28. Толкование права

Толкование норм права– это деятельность по выявлению подлинной воли законодателя, выраженной в норма права.

Необходимость толкованиянорм права вызывается рядом причин:

• норма права носит общий характер, а применять ее надо к конкретной жизненной ситуации;

• юридические нормы содержат много специальных правовых терминов, оценочных категорий, понятий естественных наук;

• толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

• толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем, смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права;

• толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулировании нормативных правовых актов употребляет выражения "и т. д.", "и т. п.", "иные", "другие".

Значение толкованиянорм права:

• является важным условием эффективной реализации норм права;

• обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны;

• неправильное истолкование нормы права есть грубое нарушение законности, достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения;

• выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц;

• способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства.

Процесс толкования права включает в себя два этапа:

• Уяснение– обязательный этап толкования права, заключающийся в том, что лицо уясняет содержание норм права для себя.

• Разъяснение– этап толкования, при котором лицо в той или иной форме раскрывает содержание норм права для других.

Способы толкования права– это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых велений. Толкование-уяснение достигается при помощи определенных приемов (способов):

• Грамматический(филологический) способ состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними (грамматическое толкование). При этом юристу приходится всецело опираться на знание языка, хотя при анализе текста нормы права могут потребоваться специальные юридические знания для определения значения специфических юридических терминов.

• Систематическийспособ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Связь между нормами права отражает объективно существующую связь регулируемых общественных отношений Поэтому только с учетом этих связей можно понять подлинный смысл каждой из правовых норм.

• Историко-политическийспособ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает государство посредством введения ее в действие. Без историко-политического уяснения содержания правовой нормы создается опасность вынесения таких решений, которые будут формально правильными, а по существу некорректными. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений законности. Применение правовой нормы требует правильного раскрытия ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств рассматриваемого дела.

• Телеологичексое (целевое) толкованиетесно связано с предыдущим, по сути их можно объединить в единый интеллектуальный акт. Целевое толкование предполагает уяснение целей издания данной нормы для того, чтобы в процессе применения воплотить подлинную волю законодателя. Чаще всего цели правовой нормы формулируются в самом тексте закона в преамбуле или в виде отдельной статьи. В текстах юридических норм часто встречаются относительно определенные формулировки, требующие раскрытия и конкретизации применительно к различным индивидуальным случаям.

• Специально-юридический способ –это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толкование включает ряд приемов:

– нормативное толкование, т. е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения;

– конструктивное толкование, т. е. уяснение особенностей юридической конструкции (например, при толковании норм договора важное значение имеет то, какой это договор – купли-продажи или дарения);

– определение отраслевой принадлежности правовых норм,

– терминологическое толкование («неустойка», «штраф», «пеня», «залог», «поручительство» и т. д.).

• Логический способтолкования – это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой. При этом используются различные логические приемы (например, доведение до абсурда).

• Функциональный способтолкования выделяется не всеми авторами. Под ним понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терминам и выражениям («добросовестность», «уважительная причина», «производственная необходимость», «интересы детей» и т. д.). Этот прием во многом совпадает с историко-политическим.

От толкования-уяснения следует отличать толкование-разъяснение, которое дается компетентным государственным органом, управомоченной на то общественной организацией, отдельными лицами.

Толкование различается по субъектам на:

• официальное;

• неофициальное.

Официальное толкованиедается специально уполномоченным на то органом и является обязательным с точки зрения следования ему лиц, которым оно адресовано. Официальное толкование в свою очередь (в зависимости от толкующих субъектов) делится на:

• легальное– разъяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц. Органами, уполномоченными давать официальное легальное толкование, являются прежде всего Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ (они издают соответствующие постановления);

• аутентичное– это официальное разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму.

Кроме этого официальное толкование делится также (в зависимости от степени общности и распространенности издаваемых правоположений) на:

• нормативное(общее) – это разъяснения, имеющие общий характер и обязательные для рассмотрения всех дел определенно категории;

• казуальное(индивидуальное) – это разъяснение, имеющее обязательный характер только для конкретного дела.

Неофициальное толкование– это разъяснения, исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм; они не имеют юридической силы, и их значение может состоять исключительно в их логической убедительности. Неофициальное толкование, в свою очередь, делится на три вида:

• обыденное– это толкование, даваемое людьми, не имеющими специального образования и исходящее из собственного опыта;

• профессиональное– это толкование, даваемое профессиональными юристами;

• доктринальное(научное) – это толкование, даваемое учеными-юристами.

В зависимости от объема толкование делится на:

• буквальное(адекватное) – это истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи нормативно-правового акта. В этом случае содержание нормы права соответствует ее словесному выражению;

• расширительное(распространительное) – это случай, когда содержание нормы права шире ее словесного выражения;

• ограничительное –в этом случае содержание нормы права уже ее словесного выражения.

7.8 Акты толкования и их виды

Акты официального толкования (интерпретационные акты) –это правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснения норм права.

В общем, признаки актов толкования и их отличия от иных правовых актов уже были рассмотрены нами выше. В порядке обобщения можно указать следующие особенностиактов толкования:

• не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм;

• имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой нормы;

• содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;

• обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий;

• адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой.