3_Ugolovnoe_pravo_Rossii_Obschaya_chast

§ 4. Действие уголовного закона в пространстве. Выдача лиц, совершивших преступление

Действие уголовного закона в пространстве основано на пяти

принципах: территориальном (ст. 11 УК), гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном

(ст. 12 УК РФ).

В соответствии с территориальным принципом действия уголовного закона, основанного на незыблемости суверенитета России, лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ независимо от того, является ли оно гражданином Российской Федерации, иностранными гражданами или лицом без гражданства,

Для уяснения содержания данного принципа необходимо обратиться к анализу отдельных понятий, которыми он определяется.

Согласно ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Государственная граница Российской Федерации, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 03.07.2016) «О Государственной границе Российской Федерации», «есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации»13.

13 Российская газета. 1993. № 84.

51

Сухопутная территория России включает в себя ее материковую часть и острова в пределах Государственной границы.

Водную территорию Российской Федерации составляют внутренние (национальные) морские воды и территориальные воды (территориальное море).

К внутренним водам относятся: воды портов, определяемые линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря гидротехнические и другие постоянные сооружения портов; воды заливов, бухт, морей, проливов, а также воды пограничных рек, озер и других водоемов и т.п.

Территориальное море - это прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль, отмеряемых по линии максимального отлива на материке и островах, принадлежащих Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ воздушным пространством Российской Федерации признается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе над внутренними водами и территориальным морем. Предельная высота над уровнем океана, исходя из сложившейся международной практики, составляет примерно 100-110 км., далее простирается космическое пространство, которое имеет международный режим и не относится к территории какого-либо государства.

Недра, в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (в ред. от 03.07.2016) «О недрах», являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения14.

Согласно ч. 2 ст. 11 УК РФ его действие распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которые находятся за пределами государственной границы и не входят в состав государственной территории; их правовой режим аналогичен.

14 Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

52

Понятие континентального шельфа Российской Федерации, основанное на положениях международной Конвенции «О континентальном шельфе» 1958 г., приведено в ст. 1 Федерального закона от 30.11.95 № 187-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О континентальном шельфе Российской Федерации»15. Согласно закону континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за границей территориального моря Российской Федерации, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Иначе говоря, континентальный шельф Российской Федерации - это примыкающие к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра морского дна, исключительным правом проводить разведку и разработку естественных богатств которого обладает только Россия.

В ст. 1 Федерального закона от 17.12.98 № 191-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», основанного на положениях Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., под исключительной экономической зоной понимается морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему16. Внешняя граница этой зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В таких зонах России предоставлено исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов в водах, на морском дне и в недрах, управление этими ресурсами и на другие виды деятельности. В них, в частности, могут создаваться и использоваться искусственные острова, установки и сооружения, проводится научные исследования и приниматься меры по защите и сохранению морской среды.

15Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

16Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

53

Статьей 253 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 УК РФ, лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения, несет уголовную ответственность по УК РФ.

Преступление считается совершенным на территории Российской Федерации в следующих случаях:

1) преступные действия начаты и окончены на территории Рос-

сии;

2) преступные действия начаты за границей, а окончены в Рос-

сии;

3)преступные действия (бездействие) совершены на территории России, а преступный результат наступил за ее пределами;

4)приготовление и покушение совершены вне российской территории, а оконченное преступление совершено в России, либо преступный результат наступил на ее территории;

5)организаторская, пособническая, подстрекательская деятельность осуществлялась за пределами Российской Федерации, а исполнитель действовал на ее территории;

6)соучастие имело место на территории России, а исполнитель действовал за ее пределами.

Как уже было сказано, в соответствии с территориальным принципом, все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, несут ответственность по УК РФ независимо от гражданства.

54

Из этого правила есть исключение, в соответствии с которым, вопрос об уголовной ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, в случае совершения ими преступлений на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 11 УК РФ). Дипломатический иммунитет носит преимущественно уголовно-процессуальный характер, поскольку устанавливает особый порядок привлечения указанных лиц к уголовной ответственности, а не исключает ее.

К лицам, пользующимся личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности, относятся глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и их заместители; военные, воен- но-полевые и военно-воздушные атташе и их помощники; первый, второй и третий секретарь, атташе и секретарь-архивариус, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно.

Ограниченным иммунитетом от уголовной ответственности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных делегаций.

Право неприкосновенности распространяется, кроме того, на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических представителей. Лица, преступно злоупотребляющие правом дипломатической неприкосновенности, объявляются персонами non grata и выдворяются за пределы Российской Федерации.

Принцип гражданства или персональный (национальный) прин-

цип закреплен в ч. 1 ст. 12 УК РФ. В дополнение территориального принципа его применение рассчитано на случаи совершения гражданами России или постоянно проживающими на ее территории лицами без гражданства преступлений за пределами Российской Федерации. В случае, если совершенное таким лицом деяние признается преступным как в России, так и в государстве, на территории которого оно

55

было совершено, и данное лицо не было осуждено на территории этого государства, оно несет ответственность по российскому уголовному законодательству.

Статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» определено, что гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом17.

Принцип гражданства распространяется на постоянно проживающих на территории Российской Федерации лиц без гражданства.

Вотношении лиц с двойным гражданством, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации, действует принцип «эффективного гражданства», в соответствии с которым должен применяться закон того государства, где это лицо постоянно проживает, имеет имущество и пользуется гражданскими и политическими правами и свободами.

Беженцы, не являясь гражданами Российской Федерации (в отличие от вынужденных переселенцев, которые ими являются), несут уголовнуюответственность как иностранцы или лица без гражданства.

