Глобализация и глобальные проблемы мирового хозяйства

Важнейшая проблема мировой экономики начала ХХI в. – преодоление бедности и отсталости. В современном мире бедность и отсталость харак- терны прежде всего для развивающихся стран, где проживает почти 2/3 на- селения Земли. Поэтому данную глобальную проблему часто называют проблемой преодоления отсталости развивающихся стран.Для большинства этих стран, особенно наименее развитых, типична сильная отсталость. В ре- зультате для многих из этих стран характерны ужасающие масштабы нище- ты. Так, 1/4 населения Бразилии, 1/3 жителей Нигерии, 1/2 населения Индии потребляют товаров и услуг менее чем на 1 доллар в день.

В результате от недоедания в мире страдает около 800 млн. человек. К тому же значительная часть нищих людей неграмотна. Так, доля неграмот-

ных среди населения старше 15 лет составляет в Бразилии 17%, в Нигерии –

43% и в Индии – 48%.

Огромные масштабы бедности и отсталости вызывают сомнение в том , возможно ли вообще говорить о нормальном развитии и прогрессе челове - ческого общества, когда большая часть жителей планеты оказывается за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового НТП обходят стороной многие развиваю- щиеся страны, их колоссальные по численности трудовые ресурсы мало ис - пользуются, а сами эти страны в своем большинстве недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Было бы в высшей степени неразумно не видеть те опасности, которые проистекают из сохранения такого положения. Так, оно формирует в широ- ком общественном сознании этих стран негативное отношение к сущест- вующему в мире порядку. Это выражается в различных идеях об ответст- венности развитых стран за положение в развивающихся странах, а также в требованиях перераспределения доходов в мировой экономике, некоей «уравниловки» в мировом масштабе (например, движение развивающихся стран за установление нового международного экономического порядка).

Большинство экономистов сходится в том, что определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости имеет разработка в развиваю- щихся странах эффективных национальных стратегий развития, опираю- щихся на внутренние экономические ресурсы на основе комплексного под - хода. При таком подходе в качестве предпосылок для создания современ -ной экономики и достижения устойчивого экономического роста рассмат- риваются не только индустриализация и постиндустриализация, либерали- зация хозяйственной жизни и преобразование аграрных отношений , но и реформа образования, улучшение системы здравоохранения, смягчение не- равенства, проведение рациональной демографической политики, стимули- рование решения проблем занятости.

Они осуществляются прежде всего по линии так называемой официаль-

ной помощи развитию со стороны развитых стран в виде предоставления финансовых ресурсов. Для самых бедных стран (а именно они являются главными получателями этой помощи) официальная помощь развитию со-

43

ставляет 3% по отношению к их ВВП, в том числе для стран тропической Африки – более 5%, хотя в расчете на каждого жителя этого региона это всего 26 долларов в год.

Еще большие возможности для преодоления отсталости обеспечивают привлекаемые иностранные частные инвестиции – прямые и портфельные, а также банковские займы. Приток этих финансовых ресурсов в развиваю-щиеся страны растет особенно быстро и является в настоящее время осно-вой внешнего финансирования стран «третьего мира». Но эффективность всех этих финансовых потоков зачастую сводится на нет коррумпированно-стью и простым воровством, которые достаточно широко распространены в развивающихся странах, а также неэффективностью использования полу-чаемых средств.

Мировую продовольственную проблему называют одной из главных не - решенных проблем XX в. За последние 50 лет в производстве продовольст- вия достигнут существенный прогресс – численность недоедающих и голо- дающих сократилась почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность ну- ждающихся в них превышает 800 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой.

Наиболее остро проблема дефицита продуктов питания стоит во многих развивающихся странах (к ним по статистике ООН относится и ряд постсо- циалистических государств). К числу наиболее нуждающихся стран, где

среднее душевое потребление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день и продолжает снижаться, относятся Того и Монголия. В то же время в ряде развивающихся стран уровень потребле- ния на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, в частности, Аргентина, Бразилия, Индонезия, Марокко, Мексика, Сирия.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдерживается ввиду ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развиваю- щихся странах. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимо- стью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед бедней- шими странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Несмотря на то, что основная часть продовольствия потребляется там, где оно произведено, международная торговля продуктами питания ведется весьма интенсивно. Объем мирового экспорта продовольствия составляет более 300 млрд. долларов в год. Основные участники международной тор-говли продовольствием – развитые страны: США, Франция , Нидерланды, ФРГ и др. На их долю приходится 60% мирового экспорта и импорта. При-мерно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки и Латинской Америки . Доля стран с переходной экономикой не-значительна и составляет менее 5%.

44

Наиболее активно ведется международная торговля зерновой продукци-ей, в меньшей степени мясными и молочными товарами и сахаром. Глав-ными поставщиками зерна являются США, Канада, ЕС (в основном, Фран-ция), Аргентина и Австралия. На их долю приходится 9/10 мирового экс-порта пшеницы и кормового зерна.

Страны – ведущие экспортеры продовольствия – являются одновремен-но его крупными покупателями. Так, США, обеспечив себе ключевые пози-ции в поставках стратегического продовольственного сырья, импортируют в больших количествах фрукты и овощи, кофе, какао, чай, специи и ряд других товаров.

Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией , в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные из- менения. Необходимость осуществления реформ в указанной сфере была

вызвана ростом государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно развитых.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен привела к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распро - странению экспортных субсидий и ограничений на импорт, что в свою оче-

редь осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и про- цедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий , чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникнове - нием торговых войн. Основные «битвы» развертывались между ЕС и США,

которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Канады, Австра-лии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не по-зволяет применять субсидии в больших размерах.

Вопрос ослабления протекционизма во внешней торговле сельскохозяй -

ственной продукцией является одним из главных в деятельности Всемирной торговой организации (ВТО). Важное место в ее основных документах за- нимает Соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное сниже - ние тарифов, снижение экспортных субсидий, сокращение уровня государ- ственной поддержки сельскохозяйственного производства.

При этом развивающиеся страны принимают пониженные обязательства (2/3 от обязательств развитых стран), и они вводятся в

действие на протя-жении 10 лет. Наименее развитые страны вообще освобождаются от обяза-тельств.

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на мировом продовольственном рынке стран, которые обладают наиболее раз- витым сельским хозяйством, ориентированным на потребности внешнего рынка (США, ЕС, Канада, Австралия, Аргентина и др.). В то же время про- изводители сельскохозяйственной продукции в государствах – нетто-

45

импортерах продовольствия, – если не сумеют приспособиться к новым ус- ловиям, понесут значительные потери вследствие сокращения субсидиро - вания их производства. Население этих стран может столкнуться с возрас- тающим импортом основных видов сельскохозяйственной продукции , в первую очередь, зерна, сахара, мясных и молочных продуктов, и соответст- венно с удорожанием продаваемого продовольствия, т.к. местные продукты не будут больше субсидироваться.

Помимо ВТО, другой важной организацией, где определяются перспек- тивы мировой продовольственной ситуации, является Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Эта организация, в дея- тельности которой Россия участвует в качестве постоянного наблюдателя, и мировое сообщество в целом, уделяют серьезное внимание перспективам решения продовольственной проблемы в нуждающихся странах, в том чис- ле в странах с переходной экономикой. Если ранее (в 70-80-е гг.) наиболее важная роль отводилась продовольственной помощи, то к настоящему вре-

мени акцент сместился на оказание содействия развитию национального сельского хозяйства. Основной формой помощи аграрному сектору со сто- роны как ФАО, так и крупнейших стран-доноров (США и ЕС) является фи- нансирование конкретных проектов, ориентированных на подъем сельского хозяйства. На эти цели, в частности, расходуется основная часть бюджета ФАО, составляющего 1 млрд. долларов. Оказывается также техническая помощь, включая подготовку кадров для сельского хозяйства, предоставле- ние консультаций специалистов, осуществление экспертных оценок и т.д. Примерами реальной поддержки развития национального сельского хозяй -

ства со стороны ФАО являются распространение новых высокоурожайных сортов культур в нуждающихся странах, передача им достижений в области биотехнологии, разработка и помощь в осуществлении проектов расшире-ния производства продовольствия, строительство объектов инфраструктуры в сельской местности и т.п.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовле- творить спрос населения на продукты питания, даже если население плане- ты будет ежегодно возрастать на 80 млн. человек. При этом спрос на продо- вольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся главным образом структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия миро- вого сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Азии, Африки, Латин- ской Америки, а также Восточной Европы.

В последней трети XX в. среди проблем мирового развития обозначи-лась проблема исчерпаемости и нехватки природных ресурсов, особенно энергетических и минерального сырья. Глобальная энергосырьевая пробле-

ма представляет собой две близкие по характеру происхождения проблемы

46

– энергетическую и сырьевую. При этом проблема обеспечения

энергией является в значительной мере производной от проблемы сырьевой, по-скольку практически большая часть используемых в настоящее время спо-собов получения энергии, по сути, является переработкой специфического энергетического сырья.

