1.Метод ап: понятие, особенности

АП регулирует общественные управленческие отношения с помощью различных правовых средств, способов регулирующего воздействия на эти отношения. Метод – эти самые средства и способы. Общие методы:

• Предписание – возложение юр. обязанности совершать определенные дейтсвия.

• Запрет

• дозволение

Эти методы используются с учетом особенностей АП - с учетом регулируемых общ. отношений.

Особенности метода:

• он предполагает состояние подчиненности воли одной стороны по отношению к другой

• метод одностороннего влавствования

• обязательность выполнения установленных законом правил, норм, стандартов, требований, запретов и пр.

Это называется – вертикальный метод. Он более приоритетен, но вместе с тем АП регулирует и горизонтальные отношения, где подчиненности нет. Методы: взаимодейтсвие, согласование, координация, соотношение, адм. договор и др.

Суть метода АП:

• установление опр. порядка действий

• запрещение опр. дейтствий

• предоставление возможности выбора поведения

• предоставление возможности действовать

• допуск в определенных условиях равенства юр. положения сторон

2. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды

Адм. процесс носит преимущественно позитивный характер и связан с реализацией основной функцией АП - организацией гос. управления в части нормативно-правового регулирования. Органы гос. управления в своей деятельности гораздо чаще, чем применение мер адм. принуждения и разрешение споров, прибегают к регламентированным нормами АП процедурам, направленным на реализацию прав граждан, выполнение конкретных управленческих задач, реализацию положений действующего адм. законодательства. Такого рода процедуры регламентируются процессуальными нормами АП и объективированы в таких НПА, как положения, порядки, правила.

В совокупности нормы, устанавливающие порядок реализации регулятивных матер. норм АП, составляют институт административно-процедурного процесса. Сам процесс м.б. определен как деятельность уполномоченных органов гос. управления по реализации регулятивных норм АП, урегулированная административно-процессуальными нормами.

В отличие от администативно-юрисдикционного процесса административно-процедурный процесс связан с осуществлением деятельности по разрешению инд. адм. дел, не носящих спорного характера. Процедура в ап - это не только и не столько юрисдикция (т.е. разрешение споров), сколько осуществление определенных действий в рамках реализации созидательных полномочий органов государственного управления.

Административно-процедурный процесс не связан с применением мер адм. принуждения, в том числе с привлечением к адм. ответственности. Его задача в чем-то противоположна задаче административно-юрисдикционного производства, поскольку в рамках последнего органы гос. управления зачастую по собственной инициативе (в силу обязанности, предусмотренной законом) применяют властные полномочия, в результате чего для одного из участников спора или нарушителя нормативных предписаний наступают неблагоприятные последствия. Административно-процедурное производство характеризуется тем, что его инициатором чаще всего является гражданин или организация, целью которых является выполнение по итогам соответствующей процедуры органами государственного управления определенной обязанности в отношении заявителя.

Виды:

• регистрационное производство – осуществляет регистрацию актов, полит. партий. прав на недвижимое имущество и сделок с ним, юр. лиц, постановка и снятие с учета

• лицензионно-разрешительное производство – дает и отнимает лицензии

• производство по подготовке и принятию НПА управления - создание НПА

Билет 8