Прямые

Развивающаяся торговая практика и опыт, накопленный в законодательной деятельности, выдвинули задачу разработки специализированного торгового законодательства. Государственная Дума в конце 2009 г. (28 декабря 2009 г.) приняла базовый профильный Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Цели данного Закона:

–обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путём установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

–развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведённой продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

–обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;

–разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Этот базовый нормативный документ законодательно определил направления государственного регулирования торговой деятельности, которая осуществляется посредством:

–установления требований к её организации и осуществлению;

–антимонопольного регулирования;

–информационного обеспечения;

–государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Принципиальным в законодательстве о государственном регулировании

торговой деятельности явилось закрепление полномочий субъектов регулирования торговой деятельности по всем уровням.

91

Полномочия Правительства Российской Федерации:

–обеспечение проведения государственной политики в области торговой деятельности;

–утверждение методики расчёта и порядка установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

–утверждение методики расчёта объёма всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта Российской Федерации и в границах муниципального района, городского округа в денежном выражении за финансовый год.

Полномочия федерального органа исполнительной власти (Министерство промышленности и торговли):

–утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли;

–утверждение формы торгового реестра, включающего в себя сведения

охозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта Российской Федерации (далее – торговый реестр), порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре;

–участие совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, в определении содержания форм статистической отчётности, применяемых в области торговой деятельности.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ:

–реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

–в соответствии с настоящим Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности;

92

–установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта Российской Федерации;

–проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определённого товара и осуществлением торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

–разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления:

–органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

–органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В Законе определены требования к организациям и осуществлению торговой деятельности, правила антимонопольного регулирования, государственный и муниципальный контроль торговой деятельности и меры по развитию торговли. В целях реализации рассматриваемого Закона на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в 2010 – 2012 гг. принят ряд нормативных документов, содержащих элементы механизма государственного регулирования. Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 мая 2010 г. № 305 утвердило методику расчёта объёма всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации в денежном выражении за финансовый год, и определило долю объёма продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами.

Постановлением от 15 июля 2010 г. № 530 были утверждены правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться

93

предельно допустимые розничные цены. Постановлением от 24 сентября 2010 г. № 754 утверждены правила установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Федеральной службой государственной статистики приказом от 12 мая 2010 г. № 185 утверждены формы федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей. Приказом Минэкономразвития от 28 июля 2010 г. № 637 утверждены методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли.

Анализ развития торговых форматов показал, что в процессе организации и регулирования торговли, торговый формат стоит далеко не на последнем месте по важности, являясь неотъемлемым звеном экономической цепи, связывающей производителя и потребителя товаров и услуг. В этой связи необходимо выделить приказ от 16.07.2010 г. № 602 Минпромторга РФ, в котором утверждена модель реестра предприятий торговли, включающая следующие форматы:

Универсальный магазин: гипермаркет, универмаг, универмаг «Детский мир», магазин-склад, супермаркет, универсам, гастроном, товары повседневного спроса, др.

Специализированный продовольственный магазин: рыба, мясо, колбасы, алкогольные напитки и минеральные воды, др.

Специализированный непродовольственный магазин: мебель, хозтовары, электротовары, одежда, обувь, ткани, книги, др.

Неспециализированный продовольственный магазин: продукты, мини-

маркет, др.

Неспециализированный непродовольственный магазин: дом торговли, всё для дома, товары для детей, товары для женщин, промтовары, комиссионный магазин, др.

Неспециализированные магазины со смешанным ассортиментом: павильон, палатка (киоск), автозаправочная станция, аптеки и аптечные магазины, аптечные киоски и пункты.

На региональном уровне, практически во всех субъектах РФ на Дальнем

94

Востоке, приняты нормативно-правовые акты, регулирующие торговую деятельность с учётом специфики и уровня хозяйственного и социокультурного развития входящих в ДФО административных образований – республик, краёв, областей и автономного округа.

