- •1)Общее понятие управления и его виды
- •2)Прохождение гос гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
- •1)Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением
- •2)Понятие административного принуждения
- •1)Место исполнительной власти в системе разделения властей
- •2)Виды правовых актов управления
- •1)Федеральные службы и агенства
- •2)Административная ответственность юридических лиц
- •1.Понятие и виды административно-правовых норм
- •2.Административная ответственность должностных лиц.
- •1.Предмет ап
- •2.Административная ответственность военослужащих
- •1.Метод ап: понятие, особенности
- •2. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды
- •1.Источники ап: понятие, система
- •2.Административно-предупредительные меры
- •10.2 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •1. По сроку пребывания на территории Российской Федерации:
- •2. По степени подчиненности юрисдикции рф:
- •3. По целям нахождения на территории Российской Федерации:
- •1.Административная правосубъектность.
- •2.Назначение административных наказаний.
- •12 Билет.
- •1. Административно-правовой статус гражданина.
- •2. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •1.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •2.Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •1.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •2.Административное расследование.
- •1.Административное правонарушение: юридический состав.
- •1.Понятие и признаки административной ответственности.
1.Понятие и виды административно-правовых норм
АП нормы – установленные гос-вом правила поведения субъектов АП с целью регулирования управленческих отношений, возникающих в процессе реализации исполнительной власти (ИВ), осуществления гос. управления.
Ихисполнение гарантируется гос-вом с помощью организационных, воспитательных, стимулирующих средств, а при необходимости – мер гос. принуждения.
Функции норм: регулятивная, правоохранительная,воспитательная.
Особенности норм:
они обладают разной юр. силой. Закон, указ Президента, Постановление Правительства, правовые акты иных органов исполнительной власти (ОИВ), нормативные акты руководителей гос. предприятий не равнозначны – здесь иерархия.
они подзаконны – создаются и действуютна основе закона и в его исполнение.
они создают механизм реализации Конституции и принятых законодательных актов. Так, констит. право граждан – свобода передвижения и выбора места жительства – реализуется на основе соответсвующих постановлений Правительства, актов глав ИВ субъектов РФ, ведомственных инструкций. Они детализируют общие правила.
ОИВ обладают правами адм. нормотворчества, правоустановления. Но нормы АП – преимущественно правоисполнительны, правоприменительны, а правотворчество носит ограниченный характер относительно правоприменительных норм. ИВ служит исполнению законод. актов, проведению их в жизнь.
из-за того, что осн. объем работы по исполнению на ОИВ – в нормотворчестве велико еще кол-во отраслевый АП норм, т.е. НПА федеральных и регионалных ОИВ, принимаемых ими в порученной сфере гос. управления. Избежать этого нельзя никак.
они нередко устанавливают цели, функции, задачи, полномочия, права и организацию деятельности органов гос. управления и их должностных лиц.
они - результат одностороннего юриически обязательного, властного волеизъявления полномочных субъектов ИВ, органов гос. управления и их должностных лиц.
Виды:
по предмету:
материальные (какое доолжное/возможное поведение установлено для соответствующих субъектов АП)
процессуальные (реализация ИВ):
процедурные (правоприменительные)
юрисдикционные (правоохранительные)
по юр. содержанию:
обязывающие
запрещающие
уполномочивающие
стимулирующие (поощрительные) – например, предусматривающие поощрение субъектов АП в целях получения максимального результата в экономике, соц-культ, адм-полит. деятельности. Пример: создание особых эк. зон с налог., кредитными и др. льготами позволит стимулировать эк. деятельность в сфере высоких технологий и выпуск конкурентоспособной продукции, если зона туристическая – она привлечет туристов к нашей стране
по территориальному масштабу действия:
федеральные
региональные
метсные
межрегиональные
по объему регулирования:
общие
межотраслевые
отраслевые
по адресату:
нормы, определяющие АП статус граждан, ОИВ, гос. служащих, негос. предприятий, организаций
по времени действия:
постоянные
временные
эпизодические
по юр. направленности:
внутрисистемные
общеобязательные