Модуль 3 тема 8

АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

административно-правовые методы реализации исполнительной власти

в широком смысле – методы управляющего воздействия на объекты

управления

это способы осуществления задач и функций, стоящих перед органами исполнительной власти и связанных с практической реализацией этих задач и функций

в узком смысле – методы организации работы аппарата

это способ организации деятельности в самом аппарате управления, методы организации работы, четкое функциональное закрепление ролей сотрудников, наличие должностных инструкций, графиков и планов работы, определение порядка подготовки и прохождения документов

методы совершенствования определенных управленческих действий

это различные процедуры, обусловленные особенностями воздействия на объект управления

методы государственного управления -

способы, приемы, средства практического воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческой системы с целью решения поставленных перед органами исполнительной власти задач

методы государственного управления

ПРИЗНАКИ:

-связаны с целевым назначением исполнительной власти

-выражают публичные интересы

-выражают связь субъекта управления с объектом управления

-представляют собой способы упорядочения, организации происходящих в системе управления процессов

-используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации их компетенции

-всегда выражают юридически властные полномочия государства и его исполнительного аппарата

-использование методов носит альтернативный характер

-находятся в неразрывной связи с административно-правовыми формами государственного управления

-выбираются в зависимости от принципов, закрепленных в правовых нормах

-применяются в соответствии с законодательством

виды административно-правовых методов

реализации исполнительной власти

по юридическим свойствам (форме выражения):

правовые (влекут четко выраженные правовые последствия)

неправовые (организационные - не вызывают правовых последствий, но так или иначе связаны с управленческой деятельностью)

по содержанию:

прямые методы (административные, жесткие, внеэкономические), характеризующие односторонность государственно-властного воздействия субъекта управления на объек косвенные методы (регулирующие: экономические, социальные, психологические ) предоставляют объекту управления определенную степень свободы

методы административно-правового регулирования (согласование, взаимодействие,

координация)

административные контрольно-надзорные методы и охранительные административно-правовые методы

виды административно-правовых методов

по виду воздействия:

убеждение (материальное или моральное поощрение, разъяснение текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, воспитание,

статутные)

принуждение (внешнее воздействие на поведение объекта управления, применение которого урегулировано нормами права, который не исполняет

государственные решения или допустил различные правонарушения): уголовное административное, дисциплинарное, материальное, гражданско-правовое

по кругу лиц, к которым применяются: КОЛЛЕКТИВНЫЕ,

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ, СУБЪЕКТОВ РФ по фактическому основанию: ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ / АБСОЛЮТНЫЕ

Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и

представляет собой властное веление или прямое действие.

Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его

внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.

Его цель – заставить конкретного субъекта права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий

Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных

принудительных мерах, применяемыми компетентными

государственными органами (применяется на основе строгой правовой регламентации,

нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия)

Методы управления органично связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации. При

наличии общности методов органы государственного управления действуют также свойственными им специфическими методами

в зависимости от их сферы деятельности, задач и содержани функций:

-регистрации (уведомительная или обязательная)

-разрешения

-лицензирования

-планирования, программирования

-государственных заказов

Модуль 3 тема 9

АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