2

ББК Х 3

Х 12

Жилищное право : учебно-методическое пособие по самостоятельной работе для студентов 3-го курса очной формы обучения по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») / сост. Н. В. Корнилова. – Хабаровск : РИЦ ХГУЭП, 2015. – 80 с.

Рецензент О.В. Турчина, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного института МВД России, канд. юрид. наук, доцент

Утверждено издательско-библиотечным советом университета в качестве учебно-методического пособия для студентов

©Корнилова Н.В., 2015

©Хабаровский государственный университет экономики и права, 2015

3

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Жилищное право» конкретизирует знания, полученные сту-

дентами при изучении гражданского права, позволяет изучить особенности жилищных обязательств; выявить проблемы, возникающие с применением положений о них на практике.

При изучении дисциплины «Жилищное право» студенты заочного отделения должны пользоваться программой названной дисциплины, которая подготовлена

сучётом положений действующего законодательства.

Впроцессе изучения дисциплины студенты должны освоить содержание нормативных правовых актов, составляющих в совокупности жилищное законо-

дательство; изучить судебную и судебно-арбитражную практику применения указанного законодательства.

Учебным планом ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» предусмотрено изучение дисциплины «Жилищное право» студентами 3 курса дневной формы обучения в 5 семестре. Занятия проводятся в форме лекций, практических занятий и консультаций.

На лекциях даются основы теоретических знаний по дисциплине, раскрыва-

ются наиболее сложные вопросы юридической науки и практики.

Целью проведения практических занятий является приобретение практиче-

ских навыков применения положений законодательства. Надлежащая подготов-

ка к практическим занятиям является залогом успешного освоения дисциплины

«Жилищное право».

По каждой теме, изучаемой на практических занятиях, дается план для её подготовки, которого необходимо придерживаться.

Задачи составлены на основе реальных судебных дел, опубликованной прак-

тики судов, использованы материалы практикумов, предназначенных для сту-

дентов юридических вузов и факультетов.

Всвязи с тем, что Вы должны быть готовы как к теоретическим вопросам, так

ипрактическим заданиям, то, несомненно, большое внимание должно быть уде-

лено самостоятельной работе при изучении дисциплины.

4

Целью самостоятельной работы является овладение фундаментальными знания-

ми, профессиональными умениями и навыками деятельности по профилю, опытом творческой, исследовательской деятельности. Самостоятельная работа способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня.

Задачами самостоятельной работы являются:

– систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практи-

ческих умений студентов;

–углубление и расширение теоретических знаний;

–формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазви-

тию, самосовершенствованию и самореализации;

–развитие исследовательских умений;

–использование материала, собранного и полученного в ходе самостоятель-

ных занятий на семинарских и практических занятиях, для эффективной подго-

товки к итоговому зачёту по жилищному праву.

Самостоятельная работа студентов – это процесс активного, целенаправлен-

ного приобретения студентом новых знаний и умений по дисциплине, осуществ-

ляемый при методическом руководстве, но без непосредственного или частично-

го участия преподавателя в специально отведённое для этого аудиторное или внеаудиторное время. Основными формами организации самостоятельной рабо-

ты студентов являются:

а) аудиторная самостоятельная работа под руководством преподавателя –

работа, выполняемая на практических, семинарских занятиях под непосред-

ственным руководством, контролем преподавателя и по его заданию. Эта работа может заключаться в решении юридических казусов, заданных преподавателем непосредственно на практическом занятии, построении таблиц, проведении сравнительно-правового анализа норм права и другом. Ответы студентов всегда должны быть обоснованы ссылками на нормы права, акты высших судебных ор-

ганов, подлежащие, по мнению студентов, применению в рассматриваемом слу-

чае. В связи с этим рекомендуется иметь на семинарах и практических занятиях нормативные правовые акты, акты высших судебных органов на бумажном или

5

электронном носителе. С необходимыми нормативными правовыми актами так-

же можно ознакомиться на официальных сайтах компаний «КонсультантПлюс»

(http://www.consultant.ru), «ГАРАНТ» (http://www.garant.ru), Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru), Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru);

б) внеаудиторная самостоятельная работа под руководством преподавате-

ля, в рамках которой преподаватель, с одной стороны, оказывает индивидуаль-

ные консультации по ходу выполнения самостоятельных заданий, а с другой стороны, осуществляет контроль и оценивает результаты этих индивидуальных заданий. Эта работа осуществляется студентом в ходе получения текущих кон-

сультаций по дисциплине.

