Шахрай и Клишас

Библиография

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.

№607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г.

№724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента Российской Федерации от 17 октября 2008 г.

№1489 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2009 г. № 1070 «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г.

№83 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе».

Распоряжение Президента Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 7-рп «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации».

Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. № 94 «О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. № 286 «Об обеспечении некоторых социальных гарантий Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий».

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 года».

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 363 «О некоторых вопросах совершенствования

Библиография

государственного управления в Северо-Кавказском федеральном округе».

Распоряжение Президента Российской Федерации от 25 мая 2010 г. № 343-рп «О согласовании кандидатур представителей государства в органах управления стратегических акционерных обществ».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 894-р «О повышении качества и доступности предоставления государственных услуг и оптимизации государственных функций и процедур, связанных с регистрационным учетом граждан Российской Федерации».

Решения Конституционного Суда Российской Федерации и иные судебные акты

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. № 8-П по делу о проверке конституционности части второй пункта 2 постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года «О всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума».

Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № З-2 о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. № 1-П по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. № 2-П по делу о толковании части 3 статьи 103, частей 2, 5 статьи 105, части 3 статьи 107, части 2 статьи 108, части 3 статьи 117, части 2 статьи 135 Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности неза-

Библиография

конных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 января 1996 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава — Основного Закона Читинской области.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 г. № 5-П по делу о проверке конституционности положений части 1 и части 2 статьи 18, статьи 19 и части 2 статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

ПостановлениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерации от 22 апреля 1996 г. № 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П по делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом.

Библиография

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 12-П по делу о конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. № 21-П по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 12-П по делу о толковании, содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 г. № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации, Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции Российской Федерации.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 134-О по делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации.

Библиография

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 15-П по делу о толковании статьи 84 (пункт «б»), статьи 99 (части 1, 2 и 4) и статьи 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 г. № 17-П по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему пол­ номочия.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета — Хасэ Респуб­ лики Адыгея.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. № 9-П по делу о проверке консти-

Библиография

туционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. № 12-П по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 г. № 14-П по делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 13-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» в части утверждения Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 55-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Россий-

Библиография

ской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 365-О по запросу Парламента Республики Северная Осетия — Алания о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 3 и 6 Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных на­ родов».

Решение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. «Об информации об исполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Иные акты и документы государственных органов

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г. № 2-1/6.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 февраля 1998 г.

Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г.

Письмо Президента Российской Федерации от 19 января 2009 г. № Пр-96 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации».

Библиография

Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года о состоянии законодательства в Российской Федерации.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год.

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. «О бюджетной политике в 2011 — 2013 годах».

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ380

АБСЕНТЕИЗМ (от лат. absens — отсутствующий) — в науке конституционного права термин, обозначающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме.

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — в конституционном праве один из6видовсубъектовРоссийскойФедерации.ВРоссиинасегодня одна автономная область. Согласно Конституции России 1993 г., автономная область имеет свой устав и законодательство.

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — один из 6 видов субъектов Российской Федерации. В настоящее время в состав России входит 4 автономных округа. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. автономный округ имеет свой устав и законодательство.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИ­ ЦЫ — структурные части (элементы) административнотерриториального устройства Российской Федерации.

АДМИНИСТРАЦИЯ (от лат. administratio — управление) — наиболее распространенное в России название исполнительных органов государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕ-

ДЕРАЦИИ — конституционный орган, исполнительный аппарат Президента России, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (ПРАВО ГОЛО-

СА) — право избирать в выборные государственные органы

380 См.: Учебно-методический комплекс по курсу «Конституционное право РоссийскойФедерации»//РедакторВ.А.Щербакова.Северо-западнаяАкаде- мия государственной службы. Издательство СЗАГС, 2006; Дорохов Н. И. Конституционное (государственное) право России. Учебно-методические материалы. М.: МИЭМП, 2004; Профессиональный словарь лоббистской деятельности. Составитель П. А. Толстых: Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. М., 2009.

