Амплеева

Программы трансграничного сотрудничества ТАСИС призваны содействовать развитию сотрудничества между приграничными регионами соседних стран.

ТЕМПУС – финансируемая ЕС программа содействия развитию систем высшего образования в государствах, возникших на территории бывшего СССР, и в Монголии, путем сотрудничества между университетами этих стран и стран ЕС, включая обмен преподавателями и студентами, совместную подготовку учебных программ и пособий и др. Программа учреждена 7 мая 1990 г.

Европейская Комиссия рассматривает высшее образование в качестве важнейшего приоритета своей деятельности в рамках сотрудничества с соседними и более удаленными странами. Несмотря на осуществляемые реформы высшего образования в странах, охваченных программой ТЕМПУС, остаются нерешенными такие проблемы, как централизация систем управления, устаревшая инфраструктура, узкая специализация, неразвитое сотрудничество между вузами, сферой труда и гражданским обществом, недостаточно высокий престиж вузовских преподавателей, устаревшие образовательные программы, недостаточный потенциал в части формирования политики и отсутствие необходимых данных для выработки политических решений.

ТЕМПУС дополняется программой «Erasmus Mundus External Cooperation Window», предназначенной для содействия развитию широкомасштабной мобильности между ЕС и странами, находящимися в непосредственной близости или в некотором удалении от ЕС. В рамках Erasmus Mundus студентам из третьих стран предоставляются стипендии на обучение/стажировки в странах ЕС по самым лучшим магистерским программам.

Общая задача программы – содействие развитию сотрудничества в области высшего образования между ЕС и странами партнерами в контексте реализации Лиссабонской стратегии и Болонского процесса.

Конкретные задачи программы:

содействие реформированию и модернизации высшего образования в странах-партнерах;

повышение качества и роли высшего образования в странах партнерах;

развитие потенциала учебных заведений высшего образования стран партнеров (в частности, в сфере международного сотрудничества и устойчивости реализации процессов модернизации);

содействие учебным заведениям в установлении взаимодействия с гражданским обществом, сферой труда и окружающим миром для преодоления фрагментарности высшего образования; развития междисциплинарных подходов; повышения способности выпускников к трудоустройству; повышения роли и привлекательности европейского пространства высшего образования в мире;

содействие развитию человеческих ресурсов;

81

содействие росту взаимопонимания между народами и культурами стран ЕС и стран-партнеров.

К участию в программе допускаются заявки от юридических лиц (как в качестве заявителей, так и в качестве партнеров) из государств – членов ЕС: страны из региона Западных Балкан и страны из Южной и Восточной зоны добрососедства; Российская Федерация и республики Центральной Азии.

Юридические лица из следующих стран могут участвовать в качестве партнеров в проектах ТЕМПУС только на условиях самофинансирования: Турция, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.

Совместные проекты основываются на партнерствах учебных заведений высшего образования государств-членов ЕС и стран-партнеров. Совместные проекты должны быть направлены на перенос знаний между вузами ЕС и вузами стран-партнеров, а там, где это целесообразно, между странами-партнерами.

7.4. Факторы партнерства Россия – Европейский союз

Отношения партнерства и сотрудничества между ЕС и Россией развиваются не без трудностей и осложнений, существуют расхождения по целому ряду политических и экономических вопросов, политическому диалогу, при всей его интенсивности, не хватает конструктивности. Неровно развивались и развиваются и экономические отношения между ЕС и Россией.

Тем не менее, ЕС и Россия рассматривают друг друга как приоритетных стратегических партнеров, их заинтересованность в стабильном и долговременном сотрудничестве предопределяют три главных фактора:

1.Партнерство ЕС и России может сыграть решающую роль в обеспечении стабильности, безопасности и мира в Европе и прилегающих

кней регионах.

2.ЕС заинтересован в развитии экономических и политических реформ в России и готов им содействовать, поскольку их успех был бы важным вкладом в создание новой системы безопасности и сотрудничества в Европе. Россия в свою очередь заинтересована в использовании экономического потенциала и управленческого опыта ЕС для успешного осуществления реформ.

3.Экономические связи между Россией и ЕС носят устойчивый и взаимодополняющий характер. ЕС является одним из крупнейших торговых партнеров России. Удельный вес России во внешней торговле ЕС относительно не высок, но она является крупнейшим экспортером газа и одним из главных экспортеров нефти и нефтепродуктов, леса, стальных труб, химических удобрений и ряда других товаров.

82

Важным благоприятным фактором партнерства являются многовековые культурные связи между Россией и государствами – членами ЕС.

В двух принципиальных документах подтверждена и подкреплена перспективными программами действий идея стратегического партнерства:

«Коллективная стратегия ЕС в отношении России» (одобрена на Кельнском саммите ЕС в июне 1999 г.).

«Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.)» (представлена российской делегацией на Хельсинском саммите ЕС – Россия в октябре 1999 г.).

