APRP_3_2021-2_SIGNAL

Полагаем,чтоотсутствиесудебнойпрактики

Второйвариантпредполагаетквалификацию

понезаконномуоборотууникальныхянтарных

незаконногооборотауникальныхянтарныхоб-

образований вызвано действительной ред-

разований как незаконного оборота драгоцен-

костью янтарных камней больших размеров.

ных камней по ч. 3 ст. 191 УК РФ. В этом случае

Находки таких образований крайне редки, за

сомнение вызывает только наличие в Законе

всю известную историю на Земле было най-

«О драгоценных металлах и драгоценных кам-

дено порядка 10 янтарных образований весом

нях»положения,согласнокоторомууникальные

более 5 кг, янтарь весом от 1 до 3 кг легаль-

янтарныеобразованияприравненыкдрагоцен-

но добывается чаще. На официальном сайте

ным камням.

Калининградского янтарного комбината мы

Стоимость уникального янтарного образо-

может найти сведения о регулярной добыче

вания относительно высокая, сопоставима со

уникального янтаря8.

стоимостьюзолота.Еслиучитывать,чтодиффе-

Установив самостоятельную уголовную от-

ренциацияуголовнойответственностизанеза-

ветственность за незаконный оборот янтаря,

конныйоборотянтаря,нефрита,иныхполудра-

не являющегося уникальным образованием,

гоценныхкамней,драгоценныхметалловидра-

законодатель поставил под сомнение сложив-

гоценных камней происходит исключительно

шиеся правила квалификации в отношении

по экономическому признаку (стоимости), то

уникальных янтарных образований в крупном

логично установить более строгую ответствен-

размере. Представляется, что сегодня возмож-

ностьзанезаконныйоборотуникальныхянтар-

ны два варианта квалификации сделок в отно-

ных образований. Однако в настоящей редак-

шении уникальных янтарных образований, а

ции ст. 191 УК РФ это невозможно.

равно их незаконных хранения, перевозки или

Итак, получается, что незаконный оборот

пересылки.

уникальных янтарных образований одновре-

Первыйвариантпредполагаетквалификацию

менно подпадает под признаки преступления,

незаконного оборота уникальных янтарных об-

предусмотренного ч. 3 ст. 191 УК РФ, и призна-

разований в крупном размере как незаконного

ки преступления, предусмотренного ч. 4 или 5

оборота драгоценных камней по ч. 4–5 ст. 191

ст.191УКРФ.Приэтомданнуюситуациюнельзя

УК РФ. То есть при привлечении к уголовной от-

рассматривать как совокупность преступлений

ветственностинеобходимоориентироватьсяна

и как конкуренцию общей или специальной

Закон«Одрагоценныхметаллахидрагоценных

норм.Деяния,предусмотренныеч.1–3ич.4–5

камнях». По нашему мнению, это было оправ-

ст.191УКРФ,являютсясамостоятельными,хотя

данно, когда в УК РФ отсутствовала самостоя-

исмежнымисоставамипреступления,отличаю-

тельная норма об ответственности за незакон-

щимисядруготдругапреждевсегопредметом

ныйоборотянтаря,учитываявысокуюстоимость

преступления. Полагаем, что правопримени-

уникальных янтарных образований. Однако в

тель, столкнувшись с данной проблемой, ока-

настоящее время в ч. 1–3 ст. 191 УК РФ янтарь

жется в весьма затруднительном положении.

прямоуказанвкачествепредметапреступления,

Выходизданнойспорнойситуациивидится

без каких-либо изъятий в отношении уникаль-

в новой редакции ч. 4 ст. 191 УК РФ:

ныхянтарныхобразований.Введениесамостоя-

«4. Совершение сделки, связанной с драго-

тельнойответственностизанезаконныйоборот

ценнымиметаллами,драгоценнымикамнями,

янтаря в крупном размере (ч. 3 ст. 191 УК РФ)

жемчугом либо с уникальным янтарным обра-

в соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ следует при-

зованием,внарушениеправил,установленных

знать смягчением уголовной ответственности,

законодательством Российской Федерации, а

т.к.санкциязапреступление,предусмотренное

равно незаконные хранение, перевозка или

в ч. 3 ст. 191 УК РФ, ниже, чем санкция за пре-

пересылка драгоценных металлов, драгоцен-

ступление, предусмотренное ч. 4 ст. 191 УК РФ.

