2)Прохождение гос гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.

ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79 "О гос граж службе РФ"

Гл 4. Поступление на гражданскую службу

Ст21. 1. На граж службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим ФЗ.

Ст 22.1. Поступление гражданина на граж службу для замещения должности граж службы или замещение граж служащим другой должности граж службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности граж службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности граж службы.

2. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на опр срок полномочий должности граж службы категорий "руководители" 

и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности граж службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении граж служащего на иную должность граж службы в случаях, предусмотренных ч2 ст28 и ч 1, 2 и 3 ст31 и ч9 ст 60.1 настоящего ФЗ;

5) при назначении на должность граж службы граж служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности граж службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих гос тайну, по перечню должностей, утверждаемому НА госоргана.

4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности граж службы, относящиеся к группе младших должностей граж службы.

5. Претенденту может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим ФЗ для поступления на граж службу и ее прохождения.

6. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с наст ФЗ.

7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности граж службы правовым актом соответствующего госоргана образуется конкурсная комиссия.

8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им граж служащие, представитель соответствующего органа по управлению госслужбой, а также представители научных и образовательных учреждений, др организаций, приглашаемые органом по управлению госслужбой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с граж службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов конкурсной комиссии.

9. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности граж службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих гос тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о гос тайне.

10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

11. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим ФЗ.

12. Положение о конкурсе утверждается указом Президента РФ.

Гл9. Прохождение граж службы

Ст 47. Должностной регламент

1. Профессиональная служебная деятельность граж служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью адм регламента гос органа.

2. В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к граж служащему, замещающему соответствующую должность граж службы, а также к образованию, стажу граж службы (гос службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность граж служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с адм регламентом гос органа, задачами и функциями структурного подразделения госоргана и функциональными особенностями замещаемой в нем должности граж службы;

3) перечень вопросов, по которым граж служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым граж служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов НПА и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия граж служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с граж служащими того же госоргана, граж служащими иных госорганов, др гражданами, а также с организациями;

7) перечень гос услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с адм регламентом госоргана;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности граж служащего.

3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности граж службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности граж служащего.

4. Результаты исполнения граж служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности граж службы или включении граж служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении граж служащего.

5. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению госслужбой.

Ст48. Аттестация граж служащих

1. Аттестация граж служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности граж службы.

2. При проведении аттестации непосредственный руководитель граж служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении граж служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных граж служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражд служащего, а при необходимости пояснительная записка граж служащего на отзыв непосредственного руководителя.

3. Аттестации не подлежат граж служащие, замещающие должности граж службы категорий  "руководители"

 и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражд служащими заключен срочный служебный

 контракт.

4. Аттестация граж служащего проводится один раз в три года.

5. Ранее срока, указанного в ч 4 наст статьи, внеочередная аттестация граж служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении должностей граж службы в госоргане; 2) об изменении условий оплаты труда граж служащих.

6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности граж служащего также может проводиться внеочередная аттестация граж служащего.

7. При проведении аттестации учитываются соблюдение граж служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим ФЗ.

8. Граж служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

9. Для проведения аттестации граж служащих правовым актом госоргана формируется аттестационная комиссия.

10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им граж служащие, представитель соответствующего органа по управлению госслужбой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению госслужбой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с граж службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов аттестационной комиссии.

11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации граж служащих, замещающих должности граж службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих

гос тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о гос тайне.

12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

13. На время аттестации граж служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

14. В случае неявки граж служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа граж служащего от аттестации граж служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится.

15. По результатам аттестации граж служащего аттестационной комиссией принимается одно из сл решений:

1) соответствует замещаемой должности граж службы;

2) соответствует замещаемой должности граж службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности граж службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности граж службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности граж службы.

16. В течение 1 месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт госоргана о том,

что граж служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности граж службы в порядке должностного роста; 2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; 3) понижается в должности граж службы.

17. При отказе граж служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на др должность представитель нанимателя вправе освободить граж служащего от замещаемой должности и уволить его с граж службы.

18. Граж служащий вправе обжаловать результаты аттестации.

19. Положение о проведении аттестации гос граж служащих РФ утверждается указом Президента РФ.