Проблемы в отношениях между Россией и ЕС:

1. Болезненность для России расширения ЕС. ЕС объединяет Европу «для себя» и Россия в этих объединительных планах не участвует. Таким образом, можно сказать, что Россия сдвигается на периферию Европы и в определенной степени даже исключается из диалога Европы с ЮгоВосточной Азией. Факт расширения ЕС создает определенные проблемы постоянного и структурного характера. Соотношение сил в Европе в большей степени меняется в пользу ЕС.

2. Противоречия на постсоветском пространстве. ЕС ведет активную политику в отношении Молдавии, Белоруссии, Украины, Армении, Грузии

идругих стран. ЕС привязывает эти регионы к себе, включает их в орбиту своего влияния, при этом речь не идет о включении этих стран в ЕС. Однако ЕС тем самым превращается в соперника России на постсоветском пространстве, поскольку указанные страны делают ставку на сближение с ЕС и позиционируют себя как противников российского влияния.

3. Экономическое соперничество. Официальной целью ЕС является превращение ЕС в наиболее конкурентоспособную экономику, в связи с чем ЕС вокруг себя стремится создавать экономические и политические условия, выгодные своим компаниям. Таким образом, ЕС является прямым экономическим конкурентом России. Наиболее жесткая конкуренция прогнозируется в наукоемких передовых отраслях промышленности, банковской и страховой сферах, сфере услуг.

4. Международные отношения. ЕС сотрудничает с Россией в разрешении международных конфликтов, в формировании многополярного мира. Однако концепция многополярного мира у России и ЕС различны на настоящий момент.

83

ЛИТЕРАТУРА

1.Европейское право: учебник и практикум для академического бакалавриата / А.И. Абдуллин [и др.]; под ред. Ю.С. Безбородова. – М.: Издательство «Юрайт», 2018. – 238 с. (режим доступа: www.biblio- online.ru/book/0E924F9C-5146-4296-8395-AB5BBF08AEA2).

2.Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник. 3-е изд, доп. / под ред. Л.М. Энтин. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – 960с.

3.Кашкин, С.Ю. Право Европейского союза: учебник для вузов. 4-

еизд., перераб. и доп. / С.Ю. Кашкин. – М.: Издательство «Юрайт», 2017.

– 172 с. (режим доступа: www.biblio-online.ru/book/22146C4E-519A-45A0- 9797-28E53E06BC30).

4.Право Европейского Союза: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. С.Ю. Кашкин. – М.: Юрайт, 2011. – 1120 с.

5.Европейское право: учебник / ред. Л.М. Энтин. – М.: Норма,

2004. – 704 с.

6.Капустин, А.Я. Право Европейского союза: учебник для вузов / А.Я. Капустин. – М.: Издательство «Юрайт», 2017. – 387 с. (режим доступа: www.biblio-online.ru/book/66D78AD1-0771-4D67-9453- 2CC8301AEAC2).

7.Кашкин, С.Ю. Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. Подготовлено для системы «КонсультантПлюс», 2007 / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков // СПС «КонсультантПлюс» (режим доступа: http://www.consultant.ru).

8.Кашкин, С.Ю. Право Европейского союза в 2 т. Том 1. Общая часть в 2 кн. Книга 1: учебник для бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., перераб. и доп. / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков; отв. ред. С.Ю. Кашкин. – М.: Издательство «Юрайт», 2017. – 325 с. (режим доступа: www.biblio- online.ru/book/E8199DC1-B6C0-4F95-9218-734CAF7FA6B0).

9.Кашкин, С.Ю. Право Европейского союза в 2 т. Том 1. Общая часть в 2 кн. Книга 2: учебник для бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., перераб. и доп. / С.Ю. Кашкин; отв. ред. С.Ю. Кашкин. – М.: Издательство

«Юрайт», 2017. – 299 с. (режим доступа: www.biblio- online.ru/book/A21A1045-61E5-48AA-AB31-F1A4D4DC79C5).

10.Кремер, Л. Экологическое право Европейского союза / Л. Кремер, Г. Винтер; отв. ред. О.Л. Дубовик. – М.: Городец, 2007 (СПС

«КонсультантПлюс»: режим доступа: http://www.consultant.ru).

11.Постовалова, Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс: учебное пособие / Т.А. Постовалова. – М.: Проспект, 2017 (СПС

«КонсультантПлюс»: режим доступа: http://www.consultant.ru).

12.Топорнин, Б.Н. Европейское право: учебник / Б.Н. Топорнин. –

М.: Юристъ, 1998. – 456с.

13.Юмашев, Ю.М. Экономическое право Европейского союза: Монография / Ю.М. Юмашев, Е.В. Постникова. – М.: Норма, Инфра-М, 2014 (СПС «КонсультантПлюс»: режим доступа: http://www.consultant.ru).

84

Учебное издание

АМПЛЕЕВА ЕЛЕНА ЕВГЕНЬЕВНА,

кандидат юридических наук, доцент

ШУБИН ЮРИЙ ПАВЛОВИЧ

ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Учебное пособие

Редактор Семина Т.А. Компьютерная верстка Маневич А.Д.