ных камней, жемчуга либо уникального янтар-

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

101

102

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

ниеПравительстваРФ,утверждающееперечень

ко размер, но и их редкость, красота, чистота и

полудрагоценныхкамней,должнобытьединым

долговечность.Именнотакойподходиспользу-

для указанных статей КоАП РФ и УК РФ.

ется в определении ценности камня в ювелир-

Фактическиотсутствуетипонятиедрагоцен-

ном деле. Так, М. И. Фомин и О. В. Соловьева

ного камня. В федеральном законодательстве

указывают, что в геммологии при классифика-

есть только список камней, относящихся к дра-

циисамоцветныхкамнейиспользуютэкономи-

гоценным. Такой подход никаким образом не

ческий критерий — стоимость камня, которая

связансгеммологией(наукойодрагоценныхи

зависитотегофизическихимеханическихосо-

самоцветныхкамнях)иювелирнымделом.Ведь

бенностей, связанных с твердостью, цветом и

даже изумруд, согласно указанному закону от-

редкостью10.

носящийсякдрагоценнымкамням,фактически

В-третьих, осталась нерешенной проблема

являетсяблагороднойразновидностьюберилла,

разграничения янтаря, нефрита, полудраго-

отнесенногопостановлениемПравительстваРФ

ценных и драгоценных камней, драгоценных

от 31.08.2018 № 1029 к полудрагоценным кам-

металлов, жемчуга, являющихся предметом

ням.Законодателюврядлиудастсясвязатьвоз-

преступлений, предусмотренных ст. 191 УК РФ,

зрениягеммологическойнаукинадрагоценные

от ювелирных и бытовых изделий и их лома.

и полудрагоценные камни с их юридической

Последние не могут признаваться предметом

оценкой,т.к.единогомнениянаклассификацию

преступлений, предусмотренных ст. 191 УК РФ,

драгоценных или полудрагоценных камней в

и данное обстоятельство может быть исполь-

геммологии не существует.

зованосубъектомдлясокрытиясовершаемого

Выше мы уже отмечали, что Правитель-

незаконногооборотаянтаря,нефрита,полудра-

ство РФ, инициируя изменения в ст. 191 УК РФ,

гоценныхидрагоценныхкамней,драгоценных

руководствовалось тем, что государство несет

металлов,жемчуга.Ихотявроссийскомзаконо-

экономическиепотерииз-занесанкционирован-

дательстве понятие ювелирных изделий пред-

нойдобычиянтаряиполудрагоценныхкамней.

усмотрено, в теории и практике применения

Наверное, экономический критерий и дол-

ст. 191 УК РФ толкование этого термина вызы-

женбытьположенвосновуприотнесениитого

вает затруднение.

или иного камня к драгоценному или полу-

Вобщемвидепризнакиювелирныхидругих

драгоценному. Этимология слова «драгоцен-

изделийиздрагоценныхметаллови(или)дра-

ный» говорит сама за себя — «дорогая цена».

гоценных камней определяются в ст. 1 Закона

Соответственно,словосочетание«драгоценный

«О драгоценных металлах и драгоценных

камень» буквально означает «дорогостоящий

камнях». К ним предъявляются обязательные

камень». Полудрагоценный камень, если рас-

требования к пробе драгоценных металлов11.

суждать логично, должен стоить вполовину

Подробный перечень ювелирных изделий

меньше, чем драгоценный. Именно стоимость

излагается в Положении о порядке отнесения

того или иного камня должна быть критерием

изделий, содержащих драгоценные металлы,

его отнесения к категории драгоценного или

к ювелирным12. В ювелирном изделии всегда

полудрагоценного. В ценообразовании драго-

присутствует драгоценный металл, который,

ценных или полудрагоценных камней, а также

собственно, и определяет его как ювелирное.

