41. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве рф.

ФЗ "О гражданстве РФ"

Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ

1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:

• Президент РФ;

• Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

• Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства, и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Президент РФ решает вопросы приема, восстановления в гражданстве, выхода из гражданства, отмены решения о приеме в гражданство РФ в общем порядке. Президент РФ утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, издает указы по вопросам гражданства. В целях реализации своих полномочий по вопросам российского и предварительного рассмотрения заявлений Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства. Комиссия является совещательным и консультативным органом при Президенте, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища.

Управление МВД по вопросам миграции и его территориальные органы в отношении лиц, проживающих на территории РФ, а МИД и дипломатические представительства, консульские учреждения РФ в отношении лиц, находящихся за пределами страны, определяют наличие российского гражданства; принимают заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства, ведут учет лиц, изменивших гражданство; оформляют гражданство и др.

Законодательно определен порядок подачи заявлений по вопросам гражданства РФ: лично в письменной форме в уполномоченный орган с приложением необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства. Срок принятия решения по вопросам гражданства в общем порядке — 1 год, в упрощенном — до 6 месяцев.

Решения по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве и принявшие к рассмотрению заявления, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают им соответствующие документы. Решение полномочного органа, ведающего делами о российском гражданстве, может быть обжаловано в суде.

42. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Согласно ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

-иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

-лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ основывается на Конституции РФ и состоит из ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и международных договоров РФ.

В основе правового статуса иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют статус гражданина РФ. В законодательстве отсутствуют дискриминационные положения, в нем учтены нормы Всеобщей декларации о правах человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и др.

Конституция ст.62 "Иностранные граждане, лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ, или международным договором РФ. Положения ч.3 устанавливают конституционные основы правого статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

1) равны перед законом, обязаны соблюдать КРФ, законодательство.

2) Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут работать на общих основаниях с гражданами РФ.

3) Иностранные граждане имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование.

4) Могут вступать в профсоюзы, различные общественные объединения.

5) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, жилища.

6) Не обладают избирательными правами.

7) Не могут занимать государственные должности.

8) Не несут воинских обязанностей. (могут служить по контракту)

9) Допускается передвижение по территории РФ, выбор места жительства.

10) Могут устанавливаться ограничения в интересах обеспечения государственной безопасности.

11) При совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Эти же положения распространяются и на лиц без гражданства.

Лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство. Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства. На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация). Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.

Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом. Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей. Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено ФЗ или международным договором РФ. Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.

Законодательство устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Закрепляя права и свободы, Конституция РФ в одних случаях употребляет термин «каждый», в других — «граждане РФ», что означает распространение этих прав и свобод только на граждан.

Иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут работать в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы, что допускает добровольное поступление на военную службу.