27. Административные правонарушения в области воинского учета

Глава 21

Под правонарушениями, посягающими на установленный порядок управления в области воинского учета, следует понимать предусмотренные законодательством об административных правонарушениях деяния (действия или бездействие) граждан и должностных лиц, сопряженные с нарушением правил воинского учета и исполнения воинской обязанности.

Родовым объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой главой, является установленный порядок в области воинского учета и исполнения воинской обязанности.

В зависимости от непосредственного объекта правовой охраны и статуса субъектов рассматриваемые правонарушения можно разделить на две группы:

1) правонарушения, посягающие на установленный порядок воинского учета(ст.21.1—21.4 КоАП РФ), субъектами которых могут быть только должностные лица, ответственные за военно-учетную работу;

2) правонарушения, посягающие на установленный порядок воинского учета и исполнения воинской обязанности (ст.21.5—21.7КоАП РФ), субъектами которых могут быть только граждане, состоящие на воинском учете или подлежащие такому учету.

Общественная вредность административных правонарушений, посягающих на установленный порядок воинского учета, выражается в том, что они создают угрозу причинения вреда охраняемым законом жизненно важным интересам личности, общества и государства в области обороны, воинской обязанности и военной службы.

Под воинским учетом понимается государственная система контроля призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Правила воинского учета представляют собой совокупность обязанностей граждан и публичных должностных лиц, ответственных за представление военно-учетной документированной информации.

Видовой объект главы: является установленный порядок представления сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3 месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете

3. Характеристику объективной стороны преступления: является бездействием должност. лица, на которое возложены обязанности, связанные с содействием обеспечению воинского учета по месту жительства граждан.

4. Субъекты адм. правонаруш.: являются начальники и другие должност. лица ЖЭО, а также ответствен. за военно-учетную работу должност. лица организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых домов

5. Определение подведомствен.: Дела об А правонарушениях рассматривают. военными комиссарами субъектов РФ, районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов (см. комментарий к ст. 23.11).

Протоколы об А правонарушениях составляют должност. лица военных комиссариатов (ч. 1 ст. 28.3).

6. Субъективная стороны: характеризуется умыслом или неосторожностью.

28. Производство по делам об административных правонарушениях

Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях

КоАП РФ Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

• всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,

• разрешение его в соответствии с законом,

• обеспечение исполнения вынесенного постановления,

• а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве)

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.