Так, правительство Хабаровского края приняло ряд важных нормативных документов:

–от 18 июня 2010 г. № 153-пр. «Об утверждении порядка организации на территории Хабаровского края ярмарок и продажи товаров на них» (в ред. от 20 марта 2013 г. № 5 3 - п р . ) ;

–о т 30 марта 2011 г. № 82-пр. «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»;

–от 4 мая 2011 г. № 128-пр. «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края»;

–от 26 января 2012 г. № 9-пр. «Об основных направлениях развития потребительского рынка в Хабаровском крае на период 2012 – 2015 годов».

Уровень законодательного регулирования торговых отношений оценить достаточно сложно. По нашему мнению, с принятием Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» существующая правовая база регулирования торговых отношений в целом отражает уровень развития современного ритейла. Вместе с тем остаются законодательно не урегулированы вопросы функционирования отдельных типов форматов розничных торговых предприятий, а также компетенции и функции органов государственного регулирования деятельности сложившихся и перспективных типов форматов.

Опираясь на сложившуюся систему и механизм государственного регулирования торговой деятельности, учитывая опыт зарубежных стран, используя научные разработки российских учёных и собственные исследования, предлагаем схемы регулирования отдельных форматов по уровням власти.

В связи с тем, что супер- и гипермаркеты являются крупноформатными,

асоздание и открытие таких форматов ведётся в основном крупными иностранными или федеральными компаниями, действующими одновременно

95

в нескольких регионах РФ, то основным уровнем регулирования их деятельности должен стать федеральный (рисунок 3).

Супермаркет, гипермаркет, универмаг, кэш энд кэрри

Уровень регулирования

Рисунок 3 – Схема государственного регулирования: супермаркет, гипермаркет, универмаг, кэш энд кэрри

Основным уровнем регулирования магазинов социальной направленности так же, как минимаркетов, дискаунтеров, клубных и фирменных магазинов, должен стать региональный уровень власти (рисунок 4). В связи с этим основными задачами региональных органов государственного регулирования должны стать:

–формирование региональной торговой политики и её приоритетов;

–обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне;

–создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке;

–развитие регионального рынка на основе поддержки отечественных товаропроизводителей, регулирования иностранных инвестиций и формирования развитой инфраструктуры;

–создание региональной системы защиты потребителей.

96

Магазин социальной направленности, специализированный магазин, мини-маркет, дискаунтер, клубный магазин, фирменный магазин

Уровень регулирования

дитное, ценовое регулирование

4.Предоставление льготных участков под строительство

5.Регулирование ставок арендной платы

Рисунок 4 – Схема государственного регулирования магазинов социальной направленности, специализированный магазин,

мини-маркет, дискаунтер, клубный магазин, фирменный магазин

Помимо этого, необходимо проводить разработку и внедрение единого общего порядка торгового обслуживания населения на территории регио-

на, правил продажи товаров и отдельных видов торговли, учитывающих региональные особенности деятельности торговли. Всё это, в свою оче-

редь, способствует стимулированию развития и укреплению материально-

технической базы торговой сети региона и территориального размещения торговых объектов.

Важнейшим уровнем регулирования таких торгово-технологических форматов, как вещевой рынок, киоск, павильон, является муниципальный уровень, который является непосредственным организатором, координато-

ром и исполнителем функций государственного регулирования торговли.

Органы данного уровня находятся ближе других органов (федеральных,

региональных) к данным торговым форматам (рисунок 5).

97

Вещевой рынок, киоск, павильон

Уровень регулирования

Рисунок 5 – Схема государственного регулирования вещевого рынка, киоска, павильона

Именно муниципальные органы власти имеют возможность в наибольшей мере учитывать особенности, присущие этим торговым форматам, применяя к ним индивидуальный подход.

В практике деятельности торговых форматов последних двух – трёх лет под воздействием ряда факторов – замедления экономического роста; снижения среднегодовых темпов роста реальных доходов с 11,2 % (2001 – 2005 гг.) до 5,0 % (2006 – 2011 гг.); вступления России в ВТО возникли проблемы (относительное сжатие потребительского спроса, ужесточение конкуренции, рост потребительских цен на товары и особенно услуги), требующие пристального внимания публичной власти к потребительскому рынку на всех её уровнях.