Подписано в печать 22.03.2018 г. Печать трафаретная. Формат 60х84 1/16 Объем 5,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 497.

Отпечатано в копировальном множительном участке Санкт-Петербургской юридической академии

85

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Санкт-Петербургская юридическая академия (далее – Академия) создана 7 июля 1997 года по инициативе заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора исторических наук, доктора юридических наук, профессора, Почѐтного президента СанктПетербургской юридической академии Станислава Федоровича Зыбина при участии федеральных и региональных органов государственной власти.

За 20 лет образовательной деятельности Академия выпустила более 3400 выпускников, 250 из которых получили диплом с отличием. В числе выпускников – депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты муниципальных образований Санкт-Петербурга и Ленинградской области, государственные служащие, сотрудники Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной таможенной службы, военнослужащие Министерства обороны РФ и др.

Образовательная деятельность в Академии осуществляется на основании Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации № 2394 от 20 сентября 2016 года (серия 90Л01, № 0009460) на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложениях образовательным программам. Лицензия предоставлена бессрочно.

Академия имеет Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации о государственной аккредитации от 1 ноября 2016 года № 2322 (серия 90А01, № 0002445). Срок действия свидетельства о государственной аккредитации – до 31 января 2020 г.

В2012 году Академия в соответствии с Положением об общественной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, утверждѐнным Президиумом Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» от 9 февраля 2011 года, прошла процедуру общественной аккредитации и получила Свидетельство № 95.

Академия с 5 марта 2010 года является членом Ассоциации юридических вузов России (ЮРВУЗ) (Свидетельство № 0264).

В2007 году Академия награждена Почетным дипломом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «За выдающийся вклад в развитие высшего профессионального образования в Санкт-Петербурге».

Образовательная деятельность в Академии осуществляется высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом. Более 80% преподавателей Академии имеют ученые степени и ученые звания, среди которых известные научной и юридической общественности, вузовскому и профессиональному сообществу ученые:

86

доктор юридических наук, профессор Э.В. Суслин; доктор педагогических наук, профессор А.В. Долматов; доктор юридических наук, профессор С.А. Роганов; доктор юридических наук, доцент С.Г. Александров; доктор юридических наук С.К. Канюков; доктор юридических наук, профессор В.Г. Павлов; доктор юридических наук, доцент Е.В. Силина и др.

Продолжительное время в коллективе Академии трудятся педагоги, награждѐнные знаком отличия «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»: Л.М. Дулич, П.В. Иванов, В.С. Кувшинов, Э.В. Суслин. Удостоены почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» профессор В.Г. Павлов, профессор П.В. Иванов.

Состояние материально-технического обеспечения и оснащѐнность образовательного процесса в Академии соответствуют требованиям, установленными федеральными образовательными стандартами высшего образования, и позволяют осуществлять качественную подготовку студентов.

Академия осуществляет обучение по направлениям

профили обучения: правовое обеспечение гражданского оборота и предпринимательства, теория и практика применения законодательства в уголовно-правовой сфере.

По окончании обучения выдается диплом государственного образца о высшем образовании.

Вступительные испытания: Бакалавриат:

Очная форма обучения – результаты ЕГЭ по обществознанию, русскому языку, истории. Срок обучения – 4 года.

Очно-заочная форма обучения:

- На базе высшего профессионального (неюридического) образования – собеседование по основам конституционного права Российской Федерации, русскому языку, обществознанию.

Срок обучения – 3 года 2 месяца.

-На базе среднего профессионального (юридического) образования

–собеседование по теории государства и права, русскому языку, обществознанию.

Срок обучения – 3 года 6 месяцев.

87

- На базе среднего общего или среднего профессионального (неюридического) образования – собеседование по обществознанию, русскому языку, истории.

Срок обучения – 4 года 6 месяцев.

Заочная форма обучения:

- На базе высшего профессионального (неюридического) образования – собеседование по основам конституционного права Российской Федерации, русскому языку, обществознанию.

Срок обучения – 3 года 2 месяца.

Магистратура:

Очная форма обучения – вступительные испытания по конституционному праву Российской Федерации (срок обучения – 2 года).

Заочная форма обучения – вступительные испытания по конституционному праву Российской Федерации (срок обучения – 2 года 5 месяцев).

Справочная информация:

В Академии осуществляется обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Студентам очной формы обучения предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

Действует гибкая система оплаты.

Студентам очной формы обучения предоставляется общежитие.

Адрес Академии:

192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 114 литер А.

Приемная комиссия:

+7 (812) 677-00-07; +7 (921) 951-34-33; +7 (921) 564-31-01;

Е-mail: jurac.spb@mail.ru, priem@jurac.ru

Официальный сайт Академии: www.jurac.ru

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В НАШУ АКАДЕМИЮ!

88