Вч. 2 ст. 12 УК РФ предусмотрен принцип специального режима (покровительственный), в соответствии с которым, военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за ее пределами, в случае совершения преступления на территории иностранного государства несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Военнослужащие подлежат уголовной ответственности и за деяния, не являющиеся преступными в государстве, где расположена воинская часть, но являющиеся преступлением в Российской Федерации, например самовольное оставление воинской части или места службы.

17 Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

56

Вч. 3 ст. 12 УК РФ закреплены еще два принципа действия уголовного закона в пространстве - универсальный и реальный.

При универсальном принципе иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление за ее пределами, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Всоответствии с реальным принципом иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории Российской Федерации и совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ на тех же основаниях, но при условии, что преступление направлено против интересов Российской Федерации (например, ее экономической безопасности, обороноспособности и др.), либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства.

Статьей 13 УК РФ регламентируется институт выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории России.

Под выдачей понимается передача одним государством находящегося на его территории лица, обвиняемого в совершении преступления, либо осужденного, другому государству, на территории которого оно совершило преступление, для привлечения его к уголовной ответственности и судебного разбирательства, либо для отбывания им наказания. Выдача (экстрадиция) возможна только в случаях совершения лицом преступления, а не какого-либо иного правонарушения.

Согласно ст. 63 Конституции РФ: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации». Условия такой передачи, а также порядок выдачи регламен-

57

тируются национальным законодательством и международноправовыми договорами.

Согласно ч. 1 ст. 13 УК РФ граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

На основании ч. 2 ст. 13 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации. Однако следует учитывать, что в ст. 63 Конституции РФ закреплено право убежища: «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами права». Выдача Российской Федерации иностранным государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, не допускается.

§ 5. Квалификация преступлений и толкование

уголовного закона

Под квалификацией преступления понимается установление соответствия (сходства) совершенного лицом общественно опасного деяния элементам и признакам преступления, предусмотренного в законе (составу преступления), фиксируемое указанием на наличие в действиях лица этого преступления (или отсутствия такового) и ссылкой на определенную статью, часть и пункт статьи Особенной (а в некоторых случаях и Общей) части УК РФ, предусматривающую данное деяние.

Поскольку уголовно-правовые нормы содержат обобщение различных жизненных ситуаций, а не их индивидуальную характеристику (что невозможно из-за неисчисляемого многообразия последних), постольку они нуждаются в их содержательном раскрытии, опреде-

58

лении их конкретных вариантов и форм, что достигается путем толкования.

Именно поэтому в процессе правоприменения требуется толкование отдельных уголовно-правовых норм, под которым понимается

уяснение, разъяснение смысла закона в целях применения его в точном соответствии с волей законодателя. Толкование необходи-

мо как для уяснения в целом сути норм Общей и Особенной частей УК РФ, так и для понимания отдельных терминов, понятий, оценочных признаков составов преступлений и т.п.

Таким образом, толкование выступает в качестве первоначального этапа применения уголовного закона и квалификации преступлений.

В теории выделяют следующие виды толкования закона в зави-

симости: 1) от субъекта толкования - легальное, официальное, су-

дебное и неофициальное (доктринальное, профессиональное, обыденное); 2) от приемов (способов) - грамматическое, систематическое, историческое и логическое; 3) от объема - буквальное,

ограничительное и распространительное (расширительное).

Легальное толкование дается уполномоченным на то органом государственной власти и по существу совпадает с аутентическим толкованием, означающим толкование органом, принявшим этот закон. Исходя из смысла ст. 103 Конституции РФ, правом легального толкования норм уголовного закона обладает только Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Такое толкование является обязательным для правоприменительных органов и может осуществляться только в форме постановлений Государственной Думы.

Право официального толкования, исходя из содержания ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, принадлежит Конституционному Суду РФ, который может толковать нормы Основного закона государства, а также решать вопросы о соответствии Конституции РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

59

Судебное (казуальное) толкование осуществляется судом. Можно выделить две разновидности такого толкования. Первый вид судебного толкования - толкование, даваемое судом в приговоре при применении нормы закона по конкретному делу. Оно является обязательным только по данному делу. Второй вид судебного толкования - толкование, даваемое Пленумом Верховного Суда РФ в рамках его разъяснений (постановлений Пленума Верховного суда РФ).

Доктринальным (научным) называется толкование, даваемое работниками научных учреждений, учеными-правоведами, практическим работниками правоприменительных органов в различных докладах, лекциях, научных статьях, в комментариях к УК РФ, в материалах обобщения судебной практики, в учебниках, монографиях и т.п. Данный вид толкования не обладает обязательной силой, хотя оказывает важное влияние на формирование правильного представления о содержании уголовно-правовых норм, способствует повышению эффективности применения уголовного закона, играет значительную роль в формировании уголовного законодательства, отвечающего потребностям современного общества.

Профессиональное толкование права осуществляется работниками органов Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, адвокатуры и др. и носит предварительный характер. Окончательный вывод о квалификации содеянного, виновности и уголовной ответственности обвиняемых лиц может сделать только суд.

Обыденное толкование предполагает толкование правовых норм обычным гражданином, в том числе писателем, журналистом, общественным деятелем и др. Подобного рода толкование уголовного закона, не имеющее правового значения, тем не менее, выступает важным средством повышения правосознания и правовой культуры граждан, способствует решению задач общей превенции преступлений.

Грамматическое толкование осуществляется на основе грамматических, морфологических и синтаксических правил, а также этимологического значения отдельных слов, понятий и терминов, употреб-

60