Об энергосырьевой проблеме как глобальной заговорили после энерге - тического (нефтяного ) кризиса 1972-1973 гг., когда в результате скоорди- нированных действий государства – члены Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) одномоментно повысили почти в 10 раз цены на продавае- мую ими сырую нефть. Подобный шаг, но в более скромных масштабах (страны ОПЕК не смогли преодолеть внутренние конкурентные противоре- чия), был предпринят в начале 80-х гг. Это позволило говорить о второй волне мирового энергетического кризиса. В результате за 1972-1981 гг. це-ны на нефть выросли в 14,5 раза. В литературе это было названо «мировым нефтяным шоком», который ознаменовал конец эры дешевой нефти и вы- звал цепную реакцию подорожания различных других видов сырья. Неко-

торые аналитики тех лет расценивали подобные события как свидетельство истощения мировых невозобновляемых природных ресурсов и вступления человечества в эпоху длительного энергетического и сырьевого «голода».

Энергетический и сырьевой кризисы 70-х – начала 80-х гг. нанесли тя- желый удар по существовавшей системе мирохозяйственных связей и вы- звали тяжелые последствия во многих странах. Прежде всего это коснулось тех стран, которые в развитии своих национальных экономик в значитель-ной степени ориентировались на относительно дешевый и устойчивый им-порт энергоносителей и минерального сырья.

Наиболее глубоко энергетический и сырьевой кризисы затронули боль- шинство развивающихся стран, поставив под сомнение возможность реали- зации в них стратегии национального развития , а в некоторых – и возмож- ность экономического выживания государства. Известно, что подавляющая часть запасов полезных ископаемых, находящихся на территории разви- вающихся стран, сосредоточена примерно в 30 из них. Остальные же разви- вающиеся страны для обеспечения своего экономического развития, в осно- ву которого во многих из них была заложена идея индустриализации , вы-

нуждены импортировать большую часть необходимого минерального сырья и энергоносителей.

Энергетический и сырьевой кризисы 70-80-х гг. несли в себе и позитив- ные элементы. Во-первых, сплоченные действия поставщиков природных ресурсов из развивающихся стран позволяли странам-аутсайдерам в отно- шении отдельных соглашений и организаций стран -экспортеров сырья про- водить более активную внешнеторговую сырьевую политику. Так, одним из крупнейших экспортеров нефти и других видов энергетического и мине - рального сырья стал бывший СССР.

Во-вторых, кризисы дали импульс развитию энергосберегающих и мате- риалосберегающих технологий, усилению режима экономии сырья, ускоре-

47

нию структурной перестройки экономики. Эти меры, предпринятые, прежде всего, развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергосырьевого кризиса. В частности, только за 70-80-е гг. энергоемкость производства в развитых странах снизилась на 1/4.

Повышенное внимание стало уделяться использованию альтернативных материалов и источников энергии. Например, во Франции в 90-х гг. на АЭС производилось около 80% всей потребляемой электроэнергии. В настоящее время в общемировом производстве электроэнергии доля АЭС составляет 1/4.

В-третьих, под влиянием кризиса стали проводиться крупномасштабные геолого-разведочные работы, приведшие к открытию новых нефтегазовых месторождений, а также экономически рентабельных запасов других видов природного сырья. Так, новыми крупными районами добычи нефти стали Северное море и Аляска, минерального сырья – Австралия, Канада, ЮАР.

В итоге пессимистические прогнозы обеспеченности мировых потреб - ностей в энергоносителях и минеральном сырье сменились оптимистиче- скими расчетами, основанными на новых данных. Если в 70-х – начале 80-х гг. обеспеченность основными видами энергоносителей оценивалась в 30-35 лет, то в конце 90-х гг. она увеличилась: по нефти – до 42 лет, природ-ному газу – до 67 лет, а по углю – до 440 лет.

Таким образом, глобальной энергосырьевой проблемы в прежнем пони-мании как опасности абсолютной нехватки ресурсов в мире сейчас не суще-ствует. Но сама по себе проблема надежного обеспечения человечества сырьем и энергией остается.

Высшее образование в МИЭМП по специальности «Юриспруденция» дистанционно: 11900 руб. в семестр

Факторы, влияющие на решение энергосырьевой проблемы

Расширение масштабов добычи и потребления полезных ископаемых повлекло за собой резкие изменения в окружающей среде. Возрастание

числа аварийных ситуаций в условиях расширения районов нефтедобычи на морских шельфах, роста морских перевозок нефти, увеличения протяжен-ности нефте- и газопроводов ведет к загрязнению поверхностей Мирового океана и суши.