Краткий словарь терминов

и органы местного самоуправления. Согласно ст. 32 Конституции Российской Федерации, только российские граждане имеют право избирать Президента страны и депутатов в представительные органы, а также участвовать в референ­ думе.

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ — избрание должностного лица в какой-либо орган из двух и большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

АПАТРИДЫ — лица без гражданства. Состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД — в Российской Федерации разновидность судов, наделенных специальной подсудностью (судов специальной юрисдикции). Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения дел, отнесенных к его компетенции Конституцией России и законодательством.

АУТЕНТИЧНЫЙ (гр. autenticos) — подлинный, исходящий из первоисточника.

БЕЖЕНЕЦ — по российскому законодательству прибывшее или желающее прибыть на территорию России лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах.

БИЛЛЬ О ПРАВАХ — в США первые десять поправок к Конституции 1787 г., составляющие собой основы конституционноправового статуса личности.

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ (БЛОКИРОВАНИЕ) — соглаше-

ние нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах.

БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ — в конституционном праве основной способ принятия коллективных (и коллегиальных) решений. Различается относительное и абсолютное большинство голосов.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС — регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета.

ВЕДЕНИЕ — понятие, используемое в Конституции Российской Федерации 1993 г. для предметного разграничения компетенции между Россией и ее субъектами (ст. 71, 72), а также между

Краткий словарь терминов

палатами Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 102, 103).

ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ — высший на-

чальник вооруженных сил страны. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. (п. I ст. 87) Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является Президент России.

ВЕТО (лат. veto — запрещаю) — в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения каких-либо органов. В конституционном праве России право главы государства Президента Российской Федерации не согласиться с законом, принятым Федеральным Собранием страны, но не вступившим в силу.

ВЛАСТЬ — 1. Способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью соответствующих средств (способов) — авторитета, воли, насилия, права (родительская В., государственная В. и др.).

2.Политическое господство, система государственных органов.

ВНУТРЕННЯЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВА — сово-

купность полномочий, прав и обязанностей государства, не являющихся предметом международно-правового регулирования.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ — особый правовой режим, устанавливаемый при чрезвычайной обстановке и характеризующийся введением в действие чрезвычайных мер в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности. В России может быть введено согласно Конституции Российской Федерации (ст. 87, ч. 2) на территории всей страны или в отдельных ее местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

ВОЕННЫЕ СУДЫ — суды общей юрисдикции, действующие в Вооруженных Силах Российской Федерации и входящие в единую судебную систему России.

ВОТУМ ДОВЕРИЯ (НЕДОВЕРИЯ) (от лат. votum — желание,

воля) — постановка на голосование парламента (его нижней палаты) вопроса об оценке деятельности правительства, которое в случае неблагоприятного для правительства решения влечет за собой его отставку. Основная форма реализации принципа ответственности правительства перед парламентом.

ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ — заключительная стадия законодательного процесса, когда принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания России, подписанный и обнародованный Президентом

Краткий словарь терминов

Российской Федерации закон вступает в действие, т. е. должен исполняться, применяться на практике.

ВЫБОРЫ — важнейший институт современной российской демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (например, парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых государственных должностей (например, Президента России).

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-

РАЦИИ — высший судебный орган России по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР — высшее должностное лицо в системе Прокуратуры Российской Федерации. Назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания России по представлению Президента Российской Федерации (срок в Конституции России не опре­ делен).

ГИПОТЕЗА — в теории права структурный элемент нормы права, который указывает на условия ее действия.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ—главаисполнительнойвласти, высшее должностное лицо края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (конкретное наименование должности устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Например, губернатор, мэр Москвы и т. д.). В ряде случаев наименование должности руководителя исполнительной структуры местного самоуправления.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА — должностное лицо, занимающее высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство государства внутри страны и в международных отношениях. По Конституции Российской Федерации 1993 г. главой государства является Президент России.

ГОЛОСОВАНИЕ — подача голоса на выборах, референдуме и при принятии решения в коллегии. В избирательном праве решающая стадия избирательного процесса.

ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ — один из 6 видов субъектов Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 65, ч. 1) в составе России два подобных субъекта — Москва и Санкт-Петербург.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — система гаран-

тий государства от угроз извне и основа конституционного строя внутри страны.

Краткий словарь терминов

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ — важнейший атрибут го-

сударства, наделение его органов властными функциями по управлению страной. По Конституции Российской Федерации 1993 г. (ст. 11, ч. 1), государственную власть в России осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Парламент Российской Федерации, суды России. В систему органов государственной власти входят исполнительные и представительные органы субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 12) органы местного самоуправления не входят с систему органов государственной власти.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — 1. В Российской Империи в 1906–1917 гг. являла собой представительное учреждение (нижняя палата парламента) с ограниченными законодательными правами. Избиралась по куриальной системе; выборы были неравными и непрямыми. Государственная Дума не имела права изменять основные государственные законы Российской Империи; ее решения могли быть отменены Государственным советом (верхней палатой). 2. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г., одна из двух палат российского парламента Федерального Собрания Российской Федерации. Нижняя палата российского парламента, формируемая путем общенациональных прямых выборов, представляет интересы населения всей страны в целом. По Конституции России (ст. 105, ч. 2), ее основная функция — законотворчество.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАГРАДА, ПОЧЕТНОЕ ЗВАНИЕ —

высшая форма поощрения государством граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества и в других сферах общественной жизни.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО — термин, в основном ана-

логичный термину «конституционное право», употребляется в Российской Федерации, немецкоязычных и некоторых других странах для обозначения отрасли права, регулирующей основы социально-экономического,политическогоитерриториального устройства государства, закрепляющей основные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ — официальная эмблема государства. Один из символов государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИМН — торжественная музыкальная мелодия, принятая как символ государственного единства: текст гимна отражает чувства патриотизма, уважения к истории

Краткий словарь терминов

страны, ее государственному строю. Один из символов государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ — система социальных, эко-

номических и политических отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ — один из отличительных знаков (символов) государства. Устанавливается конституцией страны; его описание, порядок использования определяются, как правило, законом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК — национальный язык или язык межнационального общения, на котором в юридически обязательном порядке ведется работа в законодательном и других органах, учреждениях, официальное делопроизводство, судопроизводство, публикуются нормативно-правовые акты и официальные издания. Статус того или иного языка как государственного устанавливается Конституцией. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. (ст. 68, ч. 1), государственным языком России на всей территории является русский язык. Республики, входящие в состав России, вправе иметь свои государственные языки, которые наряду с русским употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях (ст. 68, ч. 2).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ­ РАЦИИ — линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, воды, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации (см. ст. 1 Закона о Государственной границе). До заключения договоров о прохождении Г.г. Российской Федерации с сопредельными государствами — бывшими союзными республиками Союза ССР, границе с этими государствами придается статус Г.г. Российской Федерации. (См. Территория Российской Федерации)

ГОСУДАРСТВО — в конституционном праве совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), властная структура, обладающая суверенными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабах страны, определять ее отношения с внешним миром.

ГРАЖДАНСТВО — принадлежность человека к государству; устойчивая правовая связь человека с государством, выраженная в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

ГРАЖДАНИН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — лицо, при-

обретшее гражданство Российской Федерации в соответствии с

Краткий словарь терминов

Законом о гражданстве Российской Федерации. Г. Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения (в результате признания по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство или восстановления в гражданстве Российской Федерации, путем выбора гражданства при изменений государственной принадлежности территории и др. Г. Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики

(ст. 2 Закона о гражданстве Российской Федерации).

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВА — линия, определяющая границы государственной территории, отделяющая ее от территории другого государства или международного пространства.

ДЕКЛАРАЦИЯ(фр. declaration — заявление) — в конституционном значении юридико-политический документ, констатирующий принципиальное изменение в государственном строе страны.

