005 года вступило в силу изменение Закона РФ “О милиции”, в соответствии с чем упразднена

1 Доктор юридических наук, полковник милиции, профессор Академии управления МВД РФ.

общественного порядка, внештатные сотрудники милиции и в порядке взаимодействия – члены добровольных народных дружин.

20.Экипаж медицинского вытрезвителя при доставлении лица, находящегося в состоянии опьянения, принимает необходимые меры, исключающие причинение вреда его здоровью, обеспечивающие сохранность имеющихся при нем вещей, документов и ценностей (деньги, ча- сы, ювелирные изделия и т. д.).

21.Перед посадкой пьяного в салон автомобиля экипаж должен убедиться в отсутствии у доставляемого предметов, которые могут быть использованы для нападения на экипаж или причинения себе и другим гражданам телесных повреждений. Такие предметы изымаются у пьяного на основании ст.ст. 243–244 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и соответствующих статей Кодексов союзных республик. При обнаружении оружия, наркотиков, иностранной валюты и других предметов, указывающих на возможную причастность задерживаемого к совершению преступления, такое лицо доставляется в горрайорган.

22.Лица, подлежащие доставлению в медицинский вытрезвитель, но неспособные самостоятельно передвигаться, переносятся в автомобиль спецмедслужбы на носилках. Другим лицам при посадке в автомобиль оказывается необходимая помощь. В салоне автомобиля их рассаживают на скамьи и фиксируют ремнями безопасности.

23.В случае оставления нарядом автомобиля для выполнения функций по подбору пьяных милиционерводитель обязан принять противоугонные меры и обеспечить постоянное наблюдение за лицами, находящимися в салоне.

24.Во время доставления пьяных

âмедицинский вытрезвитель один из членов экипажа обязан находиться в салоне автомобиля и постоянно вести наблюдение за их поведением и состоянием. При появлении у ко- го-либо из доставляемых признаков резкого ухудшения состояния здоровья к месту нахождения автомобиля вызывается неотложная медицинская помощь либо больной передается в ближайшее лечебное уч- реждение органов здравоохранения.

25.Запрещается доставлять в медицинские вытрезвители пьяных граждан на мотороллерах и мотоциклах, самосвалах, а также других транспортных средствах, не предназначенных для перевозки людей.

26.При обнаружении на улицах и других общественных местах пьяных

лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с симптомами острого отравления, наркотического опьянения, психоза, с травмами че- репа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья нарядом немедленно вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставление таких лиц в медицинский вытрезвитель категорически запрещается.

27.При возникновении в автомобиле “Спецмедслужба” загорания экипаж обязан прежде всего вывести лиц, находящихся в салоне, и принять меры к его ликвидации имеющимися первичными средствами пожаротушения, если необходимо, вызвать подразделение пожарной охраны. Старшему экипажа

îслучившемся доложить дежурному по медицинскому вытрезвителю. Для оказания помощи лицам, пострадавшим во время пожара, вызвать скорую медицинскую помощь.

28.Находящиеся в общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения депутаты Советов народных депутатов передаются представителям соответствующих Советов; военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, одетые в форменную одежду или находящиеся в штатской одежде и имеющие документы, удостоверяющие личность,– представителям военной комендатуры; работники органов внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры

– соответствующим представителям; Герои Советского Союза или Социалистического Труда, лица, награжденные орденами “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР”

трех степеней, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, передаются родственникам.

При невозможности передачи таких лиц они помещаются на вытрезвление на общих основаниях.

Женщины с явными признаками беременности, инвалиды с явными признаками инвалидности направляются в лечебные учреждения.

29.Помещение в медицинский вытрезвитель несовершеннолетних допускается лишь в исключительных случаях, когда невозможно установить их личность и место жительства и передать родителям (лицам, их заменяющим) либо представителям учреждений, отвечающих за их воспитание и содержание, или в при- емник-распределитель для несовершеннолетних.