янтаряинефрита,важнуюрольиграютнетоль-

Изделие может быть одиночным и парным

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

103

(гарнитур), личным и предметом туалета. К ос-

В свое время Пленум Верховного Суда СССР

новным видам ювелирных изделий относятся

разъяснял, что «к ювелирным и другим быто-

подвески, кольца, кулоны, медальоны, колье,

вымизделиямиздрагоценныхметалловидра-

ожерелья, бусы, брелоки, ободки.

гоценныхкамнейследуетотноситьизделия,из-

Изделия, выполненные из янтаря и полу-

готовленныекакпромышленным,такикустар-

драгоценных камней, без применения при их

ным способом, независимо от наличия на них

изготовлении драгоценных металлов или дра-

пробирногоклейма»14.Полагаем,чтоотсутствие

гоценных камней, ювелирными считаться не

пробынаювелирнымизделиинеозначает,что

могут. Их можно отнести к бытовым изделиям,

оно таковым не является.

бижутерии, галантерее.

Вспециальнойлитературеданнаяточказре-

Не признаются предметом преступлений,

ниятакженаходитподдержку.Так,А.Коробеев

предусмотренных ст. 191 УК РФ, изделия юве-

и О. Кучин отмечают, что ювелирное изделие

лирнойиметаллическойгалантереи,ритуально-

может быть изготовлено из ювелирного или

обрядовые изделия, столовая посуда (рюмки,

бытового лома и может не иметь пробы. В то

стопки, чарки), сувенирные изделия (ларцы,

же время они совершенно справедливо счи-

шкатулки,значки),изделияювелирнойпласти-

тают, что изготовленные из россыпного или

ки,декоративныечасы,камнерезныеизделия13.

техническогозолотаизделияювелирнымипри-

В составе незаконного оборота янтаря, неф-

знаваться не должны15. Мы согласны с данной

рита, полудрагоценных и драгоценных камней,

позицией,т.к.химическийсоставроссыпногои

драгоценныхметаллов,жемчугаважнымявляет-

техническогозолотадалекотидеального,аффи-

ся вопрос установления момента, когда указан-

нированного золота, очищенного от сторонних

ныепредметыперестаютбытьпредметомэтого

примесей. Целью изготовления какого-либо

преступления,становясьювелирнымилибыто-

изделия из технического золота является, как

вымизделием.ВЗаконе«Одрагоценныхметал-

правило, маскировка, сокрытие незаконного

лахидрагоценныхкамнях»указывается,чтодля

оборота золота.

изготовления ювелирного изделия должны ис-

Что же касается лома ювелирных и быто-

пользоватьсядрагоценныеметаллытолькосоот-

вых изделий из драгоценных металлов, то ни

ветствующейпробы.Отсюдаможетпоследовать

в одном нормативном правовом акте мы не

вывод, что обязательным признаком ювелир-

найдем дефиницию лома ювелирных и быто-

ных и иных изделий является наличие пробы.

выхизделий.В отношениитакоголоманеуста-

Однакосмоментаизготовленияювелирногоили

навливаютсяспециальныеправилаобращения,

иного изделия до момента его опробирования

в связи с чем он не является предметом пре-

проходитдостаточнобольшойпериодвремени.

ступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ.

Изготовительювелирногоизделияобязательно

В исследованиях ученых часто озвучивается

должен поставить оттиск именника на готовом

мысль, что практические работники испыты-

изделии,отсутствиеклеймапроизводителяявля-

ваютпотребностьвраскрытиипризнаковлома

ется препятствием для выставления пробы на

ювелирных изделий. Теоретики уголовного

изделии(заисключениемслучаев,когдафизиче-

права называют в качестве признаков юве-

скиелицаобращаютсяспросьбойопределения

лирно-бытового лома утрату изделием эсте-

пробы на ювелирном изделии).

тического вида, деформирование его до такой

104

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

степени, что его невозможно использовать по

нальныекачестваизделия,егохудожественную

прямому назначению16.

