оформление и выдача в установленном порядке единовременной лицензии на экспорт и импорт, паспортов бартерных сделок, сертификатов происхождения товаров.

Главное управление Центрального банка РФ по Хабаровскому краю образовано на правах филиала, действующего от его имени и выполняющего функции в пределах предоставленных полномочий, предусмотренных федеральными законами и Уставом Центрального банка.

Основные функции главного управления ЦБ РФ по Хабаровскому краю:

осуществляет валютно-экспортный контроль в пределах своей компетенции;

обеспечивает проведение в регионе единой федеральной политики в области денежного обращения;

контролирует деятельность коммерческих банков и других кредитных учреждений в регионе.

Главное управление Банка РФ по Хабаровскому краю не имеет статуса юридического лица и права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения совета директоров Банка России.

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации в регионах действуют региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Региональные таможенные управления созданы с целью повышения эффективности государственного таможенного контроля, борьбы с правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности на территории регионов, совершенствования управления таможенным делом, развития её материальнотехнической базы и социальной сферы.

Региональные таможенные управления выполняют следующие функции:

участвуют в разработке и реализации таможенной политики России;

принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

осуществляют контроль вывоза стратегических и других материалов, жизненно важных для интересов России.

41

Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Дальневосточному федеральному округу выполняет следующие функции:

осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, привлекает к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

осуществляет по поручениям Федеральной службы по финансовому мониторингу сбор и обработку в установленном порядке информации об опе-

участвует в разработке и проведении мероприятий по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма;

обеспечивает Федеральную службу по финансовому мониторингу информационными ресурсами, имеющимися в субъектах Российской Федерации.

Важное место в системе территориальных органов управления занимает

Министерство экономического развития и внешних связей. Основными функциями Министерства в сфере внешнеэкономической деятельности являются:

разработка внешнеэкономической политики Хабаровского края и её реализация;

развитие и расширение внешнеэкономических связей предприятий Хабаровского края;

разработка краевых нормативных правовых документов, регламентирующих механизм внешнеэкономической деятельности, в том числе деятельность предприятий с иностранными инвестициями на территории края;

разработка основных направлений по привлечению иностранных инвестиций в экономику края.

Функции управления внешнеэкономической деятельностью в рамках Мини-

стерства возложены на Управление внешнеэкономических связей. В структу-

ру управления ВЭС входят следующие отделы.

1. Отдел развития внешней торговли, его основные функции: разработка экспортной стратегии правительства Хабаровского края;

42

3.3. Организации, содействующие развитию внешнеэкономических связей в Российской Федерации

Одним из направлений либерализации экономики в России является усиление роли общественных объединений, которые создаются для защиты интересов членов объединений, повышения эффективности экспорта и импорта, избежания недобросовестной конкуренции, развития и укрепления внешнеэкономических связей с зарубежными фирмами. Правовой основой их деятельности являются Гражданский кодекс РФ, законы «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (с изм. от 19 июля 1998 г.) и «О торгово-промышленных палатах в РФ» от 7 июля 1993 № 5340 (с изм. от 19 мая 1995 г.).

К этим организациям относятся:

Торгово-промышленную палата РФ (ТПП РФ);

ассоциации внешнеэкономического сотрудничества;

торговые представительства России за рубежом;

Российский фонд внешнеэкономической политики;

Российский банк реконструкции и развития и т.д.

Особое место занимает Торгово-промышленная палата РФ, которая:

выражает и защищает интересы деловых кругов в органах государственной власти и местного самоуправления;

участвует в становлении и развитии инфраструктуры обслуживания предпринимательства;

способствует продвижению товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности российских предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

распространяет цивилизованные принципы ведения бизнеса;

проводит политику социальной ответственности предпринимателей и их объединений.

ТПП РФ представляет совокупность взаимодействующих организаций, тор- гово-промышленных палат, действующих на основании Закона РФ «О торговопромышленных палатах в Российской Федерации», однородных по своим целям

изадачам, использующих согласованные технологические и методические принципы и организационно объединённых в единое целое, а также объединений предпринимателей, действующих на федеральном и региональном уровнях

иявляющихся членами палат.

