4946

100

значит, затруднялось проведение политики импортозамещения и увеличение промышленного экспорта. Эти долгосрочные проблемы вступали в противоречие с насущными задачами краткосрочного характера, прежде всего социальными. Выход из сложившейся ситуации виделся авторам концепции в достижении трёх первоочередных целей: 1) стабилизация объёмов производства продовольствия; 2) любое уменьшение доходов должно охватывать лишь те группы населения, чей доход превышает черту бедности; 3) первоочередное увеличение государственных расходов на важнейшие проекты в области удовлетворения «основных нужд».

Неутешительные экономические результаты 60-70-х годов послужили толчком к разработке развивающимися странами собственной стратегии развития, основанной на принципе самообеспечения. Этому способствовало разочарование в западных концепциях, выдвигавших в качестве главной цели развития экономический рост, а в качестве главного средства её достижения – преимущественное использование внешних факторов, в первую очередь иностранного капитала и западной помощи.

В основу региональной стратегии развития на 80-е годы была положена идея самообеспечения («опоры на собственные коллективные силы и ресурсы» – «соllective self – reliance») и достижения на этой основе самоподдерживаемого экономического роста. Во главу угла ставилось промышленное развитие.

Экономика должна развиваться на основе максимальной мобилизации всех людских и материальных ресурсов континента, а также ускорения экономической интеграции, а внешняя помощь лишь дополнять собственные усилия развивающихся стран, а не служить базой их развития. Так, для стран Африки среди приоритетов экономической политики в соответствии с этой стратегией рассматривались не только достижение самообеспеченности продовольствием и создание прочной промышленной базы, но и существенное увеличение объёмов взаимного товарооборота между странами региона и развитие других форм экономической интеграции.

Другой отличительной чертой новой стратегии развития явилось усиление внимания к социальным аспектам развития, в том числе, более полной занятости населения, решению продовольственной проблемы, включая самообеспеченность продовольствием, участие женщин в производительной деятельности. В известной мере эти неудовлетворительные итоги были связаны с предыдущей абсолютизацией темпов экономического роста, когда структура государственного бюджета была подчинена выполнению экономических

101

программ без учёта социальных проблем. Несмотря на привлекательность своих целей, первая в Африке программа коллективных действий осталась декларативным проектом, поскольку не была подкреплена соответствующими финансовыми и организационными мерами. Серьёзным препятствием для реализации идей региональной интеграции стало общее резкое ухудшение экономической ситуации в начале 80-х гг. вследствие усиления внутреннего кризиса развития, усугубленного ростом внешней задолженности. На первый план выдвинулся вопрос не столько развития, сколько выживания большинства развивающихся стран, что потребовало смещения акцентов в стратегии развития на решение ближайших задач.

Кризисная экономическая ситуация в конце 70 – начале 80-х годов, обусловившая кардинальную смену приоритетов развития, была предопределена как внутренними обстоятельствами (неспособностью госсектора возглавить экономический подъём и снять вызванную этим чрезмерную социальную напряженность), так и внешними факторами (уменьшением притока финансовых средств извне и резким сокращением поступлений от экспорта вследствие падения мировых цен на минеральное и растительное сырьё). В большинстве стран не были сформированы современный внутренний рынок в целом и, в частности, рынки многих видов товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Для исправления ситуации и повышения эффективности хозяйствования развивающимся государствам были предложены опробованные к тому времени в ряде развивающихся стран программы Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка реконструкции и развития (МБРР) по финансовой стабилизации и структурной перестройке экономики с целью адаптации её к условиям мирового хозяйств, которые получили название Вашингтонский

консенсус.

Основные положения этих программ первоначально были следующими:

•девальвация национальной валюты с тем, чтобы стимулировать прирост экспортной выручки по сравнению с приростом валютных затрат на импорт, который в условиях подешевевшей национальной валюты становится менее привлекательным (в конечном счетё – дать толчок развитию местного предпринимательства);

•повышение ставки ссудного процента с целью сокращения выдачи кредитов;

•повышение процентных ставок по вкладам с целью мобилизации средств населения и стимулирования сбережений (предполагалось, что они в той или иной форме будут вложены в производство);

102

•либерализация закупочных цен на продукцию экспортного сектора сельского хозяйства (в интересах, с одной стороны, увеличения их вывоза, а с другой – стимулирования конечного спроса сельских производителей на товары отечественного производства);

•либерализация внешней торговли с целью активизации деятельности негосударственных предприятий и повышения конкурентоспособности продукции местного производства (предлагалось ослабить таможенную защиту национальной промышленности и отменить запреты на импорт потребительских товаров);

•преодоление дефицита государственного бюджета (в основном путём ужесточения фискальной политики);

•приватизация государственной собственности как важнейшее условие ограничения вмешательства государства в экономику (наряду с отказом от

субсидирования цен, в том числе на потребительские товары, законодательного установления минимальной заработной платы и т.д.);

• поощрение частной инициативы как местных, так и иностранных предпринимателей, создание для них благоприятных условий.