По каждому факту доставления несовершеннолетних в состоянии опьянения в обязательном порядке выясняется, вовлекался ли он в

места нахождения и времени

обязан в случае обращения к нему граждан либо непосредственного обнаружения им правонарушения принять меры к его предотвращению и пресечению, к задержанию подозреваемого.

К примеру, автор этих строк в прошлом году стал случайным свидетелем карманной кражи, пресек ее и задержал вора. Затем доставил его, а также потерпевшую и свидетеля в ближайший отдел внутренних дел. Причем доставил их на трамвае.

Представим аналогичное событие в нынешнем году. Милиционер, бросив свои личные дела ради исполнения служебных обязанностей, рискуя при этом получить удар ножом от подозреваемого или его сообщников, должен теперь для полноты ощущений озаботиться еще тем, чтобы по дороге в отделение милиции за личные средства купить билеты для себя, подозреваемого, потерпевшей и свидетеля?

Рассматриваемое изменение не только нелепо, но и в какой-то мере анекдотично.

Сотрудник милиции является представителем власти и зачастую инстанцией, так сказать, последней надежды при проведении закона в жизнь. Законодательством установлено, что когда то или иное должностное лицо при осуществлении своих функций встречает препятствие, оно обращается за содействием к сотрудникам милиции. Это относится ко многим: даже к контролеру на общественном транспорте. Теперь допустим, что контролер выявил “зайца”

– сотрудника милиции. Что, контролер будет принимать меры к его задержанию и доставлению в милицию?

Отмена бесплатного проезда сотрудников милиции произошла одновременно с отменой этой привилегии для сотрудников иных силовых структур. Можно дискутировать о том, нужен ли бесплатный проезд для военных, работников прокуратуры и суда, ФСБ и ФСКН, таможни. Однако применительно к сотрудникам милиции мой ответ однозначный. Вообще если сравнить правовое положение и обязанности милиционера с представителями

попавших в трудную ситуа-

цию, зачастую по своей вине. Но, к сожалению, идут постоянные жалобы по фактам незаконных задержаний и применения необоснованных штрафных санкций к гражданам, которые этого не заслуживают.

Анализируя такие случаи мы пришли к выводу, что îñ-

новными причинами нарушения прав граждан является:

1. Самофинансирование медицинских вытрезвителей изза невыполнения до настоящего времени требований п. 2 Постановления ВС РСФСР от 18 апреля 1991 г. ¹1027-1 “О порядке введения в действие Закона РСФСР “О милиции” и п. 2 постановления правительства РФ от 17 сентября 1992 г. ¹723 “Об организационных мерах по выполнению Постановления Верховного Совета РСФСР “О порядке введения в действие Закона РСФСР “О милиции” (с изменениями от 15 февраля 1993 г., 25 апреля 1995 г. и 21 марта 1998 г.) в части возложения до 1993 г. на Министерство здравоохранения РФ обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей. Невыполнение до настоящего времени указанных выше положений приводит к неопределенности статуса вытрезвителей и источников их финансирования. Для достаточного финансирования работы медицинских вытрезвителей их сотрудники вынуждены находить и штрафовать платежеспособных клиентов.

2. Приказом МВД СССР

¹106 от 30 мая 1985 г. “Об утверждении положения о медицинском вытрезвителе при гор- и райорганах внутренних дел” четко не указано кого конкретно и в каком состоянии сотрудники милиции имеют право задерживать и доставлять в медицинские вытрезвители. Расплывчатое требование ст. 19 данного приказа: “…удаление пьяных с улиц”, оправдывает доставку в вытрезвитель любого подвыпившего гражданина, независимо от количества употребления алкогольных напитков.

3. Отсутствие требования обеспечения вытрезвителей

средствами технического кон-

троля уровня содержания алкоголя в организме, что не исключает предвзятости и субъективности при принятии решения сотрудниками милиции о задержании и наложении административных штрафов.

