- •Модуль 3 тема 8
- •административно-правовые методы реализации исполнительной власти
- •методы государственного управления -
- •методы государственного управления
- •виды административно-правовых методов
- •виды административно-правовых методов
- •Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и
- •Методы управления органично связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации.
- •Модуль 3 тема 9
- •Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление
- •Административное принуждение
- •4. Административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные
- •7.Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений.
- •основные принципы административного принуждения:
- •по основаниям применения :
- •В зависимости от целей и способа обеспечения
- •В зависимости от целей и способа обеспечения
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •в зависимости от субъекта применения:
- •в зависимости от органов государственной власти:
- •в зависимости от сферы жизни общества:
- •ЗАДАНИЕ № 1
- •ЗАДАНИЕ № 2
- •ЗАДАНИЕ № 3
- •ЗАДАНИЕ № 4
- •ЗАДАНИЕ № 5
- •ЗАДАНИЕ № 6
- •ЗАДАНИЕ № 7
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
(не являются мерами ответственности, |
|
|
|
|
санкциями адм.правовых норм) |
|
профилактика |
угроза совершения |
- |
проверка документов |
|
противоправных |
- |
досмотр вещей, багажа, |
|
предотвращение |
правонарушен |
деяний, наступления |
|
личный досмотр |
ий или |
неблагоприятных |
- |
запрещение (ограничение) |
|
противоправных |
обеспечение |
событий, негативно |
|
дорожного движения |
деяний, |
общественной |
влияющих на |
- |
остановка транспортных |
наступления |
безопасности |
национальную, |
|
средств работниками |
событий, |
(защита |
общественную |
|
ГИБДД, его осмотр |
негативно |
общественных |
безопасность и |
- |
госпитализация |
влияющих на |
отношений от |
правопорядок |
|
инфекционных больных |
национальную, |
возможных |
(не |
- |
проведение |
общественную |
нарушений, |
правонарушение, а |
|
освидетельствования |
безопасность и |
причинения им |
наступление особых |
|
управляющих |
правопорядок |
вреда, |
установленных |
|
транспортными |
|
предотвраще- |
законом |
|
средствами водителей на |
|
ния их |
обстоятельств, как |
|
состояние опьянения |
|
наступления) |
связанных, так и не |
- |
изъятие сотрудниками |
|
|
связанных с |
|
полиции огнестрельного |
|
|
действиями |
|
оружия |
|
|
человека) |
|
|
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
пресечение |
принудительное |
совершение |
- |
доставление, |
|
административное |
|||
противоправных |
прекращение |
противоправных |
|
задержание |
деяний и |
противоправных |
деяний и |
- |
применение физической |
наступления |
действий |
наступление |
|
силы, спец.средств |
негативных |
(деятельности) |
- |
изъятие вещей и |
|
событий, |
граждан, |
событий, |
|
документов |
нарушающих |
должностных |
нарушающих |
- |
приостановление работы |
национальную, |
лиц, |
национальную, |
|
предприятия (за |
общественную |
организаций, |
общественную |
|
нарушение санитарных, |
безопасность и |
нарушающих |
безопасность и |
|
противопожарных правил) |
правопорядок, |
установленный |
правопорядок |
- |
сокращение бюджетного |
прекращение |
порядок |
|
|
финансирования |
преступных |
|
|
- |
отстранение от работы |
действий |
|
|
|
инфекционных больных |
|
|
|
- |
административный надзор |
|
|
|
|
за лицами, |
|
|
|
|
освобожденными из мест |
|
|
|
|
лишения свободы |
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
ОТВЕТСТВЕННОСТИ |
|||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
|
|
состав административного |
1) |
предупреждение; |
частная и |
|
правонарушения – |
2) |
административный штраф; |
|
противоправное, виновное |
3) |
конфискация орудия совершения |
|
общая |
|
действие (бездействие) |
или предмета административного |
|
превенция |
наказание |
физического или |
правонарушения; |
|
|
|
юридического лица, за |
4) |
лишение специального права, |
|
|
которое КоАП РФ или |
предоставленного физическому лицу; |
|
|
|
законами субъектов РФ об |
5) |
административный арест; |
|
|
административных |
6) |
административное выдворение за |
|
|
правонарушениях |
пределы Российской Федерации |
|
|
|
установлена |
иностранного гражданина или лица |
|
|
|
административная |
без гражданства; |
|
|
|
ответственность |
7) |
дисквалификация; |
|
|
|
8) |
административное |
|
|
|
приостановление деятельности; |
|
|
|
|
9) |
обязательные работы; |
|
|
|
10) административный запрет на |
|
|
|
|
посещение мест проведения |
|
|
|
|
официальных спортивных |
|
|
|
|
соревнований в дни их проведения |
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО |
|||||
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
|
|
||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
(глава 27 КоАП РФ) |
|
многоцелевое |
пресечение адм. |
обнаружение |
- |
доставление |
|
назначение - |
правонарушения и |
противоправ- |
- |
административное задержание |
|
реализация задач |
обеспечение |
ного деяния, |
- |
личный досмотр, досмотр вещей, |
|
производства по |
производства по |
содержащего |
|
осмотр помещений и территорий, |
|
делам об |
делу об адм. |
признаки |
- |
транспортных средств |
|
правонарушении |
изъятие вещей и документов |
||||
административных |
администрати- |
||||
|
- |
задержание транспортного |
|||
правонарушениях |
|
вного |
|
средства, запрещение его |
|
(ст. 24.1 КоАП РФ) |
|
правонаруше-ния |
|
эксплуатации, отстранение от |
|
установления личности |
|
|
|
управления транспортным |
|
нарушителя; |
|
|
- |
средством |
|
составления протокола об |
|
|
арест товаров, транспортных |
||
административном |
|
|
- |
средств, иных вещей |
|
правонарушении, когда |
|
|
привод |
||
невозможно его |
|
|
- |
временный запрет деятельности |
|
составление на месте |
|
|
- |
помещение в специальные |
|
совершения; |
|
|
|
учреждения иностранных граждан |
|
обеспечения |
|
|
|
или лиц без гражданства, |
|
своевременного и |
|
|
|
подлежащих административному |
|
правильного рассмотрения |
|
|
|
выдворению за пределы Российской |
|
дела; |
|
|
|
Федерации |
|
исполнения принятого по |
|
|
|
|
|
делу постановления |
|
|
|
|
АДМИНИСТРАТИВНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
|
|
|
- |
возложение обязанности возместить |
|
конкретные |
наличие |
|
причиненный административным |
восстановле- |
действия |
вреда или |
- |
правонарушением вред |
ние правопо- |
нарушителя, |
ущерба от |
аннулирование (лишение, изъятие, |
|
рядка, |
как в |
совершен- |
|
отзыв) лицензий, разрешений, |
объективно |
принудитель- |
ного |
- |
аккредитаций |
нарушенных |
ном порядке, |
правонару- |
депортация |
|
прав |
так и в |
шения |
- |
вынесение предписаний об |
|
доброволь- |
|
|
устранении последствий нарушения |
возмещение |
ном |
|
|
антимонопольного законодательства |
причиненно- |
|
|
|
и о восстановлении положения, |
го ущерба |
|
|
- |
существовавшего до нарушения |
|
|
|
снос самовольно возведенных |
|
|
|
|
- |
построек |
|
|
|
взыскание пени и недоимки |
|
|
|
|
- |
административное выселение |
|
|
|
|
(выселение из самовольно занятого |
|
|
|
|
помещения) |
в зависимости от субъекта применения:
ВНЕСУДЕБНЫЕ или СУДЕБНЫЕ методы административного принуждения
Применение мер принуждения в
административном (внесудебном) порядке:
-проверка документов, удостоверяющих личность
-административное задержание
-изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, у незаконного владельца (оружия и патронов к нему)
-применение физической силы
-…
Применение мер принуждения в судебном порядке:
-установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
-обязательные работы
-арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
в зависимости от органов государственной власти:
НЕСУДЕБНЫЕ:
-комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
-федеральные органы исполнительной власти
-Банк России
-органы и учреждения уголовно- исполнительной системы
-органы исполнительной власти субъектов РФ
-административные комиссии
-…
СУДЕБНЫЕ:
-судьи районных судов
-судьи арбитражных судов
-судьи гарнизонных военных судов
-мировые судьи
в зависимости от сферы жизни общества:
применяемые в
экономической, социально-культурной,
административно- политической
сферах жизни общества.
ЗАДАНИЕ № 1
9 июня 2003 года принят Закон Липецкой области № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Липецкой области».
Согласно пункту 1 ст. 8.11 этого Закона совершение иных действий (бездействия), запрещенных правилами благоустройства территорий, в том числе несоблюдение чистоты и порядка, если эти нарушения не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Согласно пункту 2 статьи 8.11 указанного Закона Липецкой области в той же редакции повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа.
Индивидуальный предприниматель Соколова Л.М. была привлечена к административной ответственности на основании указанного Закона. Посчитав, что нормы Закона Липецкой области нарушают ее права, являются неопределенными, неясными, Соколова Л.М. обратилась к адвокату за помощью, с просьбой обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности.
Адвокат Фирсов П.В. предложил добиться отмены Закона Липецкой области, поскольку он, по его мнению, противоречит Конституции РФ.
ЗАДАНИЕ № 2
Мэром Москвы была объявлена программа по выявлению лиц, незаконно находящихся на территории города. Данная информация была доведена до компетентных органов. В условиях современной криминальной обстановки правоохранительные органы составили план мероприятий по выявлению таких лиц. Под особое внимание попали московские рынки и уличные торговые площадки.
Так, при проверке соблюдения правил миграционного учёта на одном из рынков г. Москвы была задержана гражданка В., проживающая и имеющая постоянную регистрации в Камчатском крае.
Было установлено, что В. снимает квартиру по адресу г. Москва, Ленинградское шоссе, д.94 и находится в г. Москве более четырёх месяцев, но у неё отсутствует регистрация по месту пребывания.
На вопрос проверяющих почему такая регистрация не была ею оформлена В. заявила, что она является гражданкой Российской Федерации и имеет регистрацию в Камчатском крае. Никакой другой регистрации, как она считает, оформлять не требуется.