ценность, цель изготовления (художествен-

В Законе «О драгоценных металлах и дра-

ная, бытовая или маскировка преступления).

гоценных камнях» присутствует определение

Разъяснение данного вопроса должно быть

лома и отходов драгоценных металлов — это

предусмотреноеслиненауровнефедерального

остатки драгоценных металлов, получаемые в

закона, то хотя бы в постановлении Пленума

ходе производства ювелирных изделий, и про-

ВерховногоСудаРФ.Повсейвидимости,вразъ-

изводственный брак. К лому и отходам драго-

ясненияхдолженбытьучтенпроцессизготовле-

ценныхметалловпримыкаетиломтехнических

нияювелирныхизделийибытовыхизделийиз

изделий: и то и другое является предметом

драгоценных металлов и определен момент, с

рассматриваемого преступления, так же как и

которого заготовка, полуфабрикат утрачивает

различные полуфабрикаты и структурные эле-

свойства предмета, предусмотренного ст. 191

менты ювелирных изделий (проволока, лента,

УК РФ, когда изменяется его правовой режим.

лицевая и нелицевая поверхности, верхушки,

В-четвертых, проблема терминологиче-

шинки, ранты, накладки, швензы, накидные

ского несовпадения при описании объектив-

петли, глидеры, винтовые, шпригельные, регу-

ной стороны деяния, предусмотренного ст. 7.5

лируемыеиштекерныезамки,замки«лобстер»,

КоАПРФ,собъективнойсторонойдеяния,пред-

предохранителизамка,средники,присоедини-

усмотренного ч. 1 ст. 191 УК РФ. По большому

тельныезвенья,штифты,кармезиновые,корне-

счету,даннаяпроблемалежитвболееглобаль-

ровые,фадендовыеитиктовыеоправы,оправы

ной плоскости, и связана она с рассогласован-

«каре», глухие, ободковые, рельсовые, крапа-

ностью норм административного и уголовного

новые и рефлекторные касты, касты «шатон»,

законодательства, что в свете увеличения в

корнеры, крапаны, установочные поверхности

УК РФ количества составов с административ-

каста, зернь, граненные вставки), т.к. законо-

ной преюдицией является весьма критичной

дательствотребуетведенияспециальногоучета

проблемой.

этихпредметов,предусматриваетспециальный

Так,вч.1ст.191УКРФуказано,чтосоверше-

порядок их обращения17.

ние сделки, связанной с заведомо самовольно

Полагаем, что вопрос разграничения юве-

добытымиянтарем,нефритомилиинымиполу-

лирного или бытового изделия от предмета

драгоценнымикамнями,аравноихнезаконные

преступления,предусмотренногост.191УКРФ,

хранение, перевозка или пересылка в любом

долженрешатьсявкаждомконкретномслучае.

виде,состоянии,заисключениемювелирныхи

Прирешениивопроса,можнолиотнестиизде-

бытовыхизделийиломатакихизделий,осуще-

лие к ювелирному или бытовому, необходимо

ствляетсялицом,подвергнутымадминистратив-

учитывать совокупность обстоятельств: хими-

ному наказанию за аналогичное деяние, пред-

ческие свойства драгоценных металлов, их чи-

усмотренное ст. 7.5 КоАП РФ. Аналогичность

стоту, пробу, наличие посторонних примесей,

деянияпредполагаетабсолютнотождественные

происхождение металла, глубину обработки

действия. Однако объективную сторону адми-

драгоценных камней или жемчуга, функцио-

нистративного проступка, предусмотренного

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

105

ст.7.5КоАПРФ,составляютсамовольнаядобы-

иныхполудрагоценныхкамнейизодногоместа

чаянтаря,нефритаилииныхполудрагоценных

вдругоепосредствомтранспорта(автомобиль-

камней, либо транспортировка или хранение в

ного,водного,воздушного,железнодорожного).