4. Отсутствие врача нарколога в штатах вытрезвителей для определения степени опьянения и оказания медицинской помощи – вместо него работает фельдшер. Также необходимо добавить, что медицинские вытрезвители не имеют лицензии на оказание медицинских услуг. Действия сотрудников милиции не должны выходить за рамки требований соответствующих административных документов. В нашей стране нет “сухого” закона. И если человек “веселым, бодрым” шагом идет домой, никому не грубит и ни к кому не пристает, на каком основании сотрудники милиции его задерживают и штрафуют? К сожалению, факты незаконного задержания трезвых и подвыпивших граждан имеют место, постоянно происходят в настоящее время и будут продолжаться, если не принять серьезных мер.

Для изменения ситуации в вышеуказанной сфере предлагается Âàì:

1) поддержать наше обращение к председателю правительства РФ об исполнении требований п. 2 Постановления ВС РСФСР от 18 апреля 1991 г. ¹1027-1 “О порядке введения в действия Закона РСФСР “О милиции” и п. 2 постановления Правительства РФ от 17 сентября 1992 г. ¹723 “Об организационных мерах по выполнению Постановления Верховного Совета РСФСР “О порядке введения в действие Закона РСФСР “О милиции” (с изменениями от 15 февраля 1993 г., 25 апреля 1995 г. и 21 марта 1998 г.) в части возложения до 1993 г. на министерство здравоохранения РФ обязанности по руководству работой медицинских вытрезвителей.

2) Поддержать наше Обращение к Министру внутренних дел России об издании нового Приказа, четко

говые симптомы: расширение зрач- ков на стороне кровоизлияния, симптом “паруса” – гипотония мышц рта на стороне паралича, заметная при дыхании; атония мышц руки и ноги на стороне, противоположной кровоизлиянию (поднятая рука падает “как плеть”), патологические рефлексы Бабинского, Оппенгейма, Россолимо.

Травмы внутренних органов

У опьяневших снижена болевая чувствительность, в связи с чем перенесенные травмы могут быть не распознаны вовремя, если они не сопровождаются повреждениями кожи. Поэтому необходим тщательный внешний осмотр лиц, оставляемых на вытрезвление. После снятия с них одежды тщательно осматривается живот, грудная клетка, руки, ноги. При внутренних кровотечениях, вследствие разрыва внутренних органов, у больного наблюдается резкая бледность, слабость, частый нитевидный пульс, поверхностное дыхание, напряжение мышц живота.

Инфаркт миокарда

Проявляется сильными болями за грудиной, отдающими в руки, плечи, лопатки. В случаях, когда опьяневший находится в сознании и жалуется на боль в области сердца и за грудиной, необходима настороженность в отношении возможного инфаркта.

Дальнейшее течение нераспознанного инфаркта миокарда вызывает коллапс (потеря сознания, резкая бледность, слабость, частый пульс, резкое снижение артериального давления, глухие тоны сердца). Нередко лица, у которых после употребления даже небольших доз спиртных напитков возник инфаркт миокарда, могут быть приняты за находящихся в состоянии сильного опьянения.

Поэтому при подозрении на инфаркт миокарда больному необходимо дать нитроглицерин, вызвать кардиологическую бригаду скорой медицинской помощи и до ее прибытия ввести обезболивающее средство.

Коматозные состояния

Диабетическая кома возникает у людей, страдающих сахарным диабетом. Признаки: запах ацетона изо рта, глубокое шумное дыхание, бледная, сухая, холодная кожа, сухие губы и язык, заостренные черты лица.

Уремическая кома возникает при заболевании почек с недостаточностью их функций. Признаками ее являются: аммиачный запах изо рта,

рвота, узкие зрачки, сухая кожа, подергивание мышц тела.

Печеночная кома наблюдается при циррозе печени. Симптомы: запах изо рта, напоминающий запах прелых листьев, желтушность кожных покровов, рвота с кровью.

Отравление различными наркотическими веществами. Отравление морфием, веществами морфиноподобного действия (опий, кодеин, дионин и др.)

