И.В. Манахова Экономическая безопасность

По мнению специалистов, «в России в настоящее время наиболее привлекательными объектами инвестирования являются предприятия пищевой промышленности и сфера услуг, поскольку при относительно небольших инвестициях они позволяют быстро вернуть вложенные средства»125.

Большинство ученых сходятся на том, что «Результативность деятельности по внедрению инноваций оценивают путем анализа конкурентоспособности произведенной продукции, удачного внедрения ее как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Вследствие деятельности по внедрению инноваций рождаются совершенно новые идеи, изделия, управления и организации в самых различных сферах экономики и в ее структурах. Эффективность определяется как отношение уровня финансовой отдачи к начальным инвестициям, а также риски участников реализации инвестиции»126.

Необходимо помнить, что основой обеспечения инновационной безопасности государства является грамотно выбранная стратегия.

Ключевой целю инновационной стратегии должно быть достиже-

ние такого состояния экономики государства, при котором его экономика будет в состоянии противостоять возникающим внутренним и внешним угрозам и опасностям. Одним из основных направлений национальной безопасности в целом должно стать достижение и поддержание эффективного функционирования инновационной системы.

Безопасность инновационной деятельности является одной из основ экономической безопасности, поэтому успешное функционирование инновационной системы на основе реализации эффективной инновационной стратегии должно обеспечить достижение состояния устойчивости в экономике, ускорение экономического роста и позволит отойти от ресурсной составляющей экономики, чем повысит конкурентоспособность предлагаемых на мировой рынок товаров и услуг, что в итоге обеспечит поддержание национальной безопасности на высоком уровне (рис. 35).

124Составлено авторами на основе анализа статистических данных Всемирного

банка.

125См.: Платонова И.В., Горковенко Е.В. Мониторинг инновационной активности предприятий Воронежской области // Экономика. Инновации. Управление качеством. 2013. № 3 (4).

126См.: Шутилина Е.Ю., Платонова И.В. Модель формирования инновационного портфеля предприятия // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2009. № 11.; Платонова И.В, Горковенко Е.В, Чекудаев К.В. Система показателей оценки инновационного механизма предприятия // Экономика и предпринимательство. 2014. № 1-1 (42-1).

231

Экономический

суверенитет

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Рис. 35. Роль инновационного фактора в системе экономической безопасности127

Еще одним важным аспектом, обеспечивающим успешную реализацию инновационной стратегии, должна стать разработка особой системы стимулирования инновационной деятельности и формирования инновационной культуры.

По мнению некоторых ученых, «…инновации могут осуществлять люди, которые обладают готовностью и способностью к этой работе. Для поощрения их инициативы предприятие должно сформировать систему стимулирования, содержащую средства мотивации всех сотрудников, участвующих в инновационном процессе»128.

На современном этапе в силу сложившегося дефицита высококвалифицированных кадров возникла серьезная проблема формирования организационных структур, ориентированных на человека, а не на бизнес. По оценке ученых Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», последнее десятилетие характеризовалось снижением численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками (рис. 36).

Анализ статистических данных Всемирного банка показывает, что Россия по количеству персонала, занятого научными исследованиями и разработками, на 1 млн населения уступает большинству экономически развитых стан, опережая при этом Китай (рис. 37).

127См.: Самойлов П.В., Семенова И.М., Матьевич И.Г. Влияние инновационной деятельности на экономическую безопасность страны // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014. № 4 (114).

128См.: Горковенко Е.В, Платонова И.В, Чекудаев К.В. Формирование инструментария системы мотивации труда менеджеров промышленных организаций // Экономика

ипредпринимательство. 2013. № 12.

232

Рис. 36. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками129

3,073

1,089

Рис. 37. Количество персонала, занятого научными исследованиями и разработками, на млн чел.130

По мнению И.А. Сушковой, «Основой инновационности воспроизводства является инновационная производственная и организационная деятельность человека… Именно человек генерирует идеи, пре-

129Составлено авторами на основе анализа статистических данных ВШЭ / Индикаторы инновационной деятельности: 2015 : статистический сборник / Н.В. Городовникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономи-

ки». М. : НИУ ВШЭ, 2015.

130Составлено автором на основе анализа статистических данных Всемирного

банка.

233

творяет их в жизнь ради достижения значимых результатов крупного масштаба, пользуется полученными результатами… Знания и опыт, свобода творчества являются теми главными составляющими, которые формируют инновационную деятельность и без которой практически невозможно придать инновационность экономике в целом»131.

Переход экономики государства на инновационную модель невозможно представить без создания благоприятного инновационного климата.