целях сбыта незаконно добытых янтаря, неф-

Посвоемусмыслутранспортировкаиперевозка

ритаилииныхполудрагоценныхкамнейвнату-

являютсясловамисинонимами,обозначающи-

ральномилипереработанномвиде,либосбыт

ми один и тот же процесс. Перевозка янтаря,

незаконно добытых янтаря, нефрита или иных

нефритаилииныхполудрагоценныхкамней—

полудрагоценных камней в натуральном или

это тоже их перемещение из одного места в

переработанном виде. Аналогичным деянием

другое посредством транспортного средства,

в ст. 191 УК РФ фактически является только не-

в том числе в границах одного населенного

законное хранение янтаря, нефрита или иных

пункта или местности. Подобное толкование

полудрагоценных камней.

перевозки мы находим в ряде постановлений

Самовольная добыча янтаря, нефрита или

Пленума Верховного Суда РФ18.

иных полудрагоценных камней, совершенная

Пересылка янтаря, нефрита или иных полу-

лицом,подвергнутымадминистративномунака-

драгоценных камней — это их перемещение

заниюзасовершениеправонарушения,преду-

из одного пункта в другой посредством ис-

смотренного ст. 7.5 КоАП РФ, влечет уголовную

пользования специализированных почтовых

ответственность по ч. 2 ст. 255 УК РФ. По край-

служб, сервисов либо нарочным, не знающим

ней мере, объективная сторона преступления,

ореальныхсвойствахперевозимыхпредметов.

предусмотренного ч. 2 ст. 255 УК РФ, частично

Пересылкаможетосуществлятьсяибезпомощи

совпадает с объективной стороной правона-

транспортных средств, она охватывает более

рушения, предусмотренного ст. 7.5 КоАП РФ.

широкийспектрдействий,чемтранспортиров-

Указание в законе на аналогичность деяний

ка. Так, нельзя признать транспортировкой пе-

позволяет сделать вывод, что если лицо было

ремещениепредметаизодногоместавдругое

привлечено к административной ответствен-

посредством использования пешего курьера.

ности, например, за транспортировку янтаря,

Встатье7.5КоАПРФвкачестведеянияпред-

нефрита или иных полудрагоценных камней в

усматривается сбыт янтаря, нефрита или иных

целях сбыта, то в случае последующей само-

полудрагоценных камней, а в ч. 1 ст. 191 УК РФ

вольной добычи этих предметов оснований

речь идет о сделке с этими предметами. Сбыт

для привлечения к уголовной ответственности

и сделка — термины близкие по смыслу, но

нет. Такой субъект должен вновь привлекаться

отнюдь не аналогичные. Сбыт янтаря, нефрита

к административной ответственности.

или иных полудрагоценных камней предпо-

В статье 7.5 КоАП РФ предусматривается от-

лагает их передачу другому лицу любым воз-

ветственностьзатранспортировкувцеляхсбыта

можным способом (продажа, залог, дарение

янтаря, нефрита или иных полудрагоценных

и т.д.). Установление ответственности за сбыт

камней, а в ч. 1 ст. 191 УК РФ речь идет об их

предполагает,чтоответственностьнесеттолько

перевозкеипересылке.Транспортировкапред-

одинучастник—сбытчик.Ксделкамсянтарем,

полагает перемещение янтаря, нефрита или

нефритом или иными полудрагоценными кам-

106

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

нями относятся их купля-продажа, мена, даре-

ным было бы размещение состава самоволь-

ние, залог, аренда, использование в качестве

нойдобычиянтаря,нефритаилииныхполудра-

оплаты оказанных услуг, ставки в споре (пари).

гоценных камней в гл. 8 «Административные

Установление ответственности за сделку пред-

правонарушения в области охраны окружаю-

полагаетнаступлениеответственностидлявсех

щей среды и природопользования» КоАП РФ, а

участников сделки.