После приема токсической дозы наркотика наступает кратковременное возбуждение, сменяемое сопором и далее комой, для которых характерно крайне редкое дыхание, иногда периодическое типа ЧейнСтокса (после паузы сначала слабые вдохи, потом все более глубокие, вновь затухающие, переходящие в паузу), и резкое сужение зрачков. Слизистые и кожа цианотичны, нередко на коже бывают высыпания. Запах алкоголя изо рта отсутствует.

Отравление снотворными средствами (производными барбитуровой кислоты и другими)

Для барбитурового опьянения характерно резкое нарушение моторики: шаткая походка, смазанная, невнятная речь. При нарастании барбитуровой интоксикации наступает затемнение сознания, сопорозное, затем коматозное состояние, напоминающее отравление морфином (узкие зрачки, редкое дыхание, сильное слюнотечение, западание языка).

Отравление атропином, циклодолом и другими атропиноподобными веществами (курение астматола или примешивание его к спиртным напиткам)

Через 10–20 минут после приема этих препаратов наблюдается резкое двигательное и речевое возбуждение (опьяневший выкрикивает отдельные бессвязные слова, что-то ищет, ловит несуществующих насекомых; движения некоординированные). Зрачки в отличие от отравления морфином и снотворным резко расширены, не реагируют на свет, кожа красная, сухая, горячая, слизистые сухие, губы покрыты корками. Дыхание учащенное, пульс частый, до 120 ударов в минуту. В окружающей обстановке не ориентированы, на вопросы не отвечают, сопротивляются осмотру.

Перечисленные признаки наркотического опьянения могут нарастать после некоторого времени пре-

регламентирующего случаи

задержания и доставления работниками милиции граждан в медицинские учреждения и наложения на них административных штрафов. Задержание и наложение штрафов допускается, если лицо (гражданин):

∙не может самостоятельно передвигаться;

∙проявляет грубость, оскорбления, хамство и хулиганские действия по отношению к окружающим;

∙распивает алкогольные напитки (с объемом содержания этилового спирта более

12%) в общественных местах, не предусмотренных для их распития.

Кроме того, в указанном приказе считаем, что целесообразно прописать действия милиции по оказанию помощи гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ “О милиции”.

3) Начать подготовку проекта нормативного акта Вологодской области “О приведении деятельности медицинских вытрезвителей в соответствие с Постановлениями правительства РФ и законодательством РФ”. При этом необходимо предусмотреть обязанность получения лицензии медицинскими вытрезвителями на оказание соответствующих медицинских услуг, техническое обеспечение их работы и источники финансирования.

Учитывая, что проблема нарушения прав граждан работниками милиции остро стоит в нашей области, просим Вас рассмотреть наши предложения, как вариант решения названных проблем.

Председатель Гражданского Теневого Правительства Вологодской области М. В. Суров

Источник: www.parkmira.ru

СОВЕТЫ

Вы – в вытрезвителе

Страшно? Ничего страшного. Это иногда бывает. Не знаю, как в других городах, а в Москве это – достаточно обыденное мероприятие. Более того, бытует мнение, что посещение вытрезвителя яв-

ляется своего рода аттестатом

зрелости (как говаривал мой приятель, неоднократно там бывавший). Я выражаю уверенность, что придет время и этот позорный институт будет отменен в России. По крайней мере, если я стану президентом страны, это будет одним из первых моих дел.

Ну и что из того, что че- ловек выпил? Надо помочь ему добраться до дома или оказать медицинскую помощь, а не подвергать унизительным процедурам.

С точки зрения классификации лиц, попадающих в вытрезвитель, можно отметить следующие две категории:

– доставленные в вытрезвитель в сознательном состоянии;

– доставленные в вытрезвитель в бессознательном состоянии.

Рекомендую прочитать оба раздела, ибо никогда не знаешь, что день грядущий нам готовит. В любом случае, помните, что: ... По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно... (статья 240 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г., действующая редакция).

Доставленные в вытрезвитель в сознательном состоянии ...

Итак, вы выпили любое количество алкогольного напитка (например, пару бутылок пива) и, одновременно, чем-то не понравились сотруднику милиции. Этого достаточно, чтобы доставить вас в вытрезвитель.