Военно-политическая нестабильность во многих регионах мира, прежде всего в развивающихся странах (например, кризис в Ираке), вносят коррек- тивы в, казалось бы, прогнозируемые ситуации, воздействуют на движение мировых цен на сырьевые товары, в том числе на энергоносители.

Решение проблемы ресурсо- и энергообеспечения зависит, во-первых, от динамики спроса, ценовой эластичности на уже известные запасы и ресур- сы; во -вторых, от изменяющихся под влиянием научно-технического про- гресса потребностей в энергетических и минеральных ресурсах; в-третьих, от возможностей их замены альтернативными источниками сырья и энер- гии и уровня цен на заменители; в-четвертых, от возможных новых техно- логических подходов к решению глобальной энергосырьевой проблемы, обеспечить которые может непрерывный НТП.

48

Демографическая проблема заключается в неблагоприятных для эконо-мического развития динамике населения и сдвигах в его возрастной струк-туре. Данная проблема складывается по-разному в развивающихся и в раз-витых, а также постсоциалистических странах.

В ряде развивающихся стран суть демографической проблемы составля-ет резкий рост населения, который тормозит экономическое развитие, ли-шая данные страны возможности осуществлять производственное накопле-ние в сколько-нибудь значительных размерах.

Другой аспект демографической проблемы составляет переход развитых стран к простому воспроизводству населения, а во многих постсоциалисти-ческих странах – депопуляция вследствие устойчивого превышения смерт-ности над рождаемостью.

Численность населения мира на протяжении всей истории человечества неуклонно возрастает. Многие века она прирастала чрезвычайно медленно

(к началу н. э. – 256 млн., к 1000 г. – 280 млн., к 1500 г. – 427 млн. человек).

В XX в. темпы прироста населения резко ускорились. Если своего первого миллиарда население мира достигло в 1820 г., то второго миллиарда оно достигло через 107 лет (в 1927 г.), третьего – 32 года спустя (в 1959 г.), чет- вертого – через 15 лет (в 1974 г.), пятого – после 13 лет (в 1987 г.) и шестого

– через 12 лет (в 1999 г.).

Никогда за всю историю человечества темпы роста населения в мире в абсолютных цифрах не были столь высокими, как в начале XXI в. Средне-годовой прирост в 50-х гг. составлял 53 млн. человек; в 60-х – 67; в 70-х – 70; в 80-х – 86 и в 90-х – свыше 90 млн. человек. По оценке ООН, такой прирост населения сохранится до 2015 г.

Среднегодовые темпы прироста мирового населения постепенно замед -

ляются: с 2% в 1960-1965 гг. до 1,7% в 1980-1985 гг. и 1,6% в 90-х гг. Это обусловлено тем, что страны Северной Америки, Европы (включая Россию) и Япония перешли к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительной прирост или относительно небольшая естест- венная убыль. Одновременно существенно уменьшился естественный при- рост населения в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Но замедление темпов практически не означает смягчения остроты мировой демографиче - ской ситуации в начале XXI в., т.к. снижение темпов оказывается пока не- достаточным, чтобы существенно уменьшить абсолютный прирост.

Особая острота глобальной демографической проблемы проистекает от того, что свыше 80% прироста мирового населения приходится на разви- вающиеся страны, особенно страны тропической Африки, Ближнего и Среднего Востока и в несколько меньшей степени – Южной Азии.

В развитых странах темпы прироста сократились почти вдвое. Во мно-

гих странах с переходной экономикой наметилась тенденция естественной убыли населения в связи с целым рядом причин (снижение рождаемости и повышение смертности в результате как длительной тенденции к демогра-фическому постарению населения, так и затяжного социально-экономического кризиса).

49

Для объяснения процессов роста населения мира разработана концепция демографического перехода. Согласно ей, в традиционном обществе рож-даемость и смертность высоки, и численность населения растет очень мед-ленно. Демографический переход начинается почти одновременно с фор-мированием индустриального общества. Переход от традиционного к со-временному типу воспроизводства (низкая рождаемость – низкая смерт-ность – невысокий естественный прирост)

завершился в индустриальных странах Западной Европы и Северной Америке в 50-х гг. XX в., а в конце века он начался в ряде развивающихся стран и регионов (Китай, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка).