44

актов в области экономики внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;

защита законных интересов своих членов в государственных органах;

проведение по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров;

содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, промышленных образцов, регистраций товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров, имеют право удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

ведение негосударственного Реестра российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надёжности как партнёров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом.

В практической деятельности участникам внешнеэкономической деятельности оказывают помощь объединения предпринимателей, входящие в систему ТПП РФ.

Объединение «Внешэкономсервис» оказывает консультационные и посреднические услуги российским и зарубежным фирмам, проводит расчёты эффективности создаваемых совместных предприятий и акционерных обществ, осуществляет поиск коммерческих партнёров.

45

Объединение «Союзэкспертиза» выполняет экспертизу соответствия отечественных товаров требованиям внешнего рынка, проверку качества и количества экспортных и импортных товаров в России и за границей. «Союзэкспертиза» является организацией холдингового типа, в состав которой входят дочерние фирмы, отделения, а также лаборатории, расположенные в портах отгрузки, основных промышленных центрах и пограничных станциях.

АО «Экспоцентр» предоставляет услуги внешнеторгового и рекламного характера, связанные с проведением выставок в России, а также за границей.

Объединение «Союзрегион» осуществляет экспортные, импортные, товарообменные операции для решения социальных и экономических задач развития регионов. В соответствии с целями своей деятельности «Союзрегион» в рамках закреплённой номенклатуры товаров и услуг осуществляет:

экспорт сырья, энергоресурсов, чёрных и цветных металлов, продукции минерального и органического происхождения;

экспорт машинотехнической продукции, приборов, комплектующих изделий, инструментов и технических товаров народного потребления;

импорт оборудования, машин, отдельных видов сырья, материалов, полуфабрикатов, готовых изделий и технологического оборудования для реконструкции предприятий, а также для эксплуатационных и социальных нужд (медицинское оборудование, препараты).

Информационное агентство «Инфо» предлагает членам ТПП РФ, отече-

ственным и зарубежным предпринимателям и фирмам различные консалтинговые, информационные, рекламные услуги, оказывает помощь в формировании имиджа предприятий, организаций.

Объединение патентных поверенных «Союзпатент» выполняет работы по патентованию изобретений, промышленных образцов, регистрации товарных знаков и знаков обслуживания в Российской Федерации и за рубежом по поручению российских и зарубежных юридических и физических лиц. «Союзпатент» является независимой от любых государственных и коммерческих структур фирмой. В «Союзпатенте» работают более 40 патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве Российской Федерации.

Активное воздействие на регулирование внешнеэкономической деятельности оказывают созданные при ТПП РФ Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров, Третейский суд.

46

Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает споры,

возникающие при осуществлении внешней торговли, а также экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран и выносит решения по ним.

Морская арбитражная комиссия осуществляет процесс регулирования конфликтов, возникающих в торговом мореплавании.

Ассоциация диспашеров создана для установления аварии (на море) и составления диспаш-расчётов по распределению убытков между владельцем судна, грузовладельцем и их страховыми обществами.

Третейский суд избирается спорящими сторонами для разрешения какоголибо конкретного, существующего между ними спора. Существует два типа третейских судов – «институционный» – постоянно действующий, и «изолированный», который создаётся специально для рассмотрения спора по конкретному делу. Условие о передаче дела в третейский суд включается в состав договора и называется арбитражной оговоркой.

Одним из существенных направлений работы ТПП РФ является информационное обслуживание предпринимательской деятельности. На базе ТПП РФ сформирована Единая информационная система, представляющая собой целостную структуру связи региональных палат, а через них и всех членов ТПП РФ с заграничными представительствами палаты, зарубежными партнёрами во всём мире.

ТПП РФ является полноправным членом Международной торговой палаты. Статус члена Международной торговой палаты позволяет ТПП РФ:

участвовать в работе международных технических комиссий по вопросам налогообложения, маркетинга, банковского дела, международных инвестиций, торговли, менеджмента, окружающей среды, интеллектуальной собственности;

получать на льготных условиях публикации, издаваемые Международной торговой палатой;

принимать участие в конференциях, симпозиумах и других мероприятиях, организуемых под её эгидой.