Совет ¹1

Не выпендривайтесь. Если уж вы не смогли откупиться и попали сюда (тем более в сознательном состоянии) – сделайте свое пребывание здесь максимально коротким и комфортным. Можно, конеч- но, начать требовать адвоката, ссылаться на конституцию и законы, но, как правило, все это бесполезно. Вы – в шестеренках отлаженного “вытрезвительного” механизма.

Приложение 3 к Инструкции

Таблица дифференциальных признаков степеней алкогольного опьянения

Если у ментов (их даже

ментами то назвать трудно) “запарка”, вас поместят в “отстойник”. Хорошая возможность подумать о бренности бытия, но самое главное

– настало время спрятать деньги (если они у вас есть и если вы не сделали этого раньше, например, пока вас везли в лимузине).

Совет ¹2

Деньги надо прятать либо в носки (их часто не снимают), либо в специально подготовленные укромные места в одежде. Помните, что если вдруг вас попросили снять носки и там находятся деньги, то обязательно обратите внимание всех присутствующих (к слову сказать, теоретически должно быть двое понятых, хоть это и фантастика на третьей полке) на то, что у вас в носках находятся деньги и попросите занести сей факт в протокол.

Если у вас с собой доллары (как вам не повезло), обязательно попросите переписать номера купюр в протокол. По идее, после досмотра вас должны попросить расписаться. Если этого не произойдет, напомните “товарищам” об этом.

Как правило, протокол составляют позже, во время вашего отдыха. Так что, забудьте про свои баксы.

Совет ¹ 3

В любом случае оставьте в кошельке (или в кармане) для отвода глаз сумму, эквивалентную 1 минимальной оплате труда – именно столько составляет штраф за ваши прегрешения. Лучше оставить больше – это поможет людям в серой форме подтвердить свою неполноценность. К сожалению, честные граждане в вытрезвителе работают очень редко. Ни я, ни мои знакомые в своей жизни таких еще не встретили.

Далее вам предложат раздеться (как правило до трусов и носков) и вас начнет медицински освидетельствовать фельдшер. Собственно, от его решения и зависит где вы проведете сегодняшний вечер. Стоит ли говорить, что установленные правила проведения медицинского освидетельствования будут полностью игнорированы? В луч- шем случае проверят расши-

ренность ваших зрачков или

попросят поднять монетку с пола или пройтись с закрытыми глазами по прямой (возможны варианты).

Обычно, фельдшер считает, что уровень его квалификации настолько высок, что позволяет “на глазок” определить ваше состояние. Между тем, советую изучить как должен выглядеть протокол медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения – это, вопервых, интересно, вовторых, не дай бог может пригодиться.

Совет ¹4

Если вы уверены, что трезвы (практически трезвы), обязательно обратитесь после того, как вас отпустят в медицинское учреждение для проведения полноценной экспертизы. Если результаты ее будут благоприятными для вас – не упустите возможности подать в суд на возмещение морального и иного ущерба. Никого не бойтесь – это не с ОМОНом судиться, а с неудачниками в серой форме, которые, порой, пис- толет-то в руках держать по настоящему не могут. Их призвание – обирать нетрезвых, и это у них, к сожалению, получается.

Далее, как правило, вас помещают в камеру. Она представляет собой помещение, в котором расположено несколько коек. Максимально зафиксированное число коек в одной камере (из непроверенных источников) равно двадцати. На каждой из них должны находиться матрас, подушка, одеяло, комплект белья (без полотенца). Выберите себе койку исходя из своих представлений о комфорте. Могу порекомендовать не ложиться у входной двери, у окна (если из него дует или если холодно), рядом с буйным соседом. Оптимальное, с моей точки зрения место – у стены или в дальнем углу, подальше от форточки, которая всегда открыта (хотя, если летом жара 40 градусов, у окна может быть веселее).

Совет ¹5 (для брезгливых)

Убедитесь, что белье чистое, если оно вообще есть. Оно может быть влажным,