Ст49. Квалификационный экзамен

1. Квалификационный экзамен сдают граж служащие, указанные в ч2 ст11 настоящего ФЗ. (Граж служащим, замещающим должности граж службы на опр срок полномочий, за исключением граж служащих, замещающих должности граж службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей граж службы, а также граж служащих, замещающих должности граж службы категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и граж служащих, замещающих должности граж службы, относящиеся к главной группе должностей граж службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.)

2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина граж службы по инициативе граж служащего не позднее чем через 3 месяца после дня подачи им пис заявления о присвоении классного чина граж службы.

3. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) граж служащего конкурсной или аттестационной комиссией.

4. Граж служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена.

5. Порядок сдачи квалификационного экзамена граж служащими определяется указом Президента РФ.

Гл 6. Основания и последствия прекращения служебного контракта

Ст 33. 1. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности 

граж службы и увольнения с граж службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта; 2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе граж служащего; 4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; 5) перевод граж служащего по его просьбе или с его согласия в другой госорган или на госслужбу иного вида; 6) отказ граж служащего от предложенной для замещения иной должности граж службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности граж службы (ч4 ст 31 настоящего ФЗ); 7) отказ граж служащего от предложенной для замещения иной должности граж службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (ст29 настоящего ФЗ); 8) отказ граж служащего от перевода на иную должность граж службы по состоянию здоровья в соответствии с мед заключением либо отсутствие такой должности в том же госоргане (ч 2 и 3 ст 28 настоящего ФЗ); 9) отказ граж служащего от перевода в другую местность вместе с госорганом;

10) обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта (ст 39 настоящего ФЗ);

11) нарушение установленных настоящим ФЗ или другими ФЗ обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности граж службы (ст 40 наст ФЗ);

12) выход граж служащего из гражданства РФ (ст 41 настоящего ФЗ); 13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим ФЗ и другими ФЗ; 14) нарушение запретов, связанных с граж службой, предусмотренных ст17 настоящего ФЗ; 15) отказ граж служащего от замещения прежней должности граж службы при неудовлетворительном результате испытания (ч 7 ст27 настоящего ФЗ).

2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности граж службы и увольнение с

граж службы оформляются правовым актом госоргана.

Ст34. Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением граж служащего от замещаемой должности  и увольнением с граж службы.

Ст35. 1. Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем граж служащий должен быть предупрежден в пис форме не позднее чем за 7 дней до дня освобождения от замещаемой должности и увольнения с граж службы, если иное не установлено настоящим ФЗ. 2. Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения опр задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и граж служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с граж службы. 3. Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего граж служащего, за которым в соответствии с настоящим ФЗ сохраняется должность граж службы, расторгается с выходом этого граж служащего на службу, граж служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности и увольняется с граж службы. 4. По истечении установленного срока полномочий граж служащего, замещающего должность категории "руководители" или "помощники (советники)", граж служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом. 5. При расторжении срочного служебного контракта о замещении граж служащим должности в порядке ротации, освобождении его от замещаемой должности и увольнении с граж службы в случаях, указанных в ч9 ст 60.1 настоящего ФЗ, граж служащему выплачивается компенсация в размере 4хмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Ст 36. Расторжение служебного контракта по инициативе граж служащего. 1. Граж служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с граж службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в пис форме за две недели. 2. В случае, если заявление граж служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражд службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения граж службы (зачислением в образовательное учреждение профессионального образования, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных НПА и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении граж служащего. 3. До истечения срока предупреждения граж служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение граж служащего от замещаемой должности граж службы и увольнение с граж службы не производятся, если на его должность не приглашен другой граж служащий или гражданин. 4. По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с граж службы граж служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей. 5. В последний день исполнения граж служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по пис заявлению граж служащего обязан выдать граж служащему трудовую книжку, др документы и произвести с ним окончательный расчет. 6. При расторжении служебного контракта и увольнении с граж службы граж служащий исключается из реестра граж служащих госоргана, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого госоргана. 7. По соглашению между граж служащим и представителем нанимателя граж служащий может быть освобожден от замещаемой должности граж службы и уволен с граж службы ранее срока, указанного в наст статье. 8. По письменному заявлению граж служащего он освобождается от замещаемой должности граж службы и увольняется с граж службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Ст 37. 1. Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а граж служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с граж службы в случае:

1) несоответствия граж служащего замещаемой должности граж службы:

а) по состоянию здоровья в соответствии с мед заключением; б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

1.1) утраты представителем нанимателя доверия к граж служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции наст ФЗ, ФЗ  "О противодействии коррупции" и др ФЗ;

2) неоднократного неисполнения граж служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения граж служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение служебного дня); б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения сведений, составляющих гос и иную охраняемую ФЗ тайну, и служебной информации, ставших известными граж служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей; г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об адм правонарушениях; д) нарушения граж служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий граж служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

5) принятия граж служащим, замещающим должность граж службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу госоргана;

6) однократного грубого нарушения граж служащим, замещающим должность граж службы категории

"руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда госоргану и (или) нарушение законодательства РФ;

7) предоставления граж служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

8) прекращения допуска граж служащего к сведениям, составляющим гос тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

8.1) отсутствия на службе в течение более 4х месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для опр категории граждан законодательством РФ не предусмотрены

гарантии по сохранению места работы (должности);

9) в иных случаях

2. Увольнение по основаниям п1 ч1 наст статьи, допускается, если невозможно перевести граж служащего с его согласия на иную должность граж службы.

3. Граж служащий не может быть освобожден от замещаемой должности и уволен с граж службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске, в том числе отпуске по беременности и родам, и в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей.

3.1. В случае расторжения служебного контракта по основанию п8.1 ч 1 наст статьи, граж служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

4. Граж служащий в день освобождения от замещаемой должности и увольнения с граж службы обязан сдать служебное удостоверение в подразделение госоргана по вопросам госслужбы и кадров.

Ст 38. При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с граж служащим в соответствии со ст 33 наст ФЗ представитель нанимателя в пис форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного госоргана не позднее чем за 2 месяца до сокращения соответствующей должности гражслужбы.

Ст39. 1. Служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, независящим от воли сторон, с освобождением граж служащего от замещаемой должности граж службы, оставлением его в соответствующем реестре граж служащих и включением в кадровый резерв:

1) в связи с призывом граж служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную граж службу; 2) в связи с восстановлением на службе граж служащего, ранее замещавшего эту должность граж службы, по решению суда; 3) в связи с избранием или назначением граж служащего на гос должность РФ, гос должность субъекта РФ или муниц должность либо избранием граж служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в госоргане; 4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с граж службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и др чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа гос власти соответствующего субъекта РФ; 5) в иных случаях, связанных с исполнением гос обязанностей, установленных ФЗ.

2. Служебный контракт прекращается, граж служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с граж службы в связи с:

1) осуждением граж служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности граж службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 2) признанием граж служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с мед заключением; 3) признанием граж служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 4) достижением граж служащим предельного возраста пребывания на граж службе; 5) применением к граж служащему адм наказания в виде дисквалификации.

3. Прекращение служебного контракта по основанию, указанному в п2 ч1 наст статьи, допускается с пис согласия граж служащего, если невозможно в течение 6 месяцев предоставить ему для замещения иную должность граж службы.

4. Если в течение трех месяцев после прекращения обстоятельств, предусмотренных п1, 3 и 4 ч 1 наст статьи, граж служащий не назначен на должность граж службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а граж служащий увольняется с граж службы и исключается из реестра граж служащих.

5. В случае смерти (гибели) граж служащего либо признания граж служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, служебный контракт прекращается, а граж служащий исключается из реестра гражданских служащих.

Ст40. 1. Служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных настоящим ФЗ или др ФЗ обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения граж служащим должности граж службы и прохождения граж службы в случае:

1) заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица

права занимать определенные должности граж службы или заниматься определенной деятельностью;

2) заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

3) отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с настоящим ФЗ или иным НПА;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае прекращения служебного контракта в соответствии с п11 ч 1 ст 33 настоящего ФЗ представитель нанимателя выплачивает граж служащему месячное денежное содержание, если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по вине гражданского служащего.

Ст 41. 1. Служебный контракт расторгается, граж служащий освобождается от замещаемой должности граж службы и увольняется с граж службы по решению представителя нанимателя со дня выхода из гражданства РФ.

2. Граж служащий освобождается от замещаемой должности граж службы и увольняется с граж службы по решению представителя нанимателя со дня приобретения гражданства другого гос-ва, если иное не предусмотрено м/д РФ.

Билет 2