Впервой фазе снижение смертности (из-за улучшения качества питания

издравоохранения) происходит быстрее, чем снижение рождаемости, в ре-зультате чего резко увеличивается естественный прирост населения («демо-графический взрыв»). Во второй фазе смертность продолжает

снижаться, но рождаемость падает еще быстрее, и прирост населения постепенно замедля-ется.

Для третьей фазы характерно замедление снижения рождаемости при некотором повышении смертности, естественный прирост сохраняется на невысоком уровне. К завершению этой фазы в настоящее время близки промышленно развитые страны.

И в четвертой фазе показатели смертности и рождаемости становятся почти одинаковыми, и процесс демографической стабилизации заканчива-ется. Ожидается, что процесс демографического перехода продлится при-мерно до 2100 г., когда произойдет стабилизация численности населения на уровне 10,5 млрд. человек.

Современный демографический взрыв начался в 50-60-х гг. и, по мне- нию ученых, будет продолжаться, по крайней мере, до конца первой чет- верти XXI в. Главной его причиной является то, что на современном этапе в развивающихся странах сложился своеобразный переходный тип воспроиз- водства населения, при котором снижение смертности не сопровождается соответствующим сокращением рождаемости. Это произошло в решающей степени в результате активных мероприятий по борьбе с эпидемиями , ис- пользования принципиально новых медицинских препаратов, улучшения общих санитарно-гигиенических условий жизни населения.

Главное последствие быстрого роста населения заключается в том, что

если в Европе демографический взрыв следовал за экономическим ростом и изменениями в социальной сфере, то в развивающихся странах резкое уско-рение темпов роста населения опередило модернизацию производства и со-циальной сферы.

Быстрый рост численности населения в условиях преобладания в эконо -

мике отсталого сельского хозяйства с крайне низкой производительностью труда усугубляет и без того сложные проблемы занятости, обеспечения продовольствием, образования, экологии. Во многих развивающихся стра- нах происходит непомерное «перенаселение» традиционного сектора, осо-

50

бенно сельского хозяйства. Между тем быстрый рост населения сокращает возможности накопления, поэтому темпы развития капиталоемких отрас-лей, прежде всего промышленности, отстают от притока сельской рабочей силы в неаграрные отрасли.

Бедное крестьянство, мигрируя в города и включаясь в примитивное мелкое производство, не требующее повышения образовательного и про- фессионального уровня, не воспринимает норм городского поведения, в ча- стности, в сфере семейных отношений, ограничивающих рождаемость. По этой причине урбанизация во многих развивающихся странах не сопровож- дается сколько-нибудь значительным снижением прироста населения.

В сочетании с растущим перенаселением в деревне непомерно высокий

естественный прирост городского населения при сохранении в большинстве развивающихся стран нынешней структуры экономического роста делает проблему занятости неразрешимой. Отсюда размеры безработицы и непол- ной занятости имеют тенденцию к увеличению из-за быстрого увеличения численности потенциально активного населения.

Демографический взрыв привел к усилению концентрации трудовых ре - сурсов мира в развивающихся странах, где в 80-90-е гг. численность рабо- чей силы росла в 5-6 раз быстрее, чем в развитых. При этом 2/3 мировых

ресурсов рабочей силы сосредоточено в странах с самым низким уровнем социально-экономического развития. Поэтому одним из важнейших аспек- тов глобальной демографической проблемы в современных условиях явля- ется обеспечение занятости и эффективного использования трудовых ре - сурсов развивающихся стран. Решение проблемы занятости в этих странах

возможно путем как создания новых рабочих мест в современных отраслях их экономики, так и увеличения трудовой миграции в промышленно разви-тые страны.

Основные демографические показатели – рождаемость, смертность, ес- тественный прирост (убыль) – зависят от уровня развития общества (эконо- мического, социального, культурного и т.д.). Отсталость развивающихся стран служит одной из причин высоких темпов естественного прироста на- селения (2,2% по сравнению с 0,8% в развитых и постсоциалистических странах). В то же время в развивающихся странах, как и прежде в развитых, усиливается тенденция возрастания социально-психологических факторов демографического поведения при относительном снижении роли естествен - но-биологических факторов. Поэтому в странах, достигших более высокого уровня развития (Юго-Восточной и Восточной Азии, Латинской Америки), проявляется довольно устойчивая тенденция к снижению рождаемости . Все это дает основание предполагать, что по мере повышения уровня экономи- ческого развития страны развивающегося мира будут переходить к совре- менному типу воспроизводства, что будет способствовать решению демо- графической проблемы.

В 70-90-е гг. проявился демографический кризис, затронувший эконо- мически развитые страны и страны с переходной экономикой. Этот кризис

51