Шахрай и Клишас

Раздел VI

самоуправления; устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; устанавливают в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов для стимулирования предпринимательской деятельности; создают в соответствии с законодательством условия размещения на подведомственной органам местного самоуправления территории предприятий, не находящихся в муниципальной собствен­ ности.

3.В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной этим органам территории; устанавливают в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносят решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной соответствующему органу местного самоуправления территории; запрещают на основании заключения санитарно-эпидемиологической службы и органов по экологии и природопользованию проведение на подведомственной территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

4.В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории, устанавливают в соответствии

сдействующим законодательством порядок передачи и продажи в собственность граждан жилой площади, коммунальных услуг и по проезду на общественном транспорте; скидки со стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престарелым и иным гражданам, нуждающимся в социальной поддержке; выдают разрешения на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного

Система органов государственной власти в Российской Федерации

назначения, приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов планов и правил застройки; привлекают на договорной основе предприятия

иорганизации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на соответствующей территории.

Органы местного самоуправления руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляют контроль за работой других транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население; утверждают маршруты и графики движения местного транспорта; привлекают на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующих на подведомственной им территории; обеспечивают учет автомобилей и других видов механических транспортных средств; организуют и контролируют обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и аэропортах; организуют работу предприятий связи, обеспечивают развитие радио

ителевидения.

5.Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; выдают ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.

Органы местного самоуправления осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания

ибытового обслуживания; обеспечивают устойчивую работу объектов водо-, газоэнергоснабжения; принимают меры, обеспечивающие население топливом; организуют благо­ устройство территории; привлекают на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, осуществляют озеленение, охрану зеленых на-

Раздел VI

саждений и водоемов, создают места отдыха граждан, присваивают наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливают нумерацию домов; устанавливают удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения; ведают кладбищами, обеспечивают содержание в надлежащем состоянии других мест захоронения­ .

6.В области социально-культурного обслуживания населенияорганыместногосамоуправленияосуществляютуправление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивают их материально-техническое снабжение; назначают на должность и освобождают от должности руководителей соответствующих учреждений, если не предусмотрен другой порядок, организуют работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; осуществляютохрануиорганизуютиспользованиерасположенныхнаих территории памятников природы, культуры и истории; создают объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; руководят кино- и видеообслуживанием насе­ ления.

7.В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. Местная администрация также назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения.

Органы местного самоуправления принимают меры, направленные на улучшение жилищных, материальных и социальнобытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому. За счет местного бюджета эти органы вправе устанавливать льготы по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению; льготы по оплате иным гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.

Органы местного самоуправления предоставляют установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. Они

Система органов государственной власти в Российской Федерации

принимают меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, назначают опекунов

ипопечителей, контролируют выполнение ими своих обязанностей.

Переход к рыночной экономике выдвинул перед органами местного самоуправления проблемы, связанные с обеспечением социальной защиты в области занятости населения.

8.В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов и других нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляют контроль за исполнением своих решений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Рассматриваемые органы предъявляют в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права органов местного самоуправления.

9.Органы местного самоуправления осуществляют в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; проводят противопожарные мероприятия.

10.Органы местного самоуправления налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан

идолжностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; принимают меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; регистрируют общественные объединения населения, органы территориального общественного самоуправления, действующие на их территории, осуществляют регистрацию средств массовой информации, рассчитанных на население, проживающее на подведомственной им территории, руководят местными органами внутренних дел, наблюдают за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на подведомственной им территории.

Раздел VI

Органы местного самоуправления содействуют органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе, обеспечивают выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности, руководят гражданской обороной; вносят представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к местному ведениюзаконамисубъектовРоссийскойФедерации,атакжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, то полномочия муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом субъекта Российской Федерации, а в отношении внутригородских муниципальных образований — уставом города.

Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность на основе разграничения предметов ведения между ними. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 132) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть полномочий местного самоуправления находится в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления. В их число входят: принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных его уставом; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и про-

Система органов государственной власти в Российской Федерации

грамм развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

§4. Конституционные гарантии местного самоуправления

Вст. 133 Конституции Российской Федерации закрепляются юридические гарантии, установленные на федеральном уровне и преследующие цели: во-первых, создания правовых (в том числе, судебных) механизмов зашиты и восстановления нарушенных прав населения (местных сообществ) на самоуправление; во-вторых, обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного само­ управления в их взаимоотношениях с органами государственной власти.