На федеральном уровне необходимо:

–обеспечить ограничение монополизации рынка крупных торговых форматов (гипермаркетов, супермаркетов, универмагов, кэш энд кери);

–содействовать продвижению федеральных торговых сетей в регионы;

–регулировать деятельность международных розничных сетей на российском рынке;

–оказывать поддержку (правовую, организационную, экономическую)

98

отечественным производителям потребительских товаров, прежде всего продовольственных;

–содействовать развитию информационно-логистической инфраструктуры ритейла.

На региональном уровне необходимо:

–содействовать продвижению федеральных сетей на региональные рынки;

–оказывать поддержку развитию крупноформатных региональных розничных сетей;

–всячески поддерживать и стимулировать развитие производства потребительских товаров в регионе;

–программно-целевая поддержка малого и среднего бизнеса;

–обеспечение социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения;

–обеспечение контроля качества и безопасности потребительских товаров и услуг.

На муниципальном уровне необходимо:

–упростить процедуры (разрешительные, согласовательные, уведомительные) регистрации и ликвидации малых и средних торговых предприятий;

–упростить порядок подключения к инженерным сетям, к аренде земельных участков и муниципальной недвижимости;

–обеспечить равные условия доступа к общегородским рекреационным зонам торговли;

–всемерно поддерживать и развивать рыночную торговлю продовольствием местного производства (ярмарки, специализированные сельскохозяйственные рынки и т.д.).

Государственное регулирование торговой деятельности в соответствии

сКонституцией РФ и федеральными законами осуществляют органы исполнительной власти всех уровней:

–федеральный: Правительство РФ и его органы, в частности Министерство промышленности и торговли РФ, которое непосредственно осуществляет регулирующие функции в соответствии с законодательно установленными полномочиями;

99

–региональный: правительства (администрации) республик, краёв и областей, которые регулируют торговую деятельность в регионе через специально созданные государственные структуры. Так, в Хабаровском крае функции регулирования торговли закреплены за Министерством сельского хозяйства и продовольствия, в составе которого создано профильное подразделение – Управление потребительского рынка;

–муниципальный: регулирование осуществляют администрации городских

исельских муниципальных округов, районов, городских и сельских поселений. Главным продуктом государства как субъекта управления обществом,

его хозяйственной системы являются институты и организации, их осуществляющие. Институты – это правила экономического поведения, структурирующие и регулирующие экономические отношения в обществе. Это исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной хозяйственной деятельности людей. Институты – это общепринятые или установленные государством ограничения. Институты обеспечивают предсказуемость и устойчивость хозяйственной деятельности; свободу и безопасность деятельности; сокращают трансакционные издержки; стимулируют или сдерживают развитие; устанавливают права и ответственность субъектов хозяйствования; удовлетворяют экономические потребности индивида, группы, класса.

Государство, кроме институтов, законодательно устанавливает типы организаций: коммерческие и некоммерческие; юридические и физические лица; организационно-правовые формы субъектов коммерческой и некоммерческой деятельности.

Внутрифирменное управление. Ключевым субъектом управления торговыми форматами выступает бизнес и созданная им система внутрифирменного управления – единоличного, партнёрского и корпоративного менеджмента. Система менеджмента торгового формата обусловлена формальными (законодательно и административно установленными) и неформальными (социально принятыми) институтами и зависит от размера предприятия (малое, среднее, крупное, крупнейшее), его организационно-правовой формы, рыночной ниши, организационно-технологической модели и целевой устремленности.

100

Менеджмент в общем контексте (Питер Дракер) – это особый вид деятельности, позволяющий упорядочить деятельность группы людей и направить её на достижение поставленных целей. Менеджмент торгового формата – это непрерывное и целенаправленное воздействие профессиона- лов-управленцев на виды и процессы торговой деятельности через персонал предприятия. Управлять куплей-продажей товаров (оборотом, обслуживанием покупателей, капиталом, издержками, доходами, учётом и отчётностью, финансами и инвестициями – значит управлять персоналом предприятия, осуществляющим эти виды деятельности и их процессы.

В процессе исторического развития хозяйственной практики и науки управления складывалась система управления бизнесом, которая на современном этапе имеет целостную конфигурацию, описанием которой занимаются стандартизированные дисциплины, упакованные в единое укрупнённое направление профессиональной подготовки и государственной аттестации специалистов «Менеджмент» с присвоением степеней бакалавра и магистра.