Предлагаемые программы должны были в первую очередь способствовать выправлению кредитно-денежных и финансовых дисбалансов. Например, для поддержания равновесия торгового и платёжного балансов предлагалось проводить политику ограничения внутреннего спроса, прежде всего для сокращения расходов на оплату импорта. Чтобы заинтересовать государства в проведении рыночных реформ, МБРР и МВФ резко ограничили выделение своих кредитов тем из них, которые отказывались выполнять их рекомендации.

В большинстве стран, которые последовали рекомендациям, эти меры привели в основном к отрицательным последствиям. Так, оборотной стороной девальвации стало вздорожание импорта в местной валюте и, как следствие, рост спекуляции и контрабандной торговли, раскручивание инфляционной спирали, что способствовало обострению социальных конфликтов и падению уровня жизни населения. Сокращение выдачи кредитов в условиях высокой степени коррумпированности государственных служащих, принимающих решения по вопросам инвестирования, способствовало тому, что эти кредиты часто использовались не по назначению либо присваивались путём создания фиктивных предприятий.

Ухудшению условий торговли стран на мировых рынках способствовала и поспешная либерализация внешнеторговой политики, ослабившая потенциал

103

местного производства и отодвинувшая на неопределённое будущее невозможную без государственной поддержки диверсификацию экспорта.

Ужесточение налоговой политики, придавшее ей исключительно фискальные функции, стало дополнительным тормозом для роста и диверсификации производства. Росту доли налогов в ВВП препятствуют низкая величина ВВП на душу населения; преобладание в экономике трудно поддающегося налогообложению сельскохозяйственного производства; нестабильная политическая обстановка, технически затрудняющая сбор налогов; и, наконец, наличие обширного неформального сектора, который по определению не может служить источником более или менее значительного налогообложения.

Эти обстоятельства, а также неэффективная структура самих налогов (например, внешнеторговые пошлины характеризуются чрезмерным количеством тарифных ставок и их высоким уровнем) побуждают государственные органы производить на официальной основе нелегальное, по сути, изъятие части дохода у производителей. Так, государственные управления по сбыту, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции, платят за неё фермерам ниже рыночных цен, облагая их в результате своеобразным скрытым налогом, который нигде не фиксируется как доход от налогообложения.

Инвестиционная политика, ориентированная на разгосударствление экономики, предполагает поддержку местного частного предпринимательства, включая полную или частичную передачу ему объектов государственной собственности, и активное привлечение иностранных инвестиций. Однако специальные программы приватизации разрабатывались далеко не во всех странах, обратившихся за финансовой помощью к МВФ и МБРР и включившихся в процесс реализации предложенных ими программ, т.е. приватизация носила по большей части спонтанный характер.

Результаты реализации первоначальных программ МВФ для большинства стран оказались отрицательными: в первой половине 80-х годов в 70% африканских стран, принявших рекомендации, наблюдалось падение ВВП на душу населения, рост нищеты и безработицы, а в 60% – сокращение реальных внутренних сбережений и капиталовложений. В условиях незрелости и структурной несбалансированности экономики развивающихся стран чрезмерное ограничение совокупного спроса привело сначала к резкому снижению и без того невысоких стимулов к расширению производства. Недостаточно эффективными оказались и некоторые другие меры

104

экономической политики не только из-за неразвитости рыночных отношений, но и вследствие несовершенства институциональных органов и неуклонного снижения контроля со стороны государственных служб над деятельностью субъектов рынка.

Из всего вышесказанного становится очевидным, что не существует какого-либо универсального для всех освободившихся стран набора стратегий, поскольку все они отличаются друг от друга по уровню развития, доходам на душу населения, воспроизводственной структуре, количеству населения, природным ресурсам и т. д.

Выводы. Эволюция теорий экономического развития объяснялась постепенным осознанием особого характера проблем, стоящих перед развивающимися странами, а также изменениями, происходящими в мировой экономике. Теории социально-экономического развития являются теоретической базой стратегий развития.

Стратегии развития первоначально базировавшиеся на теориях экономического роста – стратегии индустриализации, сменялись стратегиями, учитывающими значение не только техники и технологии, но и человеческого капитала, институциональных условий, а следовательно, характера распределения и потребления в этих странах. Это нашло отражение в стратегиях «базовых нужд» и «перераспределения с ростом».

Понимание значения внешнеэкономических факторов для развития экономики позволило реализовать конкурирующие (а в определённой мере и дополняющие) стратегии импортозамещающей индустриализации и экспортоориентированного развития.

Неспособность самостоятельной выработки и реализации эффективных стратегий развития, усугубление внутренних и внешнеэкономических проблем развивающихся экономик привели к дискредитации государственного регулирования и реализации программ развития на основе идей либерализации, которые были предложены международными финансовыми организациями – МВФ и МБРР.

Поиск стратегий продолжается, так как в настоящее время очевидно, что не существует какого-либо универсального для всех развивающихся стран набора стратегий, поскольку все они отличаются друг от друга по уровню развития, доходам на душу населения, воспроизводственной структуре, количеству населения, природным ресурсам и т. д.

