О доле муниципального предприятия на товарном рынке услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилого фонда (66

Решением суда первой инстанции от 27.02.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2004 решение от 27.02.2004 отменено и заявление предприятия удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 26.07.2004 постановление от 09.04.2004 оставил без изменения.

Âзаявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений суда апелляционной инстанции от 09.04.2004

èсуда кассационной инстанции от 26.07.2004 антимонопольный орган ссылается на неправильное толкование судом положений, содержащихся в статьях 4 и 12 Закона РСФСР от 22.03.1991 «О конкуренции и ограничении монополистиче- ской деятельности на товарных рынках», и просит отменить названные судебные акты, поскольку они не соответствуют законодательству.

Âотзыве на заявление предприятие возражает против его удовлетворения и отмены оспариваемых судебных актов.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что постановление суда апелляционной инстанции от 09.04.2004 и постановление суда кассационной инстанции от 26.07.2004 подлежат отмене, решение суда первой инстанции от 27.02.2004 – оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, приказом антимонопольного органа от 26.08.2002 ¹121 «О внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов» предприятие «Жилсервис ¹5» включено в этот реестр в качестве хозяйствующего субъекта, имеющего на товарном рынке услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилого фонда в географических границах Железнодорожного округа города Курска долю менее 65 процентов.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании упомянутого приказа недействительным, ссылаясь на то, что границами товарного рынка является город Курск, в пределах которого его доля услуг составляет менее 35 процентов.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал, что оспариваемый приказ принят в соответствии с

компетенцией антимонопольного органа, правильно определившего географические границы товарного рынка с учетом постановления администрации города Курска от 28.12.2001 ¹1740, закрепившего конкретные объекты муниципального жилого фонда для технического обслуживания и текущего ремонта за муниципальными унитарными предприятиями города по территориальному признаку.

В результате принятия администрацией названного постановления предприятие «Жилсервис ¹5» оказалось единственным субъектом, наделенным соответствующими функциями и материально-техни- ческой базой для оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту закрепленного за ним муниципального жилого фонда Железнодорожного округа города Курска.

Названные услуги в отношении объектов недвижимости муниципального жилого фонда Железнодорожного округа города Курска оказывались только предприятием «Жилсервис ¹5», не имели заменителей и в силу своего характера, а также административного регулирования (барьеров) являлись неперемещаемыми.

Антимонопольным органом были учтены экономические, организациионные и технологические барьеры, разграничивающие товарный рынок в пределах округов одного муниципального образования, что исключало как предоставление предприятием «Жилсервис ¹5» услуг за пределами округа, так и оказание иными хозяйствующими субъектами аналогичных услуг для объектов муниципального жилого фонда на территории этого округа.

Поэтому суд первой инстанции не согласился с заключением эксперта от 22.01.2004 ¹45/экон., который, не установив географических границ данного товарного рынка, определил долю предприятия «Жилсервис ¹5» в размере 12,26 процента в пределах всей территории города Курска.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции руководствовался заклю- чением эксперта от 22.01.2004 ¹45/экон. на том основании, что оно не было опровергнуто антимонопольным органом в установленном порядке (назначение повторной или дополнительной экспертизы).

Между тем в соответствии с ча- стью 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной ин-

Пермский край

Мошенники действуют под видом сотрудников водоканала

В г. Березники двое муж- чин под видом работников водоканала, обходя улицы требовали от жителей домов частного сектора уплатить им задолженности за водоснабжение. При этом мошенники заявляли, что в противном случае отрежут водопровод или подожгут дом. Для убедительности водяные жулики предъявляли удостоверения личности. В ходе проверки выяснилось, что это бывшие работники службы водопровода «Водоканала». Одного из них уволили в январе, другого – около двух лет назад за нарушения дисциплины. В 2004 году эта парочка уже собирала деньги с доверчивых

жителей частного сектора,

они предлагали жителям проложить водопровод к дому, забирали деньги и бесследно пропадали.