До встречи с преподавателем на консультации студенту рекомендуется изу-

чить теоретический и практический материал по интересующей теме, проанали-

зировать выявленные проблемы теоретического и прикладного характера,

осмыслить их, найти варианты решений, записать интересующие вопросы, пред-

ложения и обсудить их с преподавателем в ходе беседы;

в) внеаудиторная самостоятельная работа – работа, выполняемая вне ауди-

тории по заданию преподавателя, но без его непосредственного участия. Данная работа проводится студентом при подготовке к аудиторным занятиям и зачёту,

изучении теоретического материала.

Качественное выполнение этой работы во многом зависит от посещения сту-

дентами лекционных занятий, следования рекомендациям преподавателей по вопросам изучения дисциплины.

Кроме непосредственного изучения нормативных правовых актов и актов выс-

ших судебных органов, весьма важно систематически знакомиться с судебной прак-

тикой, публикуемой в Бюллетене Верховного Суда РФ, на официальных сайтах су-

дов общей юрисдикции и арбитражных судов. При подготовке к семинарскому и практическому занятиям рекомендуется пользоваться нормативно-правовыми акта-

ми, актами высших судебных органов и литературой, перечень которых содержится в настоящих методических указаниях. Поэтому практические задания и задачи нуж-

но решить письменно. Решение должно быть теоретически обоснованным и содер-

жать указание на подлежащие применению нормы права.

6

Для успешного решения задач следует обратиться к нормативно-правовым актам, актам их официального толкования, постановлениям Конституционного Суда РФ, а также к литературе, указанной как в программе дисциплины «Жи-

лищное право», так и к каждой из тем практических занятий.

При подготовке к практическим занятиям необходимо изучить прежде всего по-

ложения Конституции РФ, действующих Гражданского и Жилищного кодексов РФ,

а также ранее действующих кодифицированных нормативно-правовых актов.

Необходимо отметить, что законодательство о жилищных обязательствах ди-

намично, а ответы должны быть основаны прежде всего на положениях дей-

ствующего законодательства. Поэтому при подготовке к практическому занятию следует тщательно изучать положения принятых нормативно-правовых актов.

Для их отслеживания необходимо обращаться к таким изданиям, как «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень федеральных органов исполнительной вла-

сти», «Бюллетень Верховного Суда РФ» и другим, а также рекомендуется зна-

комиться с публикациями в юридических изданиях, таких как «Правоведение», «Российская юстиция», «Жилищное право», «Семейное и жилищное право» ис-

пользовать материалы, содержащиеся в информационно-правовых базах, в част-

ности информационно-правовой системе «Консультант Плюс».

При изучении литературы необходимо конспектировать содержание изучае-

мого источника с тем, чтобы можно было их использовать в своём выступлении.

Необходимо знать дискуссионные вопросы изучаемой темы, точки зрения учё-

ных различных школ на одну и ту же тему, составить собственное мнение по ис-

следуемому вопросу.

По итогам изучения дисциплины «Жилищное право» студенты сдают зачёт.

7

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»

Раздел 1. Общие положения жилищного права. Договоры найма жилого помещения

Право на жилище

Право граждан на жилище. Конституция РФ о праве граждан на жилище. Содержание права на жилище. Формы удовлетворения жилищных потребностей граждан, способы и юридические гарантии осуществления права на жилище. Жилищные права и обязанности граждан.

Понятие и принципы жилищного права. Место жилищного права в системе права.

Развитие науки жилищного права.

Источники жилищного права

Жилищное право и жилищное законодательство. Понятие источников жилищного права. Структура и состав жилищного законодательства. Жилищный кодекс и другие федеральные законы как источники жилищного права. Жилищные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений.

Жилищное и гражданское законодательство.

Объекты жилищных прав

Понятие и виды объектов жилищных прав.

Жилые помещения: понятие, виды и назначение жилых помещений. Требования, предъявляемые к новым жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.