Для достижения этой цели необходимо осуществлять исследования и разработки, которые связаны с такими аспектами, как:

участие в международном сотрудничестве по вопросам технологического развития;

определение приоритетных направлений в инновационной деятельности;

широкое информирование бизнеса и общественных организаций о научно-техническом развитии в сфере инноваций;

активизация инновационной деятельности в направлении научно-технического обновления производства с целью уменьшения его энергоемкости и повышения производительности труда.

В апреле 2014 г. Правительством Российской Федерации была утверждена Государственная программа «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы» (далее по тексту – программа)132.

Целью программы было заявлено формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах инновационной модернизации российской экономики.

К задачам программы следует отнести:

развитие фундаментальных научных исследований;

создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития;

институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования;

формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок;

131См.: Сушкова И.А., Калашников И.Б. Новая индустриализация российской экономики: идеи, практика, обоснование : монография / под ред. И.А. Сушковой. Саратов : Наука, 2014.

132Об утверждении государственной программы РФ «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы : Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 301.

234

обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета за 2013–2020 гг. на реализацию программы составит 1 484,3 млрд руб.

(рис. 38).

228,6

216,0

203,5

186,6 186,8

166,6

145,4 151,0

Рис. 38. Бюджетные ассигнования на реализацию программы в 2013–2020 гг., млрд руб.133

В соответствии с программой к 2020 г. предполагается решить задачи:

достичь мирового уровня исследований в сфере фундаментальных и поисковых работ с максимальным приближением к мировому уровню в странах с развитой экономикой, высокой степени международного сотрудничества в интересах формирования современной технологической базы экономики страны;

обеспечить концентрацию кадровых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях, создания научно-технологического задела, востребованного секторами экономики;

обеспечить вхождение России в число стран – лидеров по патентной активности;

увеличить практическое применение результатов научных исследований, проводимых в рамках программы;

обеспечить поддержку и развитие национальных исследовательских центров как базовых элементов инновационной системы страны;

обеспечить эффективную интеграцию научной, образовательной и инновационной деятельности;

133 Составлено авторами на основе данных Госпрограммы «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы» / Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 301 «Об утверждении государственной программы РФ “Развитие науки и технологий”» на 2013–2020 годы».

235

обеспечить реализацию программы фундаментальных научных исследований мирового уровня в ведущих университетах, научных организациях и государственных научных центрах РФ, выполняемых

спривлечением ведущих ученых;

достичь эффективной интеграции российского научнотехнологического комплекса в глобальную инновационную систему, подтверждения статуса Российской Федерации как мировой научной державы.

Стратегической целью государственной политики в области развития науки и технологий является «выход Российской Федерации к 2020 г. на мировой уровень исследований и разработок на направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами, и освоение в РФ VI технологического уклада»134.

Главными задачами, решаемыми для достижения стратегической цели государственной политики в области развития науки и технологий, являются:

повышение эффективности государственного участия в развитии отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, необходимых для обеспечения национальной безопасности;

активизация инновационных процессов в национальной экономике;

обеспечение интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему с целью обеспечения национальных интересов государства.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности135 для решения задач национальной безопасности в области науки и технологий необходимы:

развитие научного потенциала, восстановление полного науч- но-производственного цикла – от фундаментальных научных исследований до внедрения достижений прикладной науки в производство в соответствии с приоритетами социально-экономического, научного и научно-технологического развития РФ;

развитие национальной инновационной системы, стимулирование и поддержка развития рынка инноваций, наукоемкой продукции, в том числе наукоемкой продукции с высокой добавочной стоимостью;

134 Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (проект) // Совет по науке и образованию.

135О Стратегии национальной безопасности РФ : Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683.

236

формирование системы фундаментальных и прикладных научных исследований и ее государственная поддержка в интересах орга- низационно-научного обеспечения реализации стратегических национальных приоритетов;

развитие перспективных высоких технологий (генная инженерия, робототехника, биологические, информационные и коммуникационные, когнитивные технологии, нанотехнологии, природоподобные конвергентные технологии);

развитие взаимодействия образовательных организаций и научно-исследовательских центров с промышленными предприятиями, расширение практики софинансирования государством и субъектами предпринимательства долгосрочных фундаментальных научных исследований и программ с длительными сроками реализации;

повышение качества подготовки научных работников, инженеров, технических специалистов, способных решать задачи модернизации российской экономики на основе технологических инноваций, обеспечить развитие науки и образования, разработку конку-

рентоспособных технологий и образцов наукоемкой продукции, орга-

низацию наукоемкого производства;

развитие системы среднего профессионального образования в целях подготовки квалифицированных рабочих в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями;

создание благоприятных условий для научной деятельности;

обеспечение лидирующих позиций России в области фундаментального математического образования, физики, химии, биологии, технических наук, гуманитарных и социальных наук;

развитие междисциплинарных исследований»136.