Конкретизируя норму ст. 133 Конституции о судебных гарантиях, Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет круг субъектов, правомочных обращаться в суд за защитой прав местного самоуправления. Это, во-первых, граждане, проживающие на территории муниципального образования (члены местного сообщества); причем допустимы как индивидуальные, так и коллективные жалобы. Во-вторых, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, перечень которых определяется уставом муниципального образования. При этом отсутствуют какие-либо ограничения на возможность обращения в суд граждан или органов местного самоуправления по поводу признания недействительными любых актов, нарушающих права местного самоуправления. Например, акт представительного органа местного самоуправления может быть признан недействительным на основе обращения в суд не только граждан, но и другого органа местного самоуправления — местной администрации, главы муниципального образования (равно как и наоборот).

Особенностью юридической природы актов местного самоуправления является то, что они не могут быть отменены никаким другим органом или должностным лицом, кроме тех, кто

Раздел VI

их принял. Что же касается полномочий суда, то он, не отменяя правовой акт, может признать его противоречащим закону: если акт издан органом или должностным лицом с превышением предоставленной им законом компетенции или в пределах компетенции, но с нарушением действующего законодательства. В случаях, когда нормативный акт был опубликован в средствах массовой информации, суд вправе обязать редакцию средств массовой информации опубликовать в установленный срок сообщение о принятом решении (ст. 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (в ред. от 09 02.2009)374.

Судебная защита прав местного самоуправления от их нарушения в законах обеспечивается конституционным правосудием. Конституционный Суд Российской Федерации вынес ряд решений, имеющих принципиальное значение для развития местного самоуправления. Это, прежде всего, постановления Конституционного Суда: от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава — Основного Закона Читинской области375; от 30 мая 1996 г. № 13-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»376. Особое значение имеет постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П377 по «удмуртскому делу», которое далеко не во всем соответствует интересам местного самоуправления и может отрицательно повлиять на его развитие.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации призваны давать оценку конституционности нормативных актов не только органов государственной власти субъектов Федерации, но и органов местного самоуправления. Поэтому, например, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 9-П378 было пре-

374Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 13 февраля 1992 г., № 7, ст. 300.

375Собрание законодательства Российской Федерации от 12 февраля 1996 г.,

№7, ст. 700.

376Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г..

№23. ст. 2811.

377Собрание законодательства Российской Федерации от 3 февраля 1997 г.,

№5, ст. 708.

378Собрание законодательства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г.,

№16, ст.1909.

Система органов государственной власти в Российской Федерации

кращено производство по делу в части, касающейся оспариваемых нормативных актов, принятых администрацией города Воронежа по вопросам о контроле за миграционными процессами в г. Воронеже. В компетенцию уставных судов должно входить, как закрепляется, например, в ст. 60 Устава Свердловской области, и рассмотрение споров о компетенции между органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

Поскольку не только ограничение полномочий местного самоуправления, но и наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями без их согласия, равно как и передача им государственных полномочий без надлежащего обеспечения, являются нарушениями прав местного самоуправления, то соответствующие акты государственной власти могут быть оспорены в суде — вплоть до Конституционного Суда Российской Федерации, если в его компетенции находится проверка конституционности соответствующих актов.

Ст. 133 Конституции содержит запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Эта норма имеет универсальный, своего рода итоговый характер. Она адресована неопределенному кругу субъектов, которые могли бы своими решениями или действиями ограничить права местного самоуправления. Это, прежде всего, органы государственной власти всех уровней, их должностные лица: ни указы Президента Российской Федерации, ни постановления Правительства Российской Федерации, ни законы субъектов Федерации не могут сужать права местного самоуправления.

Данное положение ст. 133 обязывает субъекты Федерации рассматривать федеральные нормы, гарантирующие права местного самоуправления, в качестве своеобразного муниципальноправового минимума, ниже которого не может опускаться региональное законодательство. В Законе прямо установлено, что законодательное регулирование субъектами Российской Федерации вопросов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Поэтому Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая конституционность актов субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления, должен соотносить их не только с нормами Конституции, но и с требованиями федерального законодательства.

Раздел VI

Закон требует соответствия федеральных законов, устанавливающих нормы муниципального права, не только Конституции Российской Федерации, но и самому Закону. Это положение Закона следует толковать как конкретизацию конституционноправового запрета на ограничение прав местного самоуправления.

Категориально-понятийный аппарат

Система местного самоуправления Местное самоуправление Принципы местного самоуправления

Гарантии органов местного самоуправления Муниципальная собственность Местная администрация

Вопросы для самопроверки

Что такое местное самоуправление?

Что понимается под самостоятельностью местного само­ управления?

Каковы принципы местного самоуправления?

Каковы полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации?

