18. Ход судебного разбирательства. Роль председательствующего в судебном заседании. Открытые и закрытые судебные заседания.

Ход судебного разбирательства. Весь ход судебного разбирательства можно разделить на две части: обязательные требования (процедуры) и свободное установление порядка судебного разбирательства. К обязательным требованиям относятся протоколирование судебного заседания (статья 59 ФКЗ «О Конституционном суде», параграф 50 Регламента), обеспечение кворума, проверка явки сторон, проверка полномочий представителей, разъяснение прав и обязанностей участникам процесса (статья 57 ФКЗ «О Конституционном суде»). При этом Председательствующим предлагается порядок проведения судебного заседания (порядок выступления сторон, порядок оглашения вопросов и пр.). Порядок может быть принят при согласии других судей с данным порядком, а также отсутствием возражений у участников процесса.

Роль председательствующего в судебном заседании. Председательствующий в заседании Конституционного Суда Российской Федерации руководит заседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу; предоставляет слово судьям и участникам процесса; прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов (статья 58 ФКЗ «О Конституционном суде»). Также Председательствующий в заседании Конституционного Суда вправе давать поручения по принятию мер к устранению нарушений установленного порядка в зале судебных заседаний (часть 7 параграфа 51 Регламента).

Открытые и закрытые судебные заседания. Общее правило производства в Конституционном суде – заседание является открытым, за исключением случаев, указанных в ФКЗ (статья 54 ФКЗ «О Конституционном суде»). На открытых заседаниях допускается фиксирование хода судебного заседания, трансляция, видео-фотосъемка (с разрешения Председателя). Конституционный Суд Российской Федерации назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности (статья 55 ФКЗ «О Конституционном суде»). Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.

34

19. Принятие итогового решения по делу. Правила проведения закрытого совещания судей.

Принятие итогового решения по делу. Итоговое решение Конституционного суда принимается судьями посредством открытого голосования в рамках закрытого совещания (параграф 57 Регламента, статья 72 ФКЗ «О Конституционном суде»). Принятие решения и разработка проекта итогового решения осуществляется на основании представленных сторонами материалов, а также дополнительных материалов, если судьи их предоставят. При проведении голосования среди судей, судьи не вправе уклоняться от голосования. Голосование может проводиться как по одному единому вопросу, так и по частям. Итоговое решение Конституционного Суда не может быть принято без проведения голосования, даже если все участвующие в закрытом совещании судьи с ним согласны. Итоговое решение Конституционного Суда принимается в целом открытым голосованием путем поименного опроса судей. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих судей. Исключение составляют решения по вопросам о толковании Конституции (необходимо 2/3 действующих судей).

Правила проведения закрытого совещания судей. Обсуждение и принятие итогового решения Конституционного Суда по делу осуществляется Конституционным Судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающие протоколирование и стенографирование. Протокол совещания обязан содержать определенную информацию (часть 3 параграфа 58 Регламента). В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.

35

20. Понятие и виды решений Конституционного суда РФ.

Понятие решения. Определение понятия «решение» некоторое время содержалось и в российском законодательстве. В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР» под решением Конституционного Суда РСФСР понимался всякий акт, принимаемый в его заседании, выражающий его волю или констатирующий в соответствии с указанным Законом определенные обстоятельства. Однако современное законодательство о конституционном судопроизводстве не содержит дефиниции понятия «решение». Под решением понимается принимаемый в заседании в определённом законом порядке и облечённый в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определённых фактов и обстоятельств, содержащий государственно-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции Конституционного Суда РФ

(можете глянуть определения ученых, Светочка поставит лайк).

Виды решений. По названию: постановления; определения; заключения. По назначению: итоговые (постановления и заключения); иные (большинство определений). По процедуре принятия: с проведением слушания; без проведения слушания (на основании ранее принятых позиций по аналогичным делам, если нет ходатайства сторон).

Постановление является итоговым решением Конституционного Суда РФ по вопросам:

1)по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

2)по ходатайству Президента Российской Федерации, любого из участвующих в споре органов разрешает споры о компетенции:

3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;

4)по запросам судов проверяет конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежащих применению соответствующим судом в конкретном деле;

5)по запросам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;

6)по запросам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения

иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или

36

международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

7)по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации;

8)по запросам Президента Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации проверяет конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;

9)по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также законов, принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

Заключение является итоговым решением Конституционного Суда РФ по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в совершении им государственной измены или иного тяжкого преступления.

Все иные решения Конституционного Суда РФ называются определениями. Определения Конституционного Суда РФ оглашаются в заседании и заносятся в протокол.

В решении Конституционного Суда РФ, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:

•название решения, дата и место его принятия;

•персональный состав Конституционного Суда РФ, принявший решение;

•необходимые данные о сторонах;

•формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;

•нормы Конституции РФ и иного закона, согласно которым Конституционный Суд РФ вправе рассматривать данный вопрос;

•требования, содержащиеся в обращении;

•фактические и иные обстоятельства, установленные Конституционным Судом РФ;

•нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», которыми руководствовался Конституционный Суд РФ при принятии решения;

•доводы в пользу принятого Конституционным Судом РФ решения, а при необходимости и доводы, опровергающие утверждения сторон;

•формулировка решения;

•указание на окончательность и обязательность решения;

•порядок вступления решения в юридическую силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.

Итоговое решение Конституционного Суда РФ подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Конституционного Суда РФ, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда РФ.

37