состава незаконного оборота янтаря, нефрита

Таким образом, мы приходим к выводу,

или иных полудрагоценных камней в гл. 15

что деяния, описанные в ст. 7.5 КоАП РФ и ч. 1

«Административныеправонарушениявобласти

ст. 191 УК РФ, терминологически полностью

финансов,налоговисборов,страхования,рынка

совпадают только в одном деянии — незакон-

ценных бумаг, добычи, производства, исполь-

ном хранении, а в смысловом значении еще в

зованияиобращениядрагоценныхметаллови

части транспортировки (КоАП РФ) и перевозки

драгоценных камней» КоАП РФ. Надеемся, что

(УК РФ). Сделка с янтарем, нефритом или ины-

данная ошибка будет исправлена в процессе

миполудрагоценнымикамнями,ихнезаконная

ведущейся в настоящее время работы по раз-

пересылка в смысле ч. 1 ст. 191 УК РФ не могут

работке нового КоАП.

бытьпризнаныдеяниями,аналогичнымисбыту

Авближайшеевремяестьостраянеобходи-

и транспортировке, предусмотренным ст. 7.5

мость внести структурные изменения в ст. 7.5

КоАП РФ.

КоАП РФ, поместив самовольную добычу янта-

Самовольная добыча янтаря, нефрита или

ря,нефритаилииныхполудрагоценныхкамней

иныхполудрагоценныхкамней,предусмотрен-

и их незаконный оборот в разные части этой

наяст.7.5КоАПРФ,сопоставимаспреступлени-

статьи, согласовав их с нормами уголовного

ем,предусмотреннымч.2ст.255УКРФ.Вэтом

законодательства.

планенамкажетсястраннойлогиказаконодате-

В-пятых,общаяпроблемадлявсехсоставов

ля,которыйвадминистративномзаконодатель-

преступления с административной преюдици-

стве незаконный оборот янтаря, нефрита или

ей.Составпреступления,предусмотренныйч.1

иныхполудрагоценныхкамней,включающийв

ст. 191 УК РФ, не является в этом случае исклю-

себяиихсамовольнуюдобычу,относиткпося-

чением.

гательствам на собственность, а в уголовном

При доказывании признаков состава пре-

законодательствеаналогичныедеяниярассма-

ступления,предусмотренногоч.1ст.191УКРФ,

триваются как посягательства на нормальную

нужноисследоватьобстоятельствапривлечения

экономическую деятельность (ст. 191 УК РФ) и

лица к административной ответственности по

порядок пользования недрами (ст. 255 УК РФ).

ст.7.5КоАПРФ.Тоестьдоказываниюподлежит

Непонятен механизм перерождения объекта

не только повторное совершение незаконного

посягательства: каким образом повторное со-

оборота янтаря, нефрита или иных полудраго-

вершение действий по незаконному обороту

ценныхкамней,ноифактнезаконногооборота,

янтаря,нефритаилиполудрагоценныхкамней,

повлекшего привлечение к административной

атакжеихповторнаясамовольнаядобычапре-

ответственности. Данное требование вполне

вращает административное правонарушение

обоснованно, т.к. административно-преюди-

на собственность в преступление в сфере эко-

ционноедеяниеявляетсяконструктивнымпри-

номическойдеятельностииэкологическоепре-

знаком состава преступления, предусмотрен-

ступление? Полагаем, что законодатель изна-

ного ч. 1 ст. 191 УК РФ. Если будет установлена

чально неправильно определил собственность

незаконностьпривлечениякадминистративной

как объект посягательства в правонарушениях,

ответственности по ст. 7.5 КоАП РФ по каким-

предусмотренных ст. 7.5 КоАП РФ, а также объ-

либо основаниям, то и состав преступления,

единил в рамках одного правонарушения раз-

предусмотренный ч. 1 ст. 191 УК РФ, будет

ныепосвоейсутидеяния:самовольнуюдобычу

отсутствовать. При привлечении к уголовной

янтаря, нефрита или иных полудрагоценных

ответственностизанезаконныйоборотянтаря,

камнейиихнезаконныйоборот.Болееправиль-

нефрита или иных полудрагоценных камней,

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

107

совершенный лицом, подвергнутым админи-

рушения,предусмотренногост.7.5КоАПРФ,до

стративному наказанию (ч. 1 ст. 191 УК РФ),

вступления в законную силу постановления об

необходимо руководствоваться положениями

административномнаказаниипоэтомуэпизоду.