ДЕМОКРАТИЯ (от гр. demos народ + kratos власть; власть народа) — в современном мире ведущая форма социальной и политической организации общества, политического режима в стране, призванная обеспечивать суверенитет народа, власть большинства при охране прав меньшинства, неотчуждаемые права человека и гражданина.

ДЕНОНСАЦИЯ — одностороннее правомерное расторжение международного договора одним из участников.

ДЕПУТАТ (лат. deputatus — посланный) — лицо, избранное членом представительного органа власти, представительного органа местного самоуправления, имеющее особый статус и полномочия, определяемые законом.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства.

ДИСПОЗИЦИЯ — структурный элемент нормы права, ее ядро, раскрывающее содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер.

ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ — критерии отношения государства к личности и ее правовому статусу как высшей социальной ценности.

ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО — в теории конституционного права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

Краткий словарь терминов

ЗАКОН — нормативный акт, принимаемый представительным органом; регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой. В Конституции Российской Федерации 1993 г. последовательно проведен принцип верховенства закона в системе источников права, что является одним из необходимых свойств правового государства. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 15, ч. 1), закон не может противоречить Конституции страны. Законодательным органом России является Федеральное Собрание Российской Федерации. Только оно вправе принимать законы, действующие на территории всей России.

ЗАКОННОСТЬ — 1. Неуклонное и повсеместное исполнение законодательных актов и соответствующим им иных нормативно-правовых актов гражданами, государственными органами и их должностными лицами, общественными организациями. 2. Принцип функционирования политической системы Российской Федерации, вытекающий из предписаний Конституции Российской Федерации: Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (ст. 15 ч. 1). Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

(ч. 2 ст. 15).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА — первый, началь-

ный этап законодательного процесса; внесение подготовленного законопроекта на рассмотрение парламента.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — строго регламентиро-

ванная процедура принятия закона, закрепленная в Конституции государства и регламенте представительного органа. Включает в себя пять стадий.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность всех правовых актов, принятых уполномоченными на то Конституцией органами государства и регулирующих общественные отношения в целом, или один из видов общественных отношений.

ЗАКОНОПРОЕКТ — текст закона, предлагаемого законодательному органу к принятию в установленном порядке.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования, установленный законом.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — 1. (Объективная характеристика). Один из институтов конституционного права. Система

Краткий словарь терминов

правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных и муниципальных органов, т. е. избирательную систему. 2. (Субъективная характеристика). Конституционное право гражданина избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право) в выборные государственные и муниципальные органы, а также участвовать в референдуме.

ИНАУГУРАЦИЯ (от англ. inauguration) — церемония вступления в должность главы государства.

ИНВЕСТИТУРА—вконституционномправенаделениелица или группы лиц властными полномочиями, предусмотренными Конституцией.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — одна из самостоятельных и независимых публичных властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Совокупность полномочий по управлению государственными делами.

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА — право-

вые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

КОАЛИЦИЯ — в конституционном праве соглашение нескольких политических партий о совместных действиях.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ — расхождение содержания (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.

КОМПЕТЕНЦИЯ — определяемый конституцией или законом объем полномочий государственного органа или должностного лица, за рамки которого они не могут выходить в своей деятельности. Решая вопрос о компетенции, Конституция Российской Федерации 1993 г. самого понятия «компетенция» не использует и либо просто перечисляет полномочия соответствующего органа государственной власти, либо употребляет синонимическое понятие «ведение».

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ — 1. Правление, ограниченное Конституцией, политическая система, опирающаяся на Конституцию и конституционные методы правления. 2. Политикоправовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

КОНСТИТУЦИОННАЯЖАЛОБА— право гражданина обра-

титься в органы судебного конституционного контроля с просьбой о проверке конституционности властных актов, нарушающих, по его мнению, какое-либо из его конституционных прав.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ — режим неукос-

нительного соблюдения Конституции и иных конституционно-

Краткий словарь терминов

правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — особый видсоциальнойответственности,имеющийсложныйполитикоправовой характер и наступающий за ним конституционный деликт (правонарушение). Выражается в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения (например, импичмент).