Какие негативные тенденции развития местного самоуправления в России наблюдаются в настоящее время?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль науки конституционного права состоит не только в познании закономерностей и тенденций конституционноправовой действительности, но и в достижении обществом конституционных идеалов и ценностей.

Само развитие современной науки конституционного права во многом предопределялось академическими научными исследованиями, в которых были отражены базовые ценности — права и свободы человека и гражданина, народовластие, идеологическое и политическое многообразие, верховенство права, принципы независимости судебной власти, разделения властей и другие.

Представляется, что наиболее важными элементами науки конституционногоправавнашейстранеявляютсяизучениелучших традиций дореволюционной российской юриспруденции и достижений в этой сфере зарубежной науки конституционного права, а также сравнительно-правовые исследования.

За последние десятилетия в России появились новые источники конституционного права — соответствующие правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права. Решения Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации стали способствовать воплощению и развитию конституционных норм во всех отраслях российского права.

При этом в отечественной науке конституционного права появились проблемы, требующие более глубоких исследований, — это вопросы конституционной ответственности, действия и реализации конституционных норм и их защиты. Подлежат дальнейшему научному анализу такие тенденции, как замена избрания высших должностных лиц в субъектах Российской Федерации населением, новой процедурой наделения их полномочиями, замена избрания судьями Конституционного

Заключение

Суда Российской Федерации своего председателя и заместителей новым порядком — путем утверждения Советом Федерации кандидатур, предложенных Президентом Российской Феде­ рации.

Третье издание учебника «Конституционное право Российской Федерации» является частью учебной серии, и составляет вместе с учебным пособием и хрестоматией (в 2-х томах) уникальный учебно-методический комплекс.

Учебник предназначен для преподавателей конституционногоправа,аспирантовистудентоввысшихучебныхзаведений.Он содержит большой фактический материал, много источников и анализ мнений современных отечественных ученых. В нем есть не только основные нормативные правовые акты, но и ссылки на труды по конституционному праву ведущих российских ученых.

В хрестоматии можно найти лекции русских конституционалистов. В первый ее том включены источники по теории конституционного права, истории развития конституционного строя, правовому статусу личности, прав и свобод человека и гражданина. При этом важно, что вместе с решениями Конституционного Суда Российской Федерации публикуются особые мнения его судей, дающие возможность изучить различные концептуальные подходы в сфере конституционного права. Приводятся международные акты, проекты законов, анализ которых позволяет изучить целеполагание законодателя, разные аспекты правового регулирования общественных отношений.

Во втором томе хрестоматии содержатся важные источники по вопросам федерализма, конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, межгосударственных объ­ единений, статуса государственных органов, выборов и других. Это такие документы, как Декларация прав народов России (1917 г.), Резолюция III Всероссийского Съезда Советов от 28 (15) января 1918 г. «О политике Совета Народных Комиссаров по национальному вопросу», извлечение из текста Конституции РСФСР1937г.Федеративныйдоговор1992г.,УставСодружества Независимых Государств (1993 г.), Договор о создании Союзного Государства (1999 г.), проект Конституционного акта Союзного Государства 2006 г. Во втором томе хрестоматии приводятся тексты федеральных конституционных законов Российской Федерации и международных правовых актов.

Учебно-методический комплекс составлен таким образом, чтобы дать аспирантам и студентам возможность не только

Заключение

получить определенные знания, но и пройти своего рода путь саморазвития в науке конституционного права. В нем заложены основные ориентиры, которые позволяют анализировать материал, использовать дополнительные источники, изучать законодательство и двигаться в этом направлении дальше, с учетом меняющихся реалий современного конституционного права.

БИБЛИОГРАФИЯ

Базовые учебники и учебные пособия:

Богданова Н. А. Конституционное право: Конституционноправовая мысль XIX — начала XX века: Хрестоматия по общему конституционному праву. Учебное пособие в двух частях. Ч. 2 // Вступ. ст. и сост.: Н. А. Богданова. М.: Юрид. колледж МГУ, 1994.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2008.

Государственное право Российской Федерации. Учебник для высших учебных заведений. Авторский коллектив: Козлова Е. И., Кутафин О. Е., Михалева Н. А., Скуратов Ю. И. М., 1996.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. для вузов // Отв. ред. Иванченко А. В. М., 1999.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Рос-

сии. М., 2001.

Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий // Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 2001.

Мальцев Г. В. Понимание права. М., 1999.

Матвеева Т. Д. Международные и национальные инструменты и механизмы защиты прав человека. М., 1995.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // Отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2003.

Общая теория государства и права: Акад. курс: Учеб. для вузов. В 3 т. // Отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2002.

Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.

Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федера-

ции. М., 2003.

Шахрай С. М., Клишас А. А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2010.