105

Контрольные вопросы

1.Возможно ли создать единую теорию развития, имея в виду большую неоднородность развивающихся стран?

2.С чем связана эволюция стратегий развития развивающихся стран?

3.Приведите примеры успешных и неуспешных вариантов одних и тех же стратегий в разных странах.

4.Какова роль международных институтов и организаций в процессе экономического развития развивающегося мира?

Библиографический список

1.Алешина И. В. Проблемы моделирования экономики развивающихся стран (к критике буржуазной теории и методологии). – Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1970.

2.Бобровников А., Теперман В. Латиноамериканские модели социальноэкономического развития // Общество и экономика . 2000. №9–10.

3.Богомолов О. Т. Мировая экономика в век глобализации : учебник – М : Экономика, 2007.

4.Всемирная история экономической мысли : в 6 т. Т. 6. Ч. 2.– М. : Мысль,

1997.

5.Гладков И. С. Мировая экономика и международные отношения : учеб. пособие. 3-е изд. – М. : Дашков и Ко, 2003.

6.Истерли У. В поисках роста : приключения и злоключения в тропиках : пер. с англ. под ред. С. Зверского. – М. : ИКСИ, 2006.

7.Иноземцев В. Л. Пределы «догоняющего развития. – М. : Экономика, 2000.

8.Иноземцев В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы : учеб. пособие. – М. : Логос, 2000.

9.Контуры инновационного развития мировой экономики. – М. : Наука, 2000

10.Кругман П. Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика : учебник для вузов : пер. с англ. под ред В. П. Колесова, М. В. Кулакова. − М. : Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.

11.Ломакин В. К. Мировая экономика : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. − М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

12.Макализ Д. Экономика бизнеса: конкуренция, макростабильность и глобализация. – М. : БИНОМ, Лаборатория знаний, 2007.

106

13.Медоуз Д. Х., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. За пределами роста: Предотвратить глобальную катастрофу. Обеспечить устойчивое будущее. – М. : Прогресс Пангея, 1994.

14.Мельянцев В. А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и современность. – М. : Мысль, 1996.

15.Минаев С. В. Глобальная экономика : 2004 г.: науч. аналит.обзор. – М. : ИНИОН РАН, 2005.

16.Мир – системный анализ и его критики. (Научно-аналитический обзор). – М. : ИНИОН, 1996.

17.Мироненко Н. Центропериферическая структура мирового хозяйства / Н. Мироненко // Международная экономика. 2005. №1.

18.Мир на рубеже тысячелетий: прогноз развития мировой экономики до 2015 г. // Международная экономика. 2005. №1.

19.Морозенская Е. Развивающиеся страны Африки: поиски модели социальноэкономического развития // Общество и экономика . 2004. №11– 12.

20.Мэнкью Н. Г. Макроэкономика : пер. с англ. / Н. Г. Мэнкью. – М. : Изд-во МГУ, 1994.

21.Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». – М. : Прогресс,

1972.

22.Нуреев Р. М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики : учебник / Р. М. Нуреев. 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма,

2008.

23.Общественная мысль развивающихся стран. – М. : Наука, 1988.

24.Олейник А.Н. Институциональная экономика : учеб. пособие/ А. Н. Олейник. – М. : ИНФРА-М, 2000.

25.О стратегии устойчивого развития мира и России // БИКИ. 2002. № 96.

26.Пахомова Л. Ф. Модели процветания (Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия) – М. : Институт востоковедения РАН, 2007.

27.Постиндустриальный мир: центр, периферия, Россия. Сб. 2.– М.,1999.

28.Рязанов В. Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в ХIХ – ХХ вв. / В. Т. Рязанов. – СПб. : Наука,1998.

29.Сентеш Т. Буржуазные и «новолевые» теории мирового капиталистического хозяйства. – М. : Мысль, 1984.

30.Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в «третьем мире». – М., 1995.

31.Сото Э.де. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всём остальном мире – М., 2001.

107

32.Стратегия ускоренного развития : методология, теория практика / под общ. ред. С. Б. Мельникова – М. : РАГС, 2000.

33.Тарушкин А. Б. Институциональная экономика : учеб. пособие. – СПб. : Питер, 2004.

34.Тодаро М. П. Экономическое развитие : учебник / пер с англ. под ред. С. М. Яковлева, Л. З. Зевина. – М. : Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ,

1997.

35.Туманова Е. А., Шагас Н. Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода : учебник / Е. А. Туманова, Н. Л. Шагас. – М. : ИНФРА – М, 2004.

36.Трансформационная экономика России : учеб. пособие / под ред. А. В. Бузгалина. – М. : Финансы и статистика, 2006.

37.Шитова О. Киотский протокол как экономический инструмент современного международного права // Международная экономика. 2007. № 1.

38.Шишков Ю. В. Догоняющее развитие в эпоху глобализации. – М. : ГОУ ВПО ВАВТ Минэкономразвития России, 2006.

39.Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М. : Наука, 1982.

40.Hess P., Ross C. Economic development: Theories, Evidence and Policies. Philadelphia etc., 1997.

41.Ray D. Development Economics. Princeton University Press, 1998.