ст.4.6КоАПРФ,всоответствиискоторымилицо,

Вышеизложенные проблемы, сфокусиро-

которомуназначеноадминистративноенаказа-

ванные вокруг составов преступлений, преду-

ние за совершение административного право-

смотренных ст. 191 УК РФ, свидетельствуют об

нарушения, считается подвергнутым данному

общихсистемныхпроблемахзаконотворческого

наказанию со дня вступления в законную силу

процесса.Криминализировавнезаконныйобо-

постановления о назначении административ-

рот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных

ногонаказаниядоистеченияодногогодасодня

камней, преследуя благие намерения, законо-

окончанияисполненияданногопостановления.

дательтемнеменеепородилновыепроблемы.

Лицо считается подвергнутым административ-

И дело здесь не в обоснованности установле-

ному наказанию не с момента вынесения по-

ния уголовной ответственности за указанные

становления о назначенииадминистративного

деяния, а в недоработанном законопроекте.

наказания,асмоментавступленияэтогопоста-

Законодатель не спрогнозировал те ситуации,

новления в силу. В соответствии с п. 1 ст. 31.1

которыеноваяуголовно-правоваянорма,всту-

КоАПРФпостановлениеподелуобадминистра-

паявдействие,порождает.Кзаконотворчеству

тивном правонарушении вступает в законную

нужно подходить комплексно и системно. Это

силупослеистечениясрока,установленногодля

касается как уже существующих в УК РФ норм,

обжалования постановления по делу об адми-

так и норм административного законодатель-

нистративном правонарушении, если указан-

ства.

ное постановление не было обжаловано или

Фактическиноваяредакцияст.191УКРФпо-

опротестовано. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

рождаетнеобходимостьпринятиявкратчайший

лицо может обжаловать административное

срок новых федеральных законов и подзакон-

наказание в течение 10 дней с момента выне-

ных нормативных правовых актов. Во-первых,

сениясоответствующегопостановления.Таким

это связано с официальным приравниванием

образом,вбольшинствеслучаевлицосчитается

уникальных янтарных образований к драго-

подвергнутым административному наказанию

ценным камням непосредственно в ч. 4 ст. 191

на11-йденьсдатывынесенияпостановленияо

УК РФ. Во-вторых, это принятие единого поста-

наказании.Приэтомнужнопомнить,чтоадми-

новления Правительства России, утверждаю-

нистративноезаконодательствопредусматрива-

щегосписокполудрагоценныхкамнейдляпри-

етнекоторыеисключенияизэтогообщегопра-

менения ст. 7.5 КоАП РФ и ст. 191 и 255 УК РФ.

вила, включая восстановление пропущенного

В-третьих, это приведение редакции ст. 7.5

срока обжалования. Если же лицо совершает

КоАП РФ в соответствие с диспозицией ч. 1

повторныйнезаконныйоборотянтаря,нефрита

ст.191УКРФ,чтобыдеяния,изложенныевэтих

илииныхполудрагоценныхкамней,предусмо-

нормах, действительно были аналогичными, а

тренный ст. 7.5 КоАП РФ, в период до вступле-

такжеразведениесамовольнойдобычиянтаря,

нияпостановленияонаказанииподелуоранее

нефрита или иных полудрагоценных камней и

совершенноманалогичномадминистративном

их незаконного оборота в разные части ст. 7.5

проступке, юридически считается, что данное

КоАПРФ.В-четвертых,правоприменительждет

лицонеявляется«лицом,ранееподвергнутым

разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по

административному наказанию». Фактически

делам о преступлениях, связанных с незакон-

лицо без особых уголовно-правовых послед-

ным оборотом янтаря, нефрита, полудраго-

ствийможетежедневносовершатьтранспорти-

ценных и драгоценных камней, драгоценных

ровку,хранение,сбытянтаря,нефритаилииных

металлов и жемчуга, в том числе по вопросам

полудрагоценныхкамнейвнекрупномразмере

отграниченияуказанныхпредметовотювелир-

с момента выявления первого факта правона-

ныхилибытовыхизделийиломатакихизделий.

108

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март

109

110

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124) март