27.05.05. waterandecology.ru

S S S

Детсад во дворе

ñ. 87 7 ¹11 8 ñ. 95

Начало на с. 87

После смерти Матильды коммуна восторжествовала во Флоренции, Сиене и других городах Тосканы. Флорентийцы проявили единство перед лицом феодалов, разрушили окрестные замки, а их обитателей насильно переселили в город..

Во флорентийской коммуне в XII в. в политиче- ском плане активную роль играли milites, рыцаривальвассоры (вассалы вассалов), то есть тот слой избыточного рыцарства, который частично оседал в городах, постепенно вовлекаясь в их торговоремесленную деятельность.

Ñконца ХII в. деловые люди Флоренции начали объединяться в корпорации: к 1192 г. относится первое упоминание о суконном цехе – «купцы Калималы».

Ñпобедой коммуны флорентийцы вступили в яркий и бурный период своей истории. В свободном городе законодательная власть официально принадлежала всему народу (popolo), а исполнительная власть с 1138 г. находилась в руках коллегии консулов, которых избирали сроком на один год городские районы. Как правило, консулами делались рыцари, люди знатного происхождения. Однако

в экономическом плане все сильнее становились более широкие городские круги (пополаны), тесно связанные с банковским делом, ремесленным производством и торговлей. В конце XII – начале XIII в. Конфликт между этими социальными силами стал неизбежен.

В связи с этим возникла новая форма исполнительной власти – подестат, первое упоминание о котором относится к 1193 г. Подеста – это лицо с высшей исполнительной властью, которое не является гражданином города. Подеста приглашается со стороны, он должен иметь рыцарское звание и быть не моложе тридцати лет. Ему вручают власть только на один год и предоставляют большой домкрепость, где он размещается со своими вооруженными людьми. Через год он дает народу подробнейший отчет о своей деятельности и удаляется прочь вместе со своими людьми, а на его место приглашают другого предводителя городских войск. Присутствие иноземцаподеста служило некоторой гарантией политиче- ского равновесия в городе и не давало возможности кому-либо из знати установить единовластие. Так флорентийская коммуна, имевшая в XII в. ари-

стократическую окраску, в первой половине XIII в. стала обращаться в демократическую.

Горожане (пополаны) четко делились на высших и низших: «жирный народ» (popolo grasso) и «тощий народ» (popolo minuto). К первому относились банкиры, купцы, крупные предприниматели, врачи, нотариусы и прочие члены старших цехов; ко второму принадлежали члены средних и младших цехов – всевозможные ремесленники; масса мелких кустарей и наемных работников в цехи не входила.

В 1293 г. представители «жирного народа» полностью оттеснили от власти знать и ввели новую конституцию, которую назвали «Установлениями справедливости». Политические права отныне принадлежали только членам цехов. Правительством Флоренции стала Синьория – совет из девяти человек, семь из которых избирались старшими цехами. Высшим должностным лицом, призванным защищать государство, сделался гонфалоньер справедливости, командующий городским ополчением. Старую знать (магнатов, или грандов, или нобилей) лишили политических прав; она могла их сохранить лишь ценою изменения своей социальной приро-

ды; часть ее охотно отреклась от титулов и внешне уподобилась народу.

Политическая структура флорентийского демократического государства не отличалась устойчивостью, и городские статуты менялись столь часто, что даже возникла поговорка «Флорентийский закон держится с вечера до утра, а веронский – с утра до полудня».

В 1284 г. флорентийцы, заботясь о своей безопасности, приступили к сооружению третьего кольца городских стен длиной в 8,5 км и высотой более чем в 11 м; новая стена включала в себя 73 башни высотой до 23 м каждая; строительство завершили в 1333 г. В XIX в. стены сломали за ненадобностью, а на их месте образовались виале – широкие улицы с площадями.

В XIX в. Флоренция не осталась в стороне от национально-освободи- тельного движения, в 1860 г. вступила в Объединенную Италию и с 1865 до 1871 г. была ее столицей.

После перенесения столицы в Рим Флоренция перешла на почетное поло положение знаменитого городамузея, живущего богатой интеллектуальной жизнью.