О культурно-исторической миссии МСУ в России (66

Затрудняюсь отве- 9 тить / нет ответа

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 3–4 сентября 2005 г. Опрошено 1579 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

16 сентября 2005 г. Пресс-выпуск ¹295 http://www.wciom.ru/

S S S

Торг уместен

ñ. 13 7 ¹2 8 ñ. 48

ГОДИТЬ НАДО

Федеральный закон

О внесении изменений в статьи 83 и 85 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ о налогах и сборах»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» следующие изменения:

1) в статье 83:

в части 1 слова «1 января

2006 года» заменить словами

«1 января 2009 года»; дополнить частями 11–13

следующего содержания:

«11. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период.

12. В переходный период законом субъекта РФ определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений. Принятие указанных законов субъектов РФ осуществляется до 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года до окон- чания переходного периода указанные законы субъектов РФ принимаются не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года и не могут быть изменены в течение финансового года.

13. В переходный период указанными законами субъектов РФ может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений органами местного самоуправления муниципальных районов»;

дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Положения настоящего Федерального закона, в том числе установленные абзацем первым части 3 настоящей статьи, применяются с 1 января 2006 года до окончания переходного периода в части, не противоре- чащей положениям частей 12 è 13 настоящей статьи»;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В переходный период при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В переходный период дотации из региональных

знаковой субстанции» возможен (и реализуется) при условии освоения алфавитов, языков/систем, приемов оперирования ими и т. п. Т. е. эффективность действий и деятельности людей на более-менее значи- тельных временных интервалах определяется как освоением ими совокупного культурного наследия, так и включенностью в использование его и дальнейшее развитие знаковой субстанции (знакового пространства).

Несмотря на видимую тривиальность приведенных выше тезисов (их список не является полным), применительно к тематике «местного самоуправления» это означает, что для «человека места» взаимодействие со «средой обитания» в ее теперешнем виде строить исключи- тельно на основаниях «власти– подчинения» бесперспективно. Наверное, в пределах «техники безопасности» установления «власти» следует соблюдать (или, минимум, имитировать)32, однако собственную деятельность строить на иных основаниях, удерживая иные ориентиры.

Так, поскольку страна (не только государство) потерпела сокрушительное поражение в 3-й («холодной») мировой войне, ее руководство (каким бы «патриотичным» оно ни было33) все равно оказывается вынуждено подчиниться «победителю», который, естественно, не заинтересован в восстановлении могущества недавнего соперника. Поэтому наиболее надежным и долговременным средством «локализации» он должен избрать «мозги», т. е. выражаясь метафорически, произвести «дебилизацию» населения с одновременной ликвидацией таких мест труда и деятельности, где бы требовалась трудодеятельность высокого «качества». Что и имеет место.

Одновременно «власть» сохраняет собственную сущность, поэтому не может отказаться «добром» от своих привилегий в отношении бесконтрольного потребления жизненных ресурсов, а также продолжает заниматься «укреплением сидушки» под собственным, пардон, «нижним бюстом». В отношении населения (т. е.

32 При этом здесь уместно подчеркнуть, что «власть» – это не только (и не столько) «органы власти» (территориальные, федеральные), сколько тип организации сознания и, соответственно, сообществ – напр., семьи… (см. выше). А «пропитанность» людей «властью» обнаруживается и в фигурах речи, и в интонациях, во вкусовых предпочтениях, т. е. не только во внешне видимой оппозиции «мы – начальники» (которая, вообще говоря, есть обман самого себя, «сваливание с больной головы на…» и т. д.).

33 Или не старалось таким выглядеть перед «электоратом»…

социальной среды) это означает, что избранное направление действия – дебилизация/насаждение субкультуры «блатняка» – вполне соответствует балансу интересов «акторов» социально-политического процесса34. Что и было воспринято значи- тельной частью населения с одобрением (и в ряде случаев даже с некоторым энтузиазмом).

Но одновременно данные «победа/поражение» означают не более (но и не менее), чем факт того, что один «комплект» «знаковых конструкций», управляя действиями одних людей, оказался более эффективен по отношению к другому «комплекту», которым другие люди пользовались/который захватил совокупное сознание других людей.

Следовательно, если «некто» желает не попадать впросак в дальнейшем, ему следует рассматривать не столько, напр., «степень личной порядочности» того или иного кандидата в депутаты какой-нибудь «Думы», сколько совокупность представлений (и действий) – как своих собственных, так и окружения, и на этой основе выстраивать собственную линию действий.

При этом решающее значение начинает играть «рамка» такой проработки: можно ограничиться «рамкой», напр., бытового «выживания» (или «престижа-успеха-богатства», напр.) и остаться в «колее» все тех же исторически традиционных (и, одновременно, «узких», а потому – бесперспективных) шаблонов «хорошей жизни», где максимальный «выигрыш» – достижение властного («сытого») положения, а вероятность «проигрыша» несравненно выше.

Но возможны и другие «рамки». Так, принятие культурно-истори- ческой рамки позволяет «видеть»

34 Приведенное описание является заведомо неполным. Так, в частности, совершенно не затронут весьма значимый аспект «трагедии России», касающийся процессов идеологической и нравственной деградации «правящей элиты» – как

âЦентре, так и на местах, «соучастия» значительного процента населения в «разворовывании добра», «доверчивости» других в это же время и т. д. Эти соци- ально-политические явления не могли произойти сами собой, почва для них оказалась во многом предуготовленной самими «людьми власти» (раньше это называлось «партхозактивом»), а население

âзначительном проценте «присоединилось». Поэтому нельзя с определенностью утверждать, что «трагедия России» есть исключительно успех «внешнего врага». Скорее наоборот, сами россияне и «купились на соблазны», в противовес им имея в качестве «общенационального положительного стимула» лишь выцветшие лозунги, произносимые фальшивыми голосами. А «международный империализм» этим, разумеется, не преминул воспользоваться (что вполне логично…).

фондов финансовой под-

держки муниципальных районов (городских округов), предусмотренных частью 2 статьи 61 настоящего Федерального закона в бюджетах субъектов РФ, могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов):

1)в 2006 году в размере до 100% от общего объема средств указанных фондов;

2)в 2007 году в размере до 80% от общего объема

средств указанных фондов; 3) в 2008 году в размере

до 50% от общего объема средств указанных фондов»;

2) в статье 85:

âчасти 1:

âпункте 3 слова «1 января

2006 года» заменить словами «1 января 2008 года», дополнить словами – «В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) содействуют созданию советов муниципальных образований субъектов РФ в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона»;

в абзаце первом части 3 слова «1 января 2007 года» заменить словами «1 января 2009 года»;

в пункте 3 части 7 слова «1 декабря 2005 года» заменить словами «1 января 2008 года», дополнить словами «В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения»;

в пункте 3 части 8 слова «1 января 2006 года» заменить словами «1 января 2008 года», дополнить словами – «В переходный период до регистрации права собственно-