Билет № 3

1. Общая характеристика упк рф.

Новый УПК основан на идеологии верховенства права, приоритета прав, свобод и законных интересов личности, принципах равноправия и состязательности сторон, независимости суда, презумпции невиновности, т.е. на тех общеправовых ценностях, которые признаны мировым сообществом и закреплены в важнейших международно-правовых документах.

В полном соответствии с Конституцией России и общепризнанными принципами и нормами международного права УПК определяет, что назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов личности. Эта цель достигается, во-первых, путем защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и, во-вторых, путем защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Законодатель снял противоречие между публичными и частными началами уголовного процесса, определив в ч. 2 ст. 6 УПК, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Структура нового уголовно-процессуального закона существенно отличается от структуры УПК РСФСР. Наиболее существенное отличие сводится к тому, что структурирование УПК РФ основано на четкам разделении всего уголовного процесса на досудебное и судебное производство по уголовному делу. УПК состоит из шести частей, каждая из которых поделена на разделы и главы. Всего в структуре Кодекса имеется 19 разделов, 56 глав и 474 статьи. При этом привычные для теории Общая и Особенная части непосредственно в структуре Кодекса не выделены. Однако наименование части первой как «Общие положения» позволяет рассматривать ее как Общую часть Кодекса.

В ней объединены нормы, закрепляющие основные положения, на которых строится уголовное судопроизводство, а именно: назначение, принципы, круг участников, их процессуальный статус, меры процессуального принуждения и др. Все остальные части Кодекса непосредственно направлены на регулирование процедуры уголовного судопроизводства, т.е. содержат правила и последовательность осуществления процессуальных действий и принятия процессуальных решений. В этом смысле все остальные части Кодекса, кроме первой, могут быть отнесены к его Особенной части.

Новый УПК построен таким образом, что нормы, включенные во вторую, третью, четвертую и пятую части Кодекса могут применяться только в совокупности с нормами, включенными в его первую часть — «Общие положения». Каждая из норм первой части относится ко всем или, по крайней мере, нескольким последующим частям УПК.

Кроме того, в УПК РФ появились главы, ранее отсутствовавшие в УПК РСФСР. Кратко осветим наиболее существенные новеллы. Так, впервые в УПК закреплена глава «Принципы уголовного судопроизводства», в которой сконцентрированы исходные, базовые нормы, определяющие правовое положение личности в механизме уголовного судопроизводства. В частности, в УПК нашли отражение такие конституционно значимые принципы, как презумпция невиновности, равноправие и состязательность сторон, обеспечение подозреваемым и обвиняемым права на защиту, неприкосновенность личности, уважение ее чести и достоинства и др. В ст. 11 УПК впервые был сформулирован новый для отечественного уголовно» процессуального права принцип охраны прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве.

Также новым является и раздел V «Ходатайства и жалобы», нормами которого урегулирован механизм защиты нарушенных прав и законных интересов участников уголовного процесса путем обращения заинтересованных лиц с ходатайствами и жалобами следователю, прокурору либо в суд.

В настоящее время в большинстве современных государств все большее распространение получает идея упрощения и ускорения уголовного судопроизводства в рамках свойственной состязательному судопроизводству дифференциации процессуальной формы, причем не только в странах англосаксонской правовой семьи, но и в европейских государствах. УПК РФ воспринял данную тенденцию и содержит раздел X «Особый порядок уголовного судопроизводства», устанавливающий ранее неизвестную российскому уголовному судопроизводству процессуальную форму. При согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением судебное разбирательство может быть проведено в значительно упрощенном порядке — без проведения судебного следствия в полном объеме.

Введение в России института мировых судей с необходимостью повлекло соответствующие изменения в процессуальном законодательстве. УПК РФ содержит специальный раздел, устанавливающий особенности процессуальной формы при производстве у мирового судьи (раздел XI), а в рамках раздела XIII «Производство в суде второй инстанции» урегулирована апелляционная форма обжалования судебных решений, принятых мировыми судьями.

Последовательно отражая дифференциацию процессуальных форм, УПК РФ закрепляет особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 50) и производства о применении принудительных мер медицинского характера (глава 51). Впервые УПК содержит специальный раздел, регулирующий особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, правовой статус которых характеризуется повышенными гарантиями при возбуждении уголовного дела. задержании, избрании мер пресечения и др.

В соответствии с нормами международного права УПК в разделе XVIII определяет порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

УПК РФ существенно расширил состязательные и диспозитивные начала в уголовном судопроизводстве. Так, ст. 15, определяя, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, закрепляет четкое разделение основных процессуальных функций и указывает, что функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Часть 3 ст. 15 гласит, что суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, но создаст необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления своих прав.

В УПК довольно последовательно проводится идея освобождения суда от несвойственных ему функций, закрепленных ранее в УПК РСФСР, в первую очередь от обвинительных: возбуждения уголовного дела по собственной инициативе, вручения подсудимому копии обвинительного заключения, оглашения его в судебном заседании, обязанности суда первым допрашивать подсудимого, потерпевшего и свидетеля, обязанности продолжить судебное разбирательство при отказе государственного обвинителя от обвинения, возвращения уголовного дела по собственной инициативе на дополнительное расследование в случае установления неполноты проведенного предварительного следствия и дознания. В соответствии с ч. 2 ст. 246 УПК РФ участие государственного обвинителя стало обязательным в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения. Кроме того, в УПК РФ отсутствует норма, позволяющая суду по собственной инициативе, без предъявления потерпевшим или прокурором гражданского иска разрешать вопрос о возмещении вреда причиненного преступлением.

Особо следует отмстить усиление роли судебной власти в досудебном производстве по уголовному делу. Новый УПК в полном соответствии с Конституцией РФ к исключительным полномочиям суда относит принятие решений, связанных с ограничением наиболее значимых конституционных прав и свобод человека и гражданина

Кроме того, ч. 1 ст. 125 УПК определяет, что любые решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд. Осуществляя судебный контроль в досудебном производстве, суд выступает гарантом прав личности при производстве по уголовному делу.

УПК закрепил отдельные элементы принципа диспозитивности, которые проявляются в рамках правового регулирования производства по делам частного и частно-публичного обвинения, а также в таких институтах уголовного процесса, как возбуждение дел о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях только с согласия и по заявлению руководителя такой организации (ст. 23), прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25), отказ гражданского истца от иска (ч. 5 ст. 44), особый порядок судебного разбирательства (гл. 40).

Важной новеллой УПК РФ является институт реабилитации (глава 18), положения которого, направленные на реализацию прав участников уголовного судопроизводства, пострадавших от действий органов и должностных лиц, сформулированы в развитие требований к реализации назначения уголовного судопроизводства содержащихся в ст.6 УПК РФ.