Типовая модель корпоративного менеджмента среднего и крупного предприятия вне зависимости от отраслевой специализации может быть описана следующими категориями:

–миссия – это философия предприятия (фирмы), его предназначение, идеология и идеал. Миссия – это ценностное позиционирование предприятия в социуме;

–стратегическая цель – будущее состояние и положение предприятия на рынке, будущие результаты, которые не предполагается достичь в пределах краткосрочного (оперативного) периода, но к которым фирма стремится;

–задачи – это точно намеченные и просчитанные результаты, которые предприятие намерено получить в пределах краткосрочного (оперативного) периода;

–средства – это организационные, ресурсные, технологические, информационные и коммуникационные возможности, которыми располагает фирма;

–механизм – это целостная система принципов, функций, направлений, методов и инструментов, интегрирующая миссию, цель, задачи и средства.

101

Механизм менеджмента

Рисунок 6 – Типовая модель механизма менеджмента предприятия (фирмы)

Используя типовую модель менеджмента, существующую правовую ба-

зу, национальные и международные стандарты (ГОСТ Р ИСО 9000-2001

«Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»; ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Система менеджмента качества. Требования»; ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улуч-

шению деятельности»), информацию о рынках, средние, крупные торговые форматы (специализированные магазины, универмаги, супермаркеты, ги-

пермаркеты, торговые центры) и особенно торговые сети самостоятельно разрабатывают и поэтапно устанавливают свою систему менеджмента.

102

На первом этапе определяются назначение фирмы, её философия (миссия),

стратегические и тактические цели и задачи; изыскиваются и аккумулируются

ресурсы; исследуется и анализируется рынок; определяются приоритеты.

На втором этапе разрабатывается механизм менеджмента: конкретизиру-

ются принципы и функции менеджмента; корректируются направления и спе-

цифицируются приоритеты; устанавливается система методов и инструментов.

На третьем этапе разрабатывается и вводится система стандартов ор-

ганизации (СТО). Стандартизируются виды деятельности, технологиче-

ские процессы, процесс обслуживания покупателей, структура и функции подразделений, запасы и потоки (товарные и денежные), должностные

обязанности, документация, процедуры, учёт и отчётность, кодификация и

идентификация товаров, взаимодействие с внешней средой.

Стандарты организации позволят упорядочить деятельность персонала

предприятия, направлять её на достижение целей и задач фирмы. Они

обеспечивают слаженную работу, дисциплинируют работников предприя-

тия на всех уровнях, создают организационно-правовую основу для пере-

хода к автоматизированным системам управления на базе современных

информационных систем и программных продуктов.

На четвёртом этапе внедряется автоматизированная система управления предприятием (АСУ). В практике российских предприятий торговли популярной и широко используемой программой, позволяющей создавать на предприятии единое информационное пространство, является система программ «1С: Предприятие 8». Её преимущества состоят в том, что она разработана на основе российского законодательства, легко адаптируется фирмами, сопровождается разработчиками, вследствие чего проста в обращении.

На базе системы программ «1С: Предприятие 8» разработана конфигурация (подпрограмма) «1С: Управление торговлей 8». Это типовое прикладное решение, позволяющее в комплексе автоматизировать процесс функционирования и управления торговым предприятием.

103

Рисунок 7 – Схема конфигурации «1С: Управление торговлей 8» 82

Конфигурация автоматизирует следующие направления торговой деятельности:

–управление отношениями с клиентами;

–управление бизнес-процессами;

–управление продажами (включая оптовую, розничную и комиссионную торговлю);

–управление заказами покупателей;

–управление поставками;

–планирование продаж и закупок;

–управление складскими запасами;

–управление маркетингом, планирование и проведение маркетинговых кампаний;

–анализ цен и управление ценовой политикой;

–мониторинг и анализ эффективности торговой деятельности. Программа «1С: Управление торговлей 8» открывает новые возмож-

82 http://v8.1c.ru/trade/ (дата обращения 24.09.2013 г.).