ТПП РФ сотрудничает с Всемирным экономическим форумом, Конференцией ООН по торговле и развитию, Международной организацией труда, Союзом международных ярмарок, Международной ассоциацией по охране промышленной собственности и др.

На территории Хабаровского края интересы предпринимателей и их объеди-

нений представляет Дальневосточная торгово-промышленная палата – негосу-

47

дарственная некоммерческая организация, объединяющая на добровольных началах предприятия и предпринимателей края.

Дальневосточная ТПП оказывает консультационную, юридическую и методическую помощь по вопросам организации и ведения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности:

проводит экспертизу документов для государственной регистрации;

занимается подготовкой учредительных документов, контрактов, исковых заявлений;

осуществляет доступ к различным каналам получения коммерческой информации, включая Internet, Российскую информационную сеть делового сотрудничества и обширный информационно-справочный фонд Палаты;

проводит лабораторные исследования качества продукции, консультации по вопросам таможенного регулирования и другие.

В структуру Дальневосточной ТПП входят:

служба информации;

служба экспертизы;

отдел переводов;

юридическая служба.

Члены Дальневосточной ТПП, автоматически входящие в систему ТПП Российской Федерации, имеют право на внеочередное обслуживание в этой системе независимо от установленной формы предоставляемых услуг и порядка их оплаты, участвовать в мероприятиях, проводимых объединениями, предприятиями и организациями системы ТПП РФ.

Члены Дальневосточной ТПП имеют льготные тарифы (скидки от 10 до 50 процентов) по определённым видам услуг. За полную плату членам ДВ ТПП предоставляются:

услуги по вопросам правового обеспечения внешнеэкономической деятельности (подготовка договоров, контрактов, учредительных документов ПИИ и др.);

консультирование по вопросам правового обеспечения предпринимательской деятельности, таможенного регулирования;

проведение экспертиз качества и количества товаров, сырья и

оборудования;

проведение сертификации;

таможенное декларирование грузов; услуги по оценке имущества;

48

лабораторные исследования товаров и сырья; выполнение письменных переводов, услуги по устному переводу.

Основные понятия

Системообразующие факторы повышения качества управления ВЭС Федеральное министерство Федеральная служба Федеральное агентство

Территориальные органы управления ВЭС Организации, содействующие развитию ВЭС

Контрольные вопросы и задания

1.Раскройте сущность системообразующих факторов.

2.Назовите принципы управления ВЭС.

3.Какие изменения в структуре федеральных органов управления ВЭС произошли в период 2000 – 2008 гг.?

4.В чём заключается роль указов Президента, вышедших в период 2007 – 2008 гг.?

5.Назовите структуру органов управления ТПП РФ.

Раздел 2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Глава 4. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации 4.1. Внешнеэкономическая политика, сущность, принципы, факторы её формирования

Внешнеэкономическая политика – целенаправленная деятельность государства и его органов по формированию методов и средств регулирования внешнеэкономических связей в стране.

Цели внешнеэкономической политики России:

повышение эффективности внешнеэкономических связей;

защита национальных экономических интересов и интересов отечественного товаропроизводителя;

создание необходимых условий для доступа российских товаров на мировой рынок;

обеспечение национальной экономической безопасности.

49

Основные инструменты внешнеэкономической политики:

внешнеторговая политика;

валютная политика;

политика в области привлечения иностранных инвестиций;

политика по стимулированию экспорта.

Основные принципы внешнеэкономической политики государства:

НАФТА, АТЭС, СНГ и др.). При этом разработка внешнеэкономической поли-

взаимоотношений с каждой конкретной страной:

взаимодополняемость экономики Российской Федерации и экономики рассматриваемой страны;

уровень развития производительных сил страны и их структура;

экономическая и социально-политическая ситуация в стране;

объём и структура внутреннего производства и потребления;

состояние платёжного баланса рассматриваемой страны;

особенности финансово-кредитных отношений Российской Федерации и этой страной;

особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности страны, включая наличие обязательств по международным соглашениям и договорам.

Формирование внешнеэкономической политики осуществляется на основе анализа и максимального учёта внутренних и внешних факторов.

50