В соответствии со Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. основными задачами по созданию экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствования нормативно-правовой базы в этой сфере являются:

преодоление критической зависимости от импортных поставок научного, экспериментального, испытательного и производственного оборудования, приборов и микроэлектронных компонентов, про-

136 О Стратегии национальной безопасности РФ : Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683.

237

граммных и аппаратных средств вычислительной техники, селекционных и генетических материалов;

интеграция образования, науки и производственной деятельности в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики;

расширение государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, а также формирование благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту сферу, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

обеспечение доступа к иностранным технологическим решениям в интересах национальной экономики;

развитие технологий (в том числе технологий цифровой экономики), обеспечивающих укрепление конкурентных позиций Российской Федерации на глобальных рынках продукции с высокой добавленной стоимостью, включая фотонику, биотехнологии, аддитивные технологии и новые материалы;

регулирование трансграничного трансфера отечественных технологий и результатов научно-технической деятельности с учетом национальных интересов Российской Федерации;

развитие инструментов финансирования инновационных проектов, включая венчурное финансирование;

стимулирование введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;

совершенствование правовых и административных механизмов защиты интеллектуальной собственности и прав российских правообладателей на объекты промышленной собственности;

совершенствование правового регулирования и развитие рынков новой высокотехнологичной продукции, создаваемой в рамках реализации проектов Национальной технологической инициативы137.

По мнению экспертов, на современном этапе развития в условиях формирования инновационной экономики серьезное влияние на уровень национальной экономической безопасности оказывает процесс глобализации, в ходе которого нивелируется значение определенного критического порога в транснациональной мобильности факторов производства, формируется синергетическое влияние на интернационализацию национальной экономики, которая в резуль-

137 О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 // Собрание законодательства РФ. 15.05.2017. № 20. Ст. 2902.

238

тате такого процесса приобретает качественно новые характеристики и особенности развития138.

Вопросы для самопроверки

1.Охарактеризуйте угрозы информационной безопасности государства и их источники.

2.Каковы методы обеспечения информационной безопасности государства?

3.Назовите основные положения Доктрины информационной безопасности РФ.

4.Каково влияние научно-технических факторов на развитие экономики и экономическую безопасности?

5.Охарактеризуйте технологические революции и вызванные ими изменения в экономике.

6.Назовите условия обеспечения научно-технической безопасности государства.

7.Каковы риски научно-технической деятельности?

8.Каковы основные угрозы научно-технической безопасности государства?

9.Опишите научно-технологическую политику РФ.

10.Перечислите угрозы финансовой безопасности государства.

11.Охарактеризуйте понятие «инвестиционная безопасность».

12.Каковы элементы инвестиционной системы?

13.Какова роль финансово-инвестиционных институтов в достижении инвестиционной безопасности государства?

14.Как можно оценить степень инвестиционной безопасности российской экономики?

15.Какова структура национальной инновационной системы?

16.Какие факторы влияют на достижение инвестиционной безопасности государства?

138 Сакович В.А. Введение в глобалистику : учеб.-метод. пособие: материалы к лекционным курсам, спецкурсам и спецсеминарам по политологии и другим общественнополитическим дисциплинам. Минск : МИТСО, 2014. 298 с.

239

ТЕМА 6

ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

6.1.Продовольственная безопасность

Вэкономике любой страны сельскому хозяйству принадлежит особое место. Оно обеспечивает производство продуктов питания для людей, создавая основу жизнедеятельности и воспроизводства рабочей силы, а также сырья для нужд промышленности. Сельское хозяйство – сегмент экономики, обеспечивающий население страны продовольствием и являющийся одним из базовых жизнеобеспечивающих компонентов национальной экономики. Потребность в пище является одной из наиболее насущных: прежде всего, человек должен чувствовать себя сытым, и лишь после этого у него возникает потребность в других благах, высшего порядка.

Земля выступает естественным базисом любого производства материальных благ, она представляет собой не только материальные условия жизни общества, но и народное богатство и достояние.

Сельское хозяйство, как и другие отрасли экономики, подчиняется действию основных экономических законов и закономерностей, однако в сельском хозяйстве оно имеет свою специфику.

Выделим особенности сельскохозяйственного производства.

1. Главным средством производства в сельском хозяйстве является земля. В отличие от других средств производства земля не неподвержена разрушительному воздействию времени, физическому или моральному износу. При эффективном хозяйствовании земля, напротив, может улучшать свои характеристики.

2. В сельском хозяйстве экономические процессы неотделимы и тесно переплетены с естественно-природными процессами воспроиз-

240