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ (КОНСТИТУЦИОН-

НОЕ ПРАВОСУДИЕ) — одна из основных форм осуществления конституционного надзора в виде конституционного судопроизводства особого рода судебными органами.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ведущая отрасль рос-

сийской правовой системы. Система юридических норм, регламентирующих организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина.

КОНСТИТУЦИОННОСТЬ — соответствие общественных отношений, актов и действий органов государства Конституции страны; важнейший элемент законности.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ — конституционные положения, обеспечивающие правовую защиту институтов и принципов, закрепляемых Конституцией.

КОНСТИТУЦИЯ (от лат. constitutio — установление, устройство) — 1. В материальном смысле: писанный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. 2. В формальном смысле: закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам­ .

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — основ-

ной закон России, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на территории Российской Федерации. Принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов. Закрепляет основы конституционного строя России, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти, местного самоуправления.

Краткий словарь терминов

КОНТРОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — согласно одной из теорий конституционного права власть, занимающая самостоятельное место в системе разделения властей наряду с законодательной, исполнительной и судебной властями.

КОНФЕДЕРАЦИЯ (лат. confoederatio — союз, объединение) — форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

КОРРУПЦИЯ (от лат. сorruptio — подкуп) — 1. Обобщенное наименование преступлений, состоящих в использовании должностными лицами, политическими и общественными деятелями прав, связанных с их служебной деятельностью, в целях личного обогащения в ущерб государству, обществу и отдельным лицам (подкуп, взятки и пр.). 2. Предусмотренное законом принятие материальных и иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, путем использования своего статуса и связанных с ним возможностей (продажность), а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ и преимуществ.

КРАЙ — один из шести видов субъектов Российской Федерации. Согласно Конституции 1993 г. край имеет свой устав и законодательство.

КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ — предоставление какой-либо обособленности этнической общности, составляющей меньшинство в данном государстве, определенной самостоятельности в вопросах организации образования и других форм культурной жизни.

ЛЕГИСЛАТУРА(лат.lex(legis)—закониlatus—внесенный)— 1. Срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа. 2. Наименование законодательных органов в некоторых государствах.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (от лат. legitimus — законный, правомерный) — политико-правовое понятие, юридический термин, применяемый для характеристики правового порядка, обладающего престижем, в силу которого он диктует обязательные требования и установки.

ЛОББИЗМ (от англ. lobby — кулуары) — институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти

Краткий словарь терминов

с целью добиться принятия выгодного для них политического решения (не в коррупционных формах).

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (от фр. majoritee — большинство) — система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

МАНДАТ (от лат. mandatum — поручение) — документ, удостоверяющий законность полномочий, прав и обязанностей депутата.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения как непосредственным путем, так и через создаваемые им органы.

МИНИСТЕРСТВО (от лат. ministro — служу, управляю) — центральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство конкретной отраслью или сферой управления.

МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО — понятие, призванное отра­ зить общность целей и деятельности сосуществующих в мире государств перед лицом глобальных проблем цивилизации.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ — наличие в стране многих или нескольких политический партий, которые реально участвуют в политическом процессе.

МЭР (от фр. maire — старший) — наименование должности высшего должностного лица в городских исполнительных структурах местного самоуправления.

НАЛОГ — обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый физическими и юридическими лицами на основе правового акта уполномоченного органа.

НАРОД — население определенной страны, выступающее как источник и носитель власти в государстве.

НАСЕЛЕНИЕ — совокупность людей, проживающих на данной территории, имеющих с ней постоянную правовую связь.

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ — принадлежность лица к определенному этносу, то есть устойчивой общности людей, характеризующейся особенностями культуры, психологии, традиций.

НЕЗАВИСИМОСТЬ — способность и возможность действовать самостоятельно и быть защищенным от давления извне; характеризует различные принципы и институты конституционного права: суверенитет государства, разделение властей, правовой статус личности, статус судей.