104

ности повышения эффективности использования ресурсов торгового предприятия:

–планирование продаж, закупок, денежных платежей;

–оптимизация запаса на предприятии с учётом ожидаемых товаров от поставщика;

–контроль соблюдения планов, доступности денежных средств, дисциплины поставок и платежей;

–анализ эффективности работы менеджеров;

–автоматическое формирование «рапорта руководителю»;

–гибкая схема ценообразования, включая возможности по предоставлению разнообразных скидок с целью удержания покупателей;

–мощная система отчётов, позволяющая получать все необходимые данные с нужными, настраиваемыми пользователем, группировками и фильтрацией.

В прикладном решении «Управление торговлей» реализованы современные методы управления взаимоотношения с клиентами (CRM), обеспечивающие высокую скорость и качество работы менеджеров в сочетании с индивидуальным подходом к каждому клиенту:

–календарь пользователя;

–рабочее место менеджера;

–регистрация событий с клиентом и хранение историй взаимоотношений;

–система напоминаний;

–встроенная электронная почта;

–АВС-анализ и классификация клиентов по стадиям взаимоотношений;

–проведение различных маркетинговых акций для привлечения клиентов;

–проведение опросов клиентов.

Внедрение автоматизированной системы управления торговыми формами избавляет руководителей предприятий, руководителей и специалистов подразделений, IT-специалистов предприятия, специалистов консалтинговых компаний и системных интеграторов от рутинной работы, существенно повышает производительность труда, что в конечном счёте является важным фактором успеха предприятий, роста их эффективности и социальной полезности.

105

Государственно-частное и социальное партнёрство. Необходимость взаимодействия государства, частного бизнеса и общества в хозяйственной жизни обусловлена ростом масштабов производства благ и услуг, усложнением хозяйственных связей, нарастанием общественных ожиданий и социализацией экономической деятельности, когда выгода или риски приобретают ощутимый созидательный или разрушительный характер. Базовой основой неизбежности такого воздействия является ограничение монополии государства на производство общественных благ и услуг и преодоление монополии частного бизнеса на производство частных благ и услуг. Монополизация этими субъектами производства жизненно важных общественных и частных благ в условиях ограниченности ресурсов вызывает опасение общества по поводу справедливого распределения дохода и богатства, учёта нужд и интересов.

Общество через политическую сферу, посредством прямой или представительной демократии (выборы, референдумы), через деятельность политических партий, профсоюзов, общественных организаций и объединений не просто сдерживает монополизм в государственных и частных секторах, но и предлагает государству и бизнесу рациональные концепции и стратегии хозяйствования, эффективные способы их реализации. Кроме того, опираясь на сложившиеся системы государственного регулирования и корпоративного менеджмента они выстраивают свою систему управления, менее жёсткую, но не менее эффективную.

Не обладая властными полномочиями, за исключением органов управления государственно-частными проектами, общественные структуры тем не менее достаточно полезно используют методы и инструменты государственного регулирования и корпоративного менеджмента, вырабатывают присущие этим видам организаций свои специфические методы и инструменты.

Субъекты государственно-частного партнёрства функционируют на коммерческой основе. Это организационно-институциальный альянс государственных, предпринимательских, научных и образовательных структур в целях реализации общественно значимых национальных и социальных проектов. Институциональная основа альянса – временное, частичное или

106

полное отчуждение прав собственности и полномочий в управлении. Формы государственно-частного партнёрства:

–государственно-частные контракты, государственные закупки государством товаров и услуг у частного бизнеса;

–лизинг машин, оборудования;

–концессии – соглашения между государством и иностранными хозяйствующими субъектам;

–консолидированное инвестирование крупных проектов;

–аренда частниками недвижимости и земельных участков у местных органов власти.

В управлении торговой деятельностью, в частности в управлении форматами, государственно-частное партнёрство, в силу специфики этой отрасли, развито слабо, за исключением конкурсных (аукционных) торгов и аренды недвижимости и земельных участков.

Государственно-частное партнёрство достаточно развито в ДФО. Посредством этого механизма возведены объекты саммита АТЭС и жизненно важные инфраструктурные объекты города Владивостока. По оценке Минэкономразвития РФ, общий объём инвестиций составил 699,1 млрд руб., из которых инвестиции федерального бюджета – 31 % , бюджета Приморского края – 5 %, частные инвестиции – 64 %.