Пределы осуществления и ограничения прав на жилое помещение Понятие и виды жилищных фондов. Учетный жилищный фонд и его состав-

ные элементы. Государственный жилищный фонд. Жилищный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований. Частный жилищный фонд.

Перевод жилых помещений в нежилые и исключение жилых домов (жилых помещений) из жилищного фонда.

Переустройство и перепланировка жилого помещения.

8

Правовая основа пользования жилыми помещениями

Виды правовых оснований пользования жилыми помещениями. Право собственности на жилое помещение как основание пользования гражданами жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения как основание владения и пользования жилым помещением. Договор найма жилого помещения и смежные договоры.

Правовая природа договора найма жилого помещения. Виды договоров найма жилого помещения.

Иные основания пользования жилым помещением.

Договор социального найма жилого помещения

Договор социального найма жилого помещения. Порядок и условия предоставления гражданам жилых помещений для проживания на основе договора социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их учета.

Очередность предоставления жилых помещений. Предоставление жилых помещений в первоочередном и внеочередном порядке. Норма жилой площади. Социальная норма площади жилья. Стороны, предмет и срок договора социального найма жилого помещений. Решение о предоставлении жилого помещения. Форма и порядок заключения договора социального найма жилого помещения. Плата за жилье и коммунальные услуги по договору социального найма. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. Права и обязанности наймодателя по договору социального найма.

Ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения. Обмен жилого помещения: понятие и его юридическая природа. Условия обмена

жилыми помещениями. Основания признания договора обмена жилыми помещениями недействительным и последствия недействительности совершенного обмена.

Изменение договора социального найма жилого помещения: понятие и основание изменения. Изменение договора при капитальном ремонте вследствие переустройства и перепланировке квартиры. Раздел жилой площади. Изменение договора по требованию нанимателей, объединившихся в одну семью. Замена нанимателя.

Расторжение договора социального найма. Расторжение договора найма по инициативе наймодателя: основания, порядок и случаи выселения с предоставлением другого благоустроенного или иного жилого помещения. Основания и порядок выселения граждан без предоставления жилого помещения.

9

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования: понятие и признаки, отличия от иных договоров найма жилого помещения.

Предоставление жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Стороны договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Предмет, срок, цена, форма и содержание договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Изменение и расторжение договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Выселение граждан из жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наёмные дома

Понятие наёмного дома. Установление и изменение цели использования здания в качестве наемного дома, прекращение использования здания в качестве наемного дома. Учёт наёмных домов социального использования. Государственная, муниципальная и (или) иная поддержка для создания, эксплуатации наёмного дома социального использование. Управление наёмным домом.

Специализированные жилые помещения

Понятие и виды специализированных жилых помещений.

Понятие служебного жилого помещения. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений. Пользование служебными помещениями. Выселение из служебных помещений.

Общежития: понятие и виды. Порядок пользования помещениями в общежитии. Выселение из общежития.

Общежития как вид специализированных помещений: понятие, виды, порядок пользования и выселения.

Жилые помещения маневренного жилого фонда.

10

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения. Жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных бежен-

цами и вынужденными переселенцами.

Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-

телей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Договор коммерческого найма жилого помещения

Договор коммерческого найма жилого помещения: понятие, юридические признаки, отличия от договора социального найма жилого помещения. Стороны, предмет, форма, цена и срок договора найма. Содержание договора найма жилого помещения. Право нанимателя на заключение договора на новый срок. Изменение и расторжение договора коммерческого найма жилого помещения.

Правовое положение членов семьи нанимателя и собственника

Понятие члена семьи в гражданском и жилищном праве. Правовое положение членов семьи нанимателя и собственника.

Права супруга нанимателя и собственника жилого помещения. Последствия расторжения брака и признания брака недействительным.

Права родителей и детей нанимателя и собственника на жилое помещение. Условия признания иных лиц членами семьи нанимателя и собственника. Вселение в жилое помещение, занимаемое нанимателем и собственником и

членами его семьи, иных лиц.

Раздел 2. Иные формы реализации права на жилое помещение. Управление жилым помещением

Право собственности и другие вещные права на жилое помещение

Право собственности на жилые помещения: понятие и особенности. Субъекты права собственности на жилые помещения.

Права и обязанности собственника жилого помещения.

Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.