Библиография

Шахрай С. М., Мелехин А. В., Левакин И. В. Теория права и государства (учебно-методический комплекс). М.: НИИ СП, ВШГА (факультет) МГУ им. Ломоносова, 2009.

Сборники конституционно-правовых актов, учебники, словари и комментарии:

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, доку-

менты (1990–1993 гг.). В 6 т. (в 10 кн.) // Под общ. ред. О. Г. Румянцева. М., 2007–2010.

Конституционноесовещание.Стенограммы.Материалы.Документы. В 21 т. // Под общей ред. С. А. Филатова, В. С. Черномырдина, С. М. Шахрая, Ю. Ф. Ярова, А. А. Собчака, В. Ф. Шу-

мейко. М., 1995–1996.

Распад СССР: документы и факты (1986–1992 гг.): в 2 т. Т. I: Нормативные акты. Официальные сообщения // Под общ. ред. С. М. Шахрая; сост. С. Н. Станских; Фонд современной исто-

рии. М., 2009.

Конституции республик в составе Российской Федерации. — Сборник документов. М., 1995.

Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1, 2, 3. Изд. Государственной Думы. М., 1997.

Конституционное право России. Сборник конституционноправовых актов // Составители: О. Е. Кутафин, Н. А. Михалева.

Т. 1, Т. 2. М.: Юристъ, 2003.

Конституционное право России: сб. нормативных актов // сост. С. А. Авакьян. М., 2007.

Комментарий к Конституции Российской Федерации // Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999.

Конституционное законодательство России // Под. ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. ред. Б. А. Страшун. Общая часть. Т. 1–2. М., 1996. Особенная часть. Т. 3. М., 1997. Особенная часть. Т. 4. М., 2001.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий // Рук. авт. кол. и отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.

Краснов М. А., Кряжков В. А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Го-

родец, 2006.

Библиография

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 3-е, доп. и перераб. // Под ред. В. В. Лазарева. М.: СПАРК, 2004.

Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

Список правовых актов и судебных решений ко всем темам379

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ).

Международные правовые акты, их проекты

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод от 4 ноября 1950 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Лимская декларация руководящих принципов контроля от 1977 г.

Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.

Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 48/134 от 20 декабря 1993 г. (Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека («Парижские принципы» 1993 г.).

Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.

Конвенция СНГ «О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств» от 7 октября 2002 г.

379 Правовые акты в большинстве своем подвергаются изменениям и дополнениям, поэтому в представленном Списке не указывается их источник (например, Собрание законодательства Российской Федерации), поскольку это может привести к ошибкам. Авторы рекомендуют использовать для поиска актов справочно-правовые системы, прежде всего, «Гарант», «КонсультантПлюс», где правовые документы поддерживаются в актуальном состоянии.

Библиография

Проект Конституционного акта Союзного государства от 24 января 2006 г.

Законы о поправке к Конституции Российской Федерации

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.

№1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г.

№1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.

№1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.

№1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.

№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г.

№1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г.

№1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г.

№2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г.

№3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г.

№3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г.

№6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Феде­ рации».

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г.

№1-ФКЗ «О военном положении».

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г.

№5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Библиография

Федеральные законы

Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий».

Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-I «О реабилитации репрессированных народов».

Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах».

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах».

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 4-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 «Об общественных объединениях».

Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1996 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 «О национальнокультурной автономии».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Бюджетный кодекс от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координа-

ции международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Библиография

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2000 г.

№104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 г.

№86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ФедеральныйзаконРоссийскойФедерацииот4апреля2005г.

№32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 13 мая 2008 г. №68-ФЗ«ОцентрахисторическогонаследияПрезидентовРоссий- ской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий».

Библиография

Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Указы, распоряжения и иные решения (акты) Президента Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1994 г. № 1926 «О дне Конституции Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г.

№20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации [Республика Ингушетия и Республика Северная Осетия — Алания]».

Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г.

№173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации [Республика Калмыкия]».

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.

№763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1996 г.

№1791 «Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г.

№746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г.

№849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г.

№1602 «О Государственном совете Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г.

№679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации [Чувашская Республика — Чувашия]».

Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г.

№841»О включении нового наименования субъекта Россий-

Библиография

ской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации [Ханты-Мансийский автономный округ — Югра]».

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.

№314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г.

№490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г.

№726 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации и Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2004 г.

№792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2004 г.

№1113 «Об утверждении положения о Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий».

Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г.

№1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 г.

№337 «О советах при полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г.

№873 «О статс-секретарях — заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г.

№637 «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г.

№825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г.

№1004 «Вопросы Следственного Комитета при Прокуратуре Российской Федерации».