Модели государственно-частного партнёрства используются в строительстве космодрома «Восточный» в Амурской области, строительстве нефтегазового комплекса на Дальнем Востоке (Якутия, Сахалинская область, Хабаровский и Приморский края), в авиасудостроении, в модернизации Транссиба и БАМа, а также в развитии портов Владивостока, Находки, Ванино, Советской Гавани и строительстве жилья в ДФО.

Государственно-частное партнёрство – явление для нашего общества новое, идёт процесс его становления, в силу чего феномен государственно-частного партнёрства законодательно ещё не отрегулирован. Поэтому нет и устоявшихся форм и методов управления. Такой закон планируется Госдумой принять в ближайшее время. А пока осуществляемые проекты государственно-частного партнёрства управляются по распоряжению Правительства РФ и исполни-

107

тельных органов субъектов Федерации, советами, комиссиями, штабами на принципах интеграции, координации и диффузии функций госрегулирования и корпоративного менеджмента. Проблемы государственно-частного партнёрства были в 2010 г. обсуждены на форуме регионов «Государственно-частное партнёрство в комплексном развитии регионов».

Субъекты социального партнёрства, действующие на постоянной основе, зарегистрированы как некоммерческие партнерства. Их деятельность охватывает широкий круг федеральных и региональных проблем развития общества и носит институционально-публичный характер. Выделим наиболее известные в стране и в регионах организации:

–Торговая палата РФ – объединение предпринимателей с целью лоббирования и защиты их интересов; основана в 1917 г.;

–Общественная палата РФ – организация, обеспечивающая взаимодействие граждан, общественных объединений с органами власти в целях учета их потребностей и интересов, защиты прав и свобод; учреждена в 2005 г.;

–Российский союз промышленников и предпринимателей – общественная организация, представляющая интересы деловых кругов; основана в 1990 г.;

–Деловая Россия – общественная организация, целью которой является установление стратегического альянса между бизнесом и властью по созданию делового климата;

–Опора России – общественная организация малого и среднего предпринимательства; основана в 2002 г.;

–Агентство стратегических инициатив при Президенте РФ – общественная организация, целью которой является инициирование и продвижение социально значимых проектов экономической и социальной направленности, оказание поддержки профессиональным ассоциациям, формирование кадрового резерва; образована в 2011 году.

Кроме отмеченных организаций, в РФ создаются и функционируют отраслевые ассоциации, региональные фонды, советы. Так, в розничной торговле в 2001 г. было образовано некоммерческое партнёрство – Ассоциация компаний розничной торговли (АККОРТ), которая объединяет более 32 крупных сетей «Ашан», «Билла», «Bosco di Ciliegi», «Вестер», «Викимарт», «Гиперглобус»,

108

«Глобус Гурмэ», «Дикси», «Евросеть», «Enter Связной», «К-Раута», «Лента», «Леруа Мерлен», «Магазин 01», «Магнит», «Медиа-Маркт-Сатурн», «М.Видео», «Метро Кэш энд Керри», «Оби», «О'Кей», «Реал,-Гипермаркет», «Республика», «Спортмастер», «Снежная Королева», «Старик Хоттабыч», «Техносила», «Три толстяка», «Finn Flare», «Х5 Retail Group», «Холидей классик», «Эльдорадо», «Утконос», «Уютерра».

В регионах России создаются и плодотворно работают фонды поддержки малого предпринимательства. Такой фонд был учреждён в Хабаровском крае в 1992 году. Фонд оказывает предпринимателям финансовую, образовательноинформационную поддержку, содействует их продвижению на внутренние и внешние рынки. Планируется учреждение централизованного фонда поддержки малого предпринимательства при Правительстве Российской Федерации.

На региональном и муниципальном уровнях учреждаются советы по предпринимательству при главах регионов и муниципалететов. В Хабаровском крае такие советы созданы при мэрах городов Комсомольска-на- Амуре, Хабаровска и губернаторе Хабаровского края. Кроме этих советов, в крае функционирует Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей, учреждённое в 1993 году.

Одним из действенных общественных институтов, оказывающих существенное организационно-интеллектуальное воздействие на развитие бизнеса, являются научно-практические проекты, организуемые органами власти, бизнесом, научными и образовательными учреждениями. Так, Хабаровская государственная академия экономики и права инициировала и совместно с правительством Хабаровского края и администрацией города Хабаровска реализовала следующие проекты по научно-организационному сопровождению развития торговли:

–Научно-практическая конференция «Формирование и развитие регионального рынка потребительских товаров и услуг» (1998 г.);

–Международный торгово-промышленный форум «Региональный рынок товаров и услуг: инновационные технологии и организация бизнеса» (2008 г.);

–городская ассамблея «От купечества к предпринимательству», посвящённая 155-летию города Хабаровска, 60-летию торгово-технологического

109

факультета ХГАЭП, 20-летию Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей.

Совет по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края совместно с местными научными и образовательными структурами провёл в 2013 г. представительную конференцию предпринимателей Хабаровского края «Улучшение делового инвестиционного климата в Хабаровском крае» с участием губернатора и членов правительства края, представителей науки и образования.

В общественных институтах управления малым и средним бизнесом появились новации, опирающиеся не на административные правовые методы, а на общественную нравственность и деловую этику. Так, в 2013 г. представители бизнес-сообщества подписали соглашение между объединениями, ассоциациями, союзами предпринимателей Хабаровского края по принятию единых принципов корпоративной этики и повышению социальной ответственности ведения бизнеса членами сообществ, где декларируют: «Мы, представители делового сообщества Хабаровского края, сознавая свою отвественность за судьбу Российской Федерации и нашего края, работая во имя создания условий для достойной жизни каждого члена общества, понимая, что социальная значимость бизнеса – в создаваемом им общественном богатстве: рабочих местах, товарах и услугах, предлагаемых потребителям, стремясь к созидательной деятельности во имя развития и процветания родного края, принимаем на себя добровольное обязательство следовать этическим нормам предпринмательской этики:

1. Прибыль важнее всего, но честь дороже прибыли.

2.Уважай участников общего дела – это основа отношений с ними и самоуважение. Уважение и самоуважение даются выполнением принятых деловых обязательств.

3.Воздерживайся от насилия и угрозы применения насилия как способов достижения деловых целей.

4.Всегда веди дело сообразно средствам.

5.Оправдывай доверие. В нём – основа предпринимательства и ключ к успеху. Стремись завоевать репутацию честного, компетентного и порядочно-

110

го партнёра. Будь таким, каким ты хочешь видеть своего лучшего партнёра.

6.Конкурируй достойно. Не доводи деловые разногласия до суда. Самый надёжный партнёр – тот, который тоже выиграет от сделки.

7.Соблюдай действующие законы и подчиняйся законам власти.

8.Для законного влияния на власть и законотворчества объединяйся с единомышленниками на основе данных принципов.

9.Твори добро для людей, а не ради корысти и тщеславия. Не требуй за него непременного общественного признания.

10.При создании и ведении дела, как минимум, не наноси ущерба природе.

11.Найди в себе силы проивостоять преступности и коррупции. Способствуй тому, чтобы они стали невыгодными всем.

12.Проявляй терпимость к представителям другим культур, верований

истран. Они не хуже и не лучше нас, они просто другие».

Вэтом же году представители торговых сетей поставщиков товаров приняли Кодекс добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров. Кодекс добросовестных практик представляет собой свод рекомендуемых правил и взаимодействий между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров, целями которого являются:

– формирование практик и взаимодействий, основанных на принципах добросовестности, при заключении и исполнении договоров между поставщиками и торговыми сетями и обеспечение баланса коммерческих интересов торговых сетей и поставщиков;

– повышение эффективности взамодействия между торговыми сетями и поставщиками и оптимизация издержек по всей цепочке поставок;

– создание условий для соблюдения всеми участниками рынка этических правил использования рыночной силы и содействие развитию конкуренции на рынке;

– содействие в удовлетворении потребностей покупателей в качественных потребительских товарах.

Таким образом, система правления хозяйственной, в том числе торговой деятельности и её форматами по мере развития усложняется, обогащается

111