27 Понятие, природа и виды правовых позиций Конституционного Суда РФ

Понятие Определение с семинарских занятий: Правовая позиция Конституционного Суда - это результат

толкования им норм Конституции РФ или иных нормативно-правовых актов, который содержится в мотивировочной части его решения.

Природа. Различные ученые по разному подходят к пониманию термина «правовая позиция» Они могут и должны признаваться источниками права, имеют общеобязательный характер и

нередко обладают качеством нормативности.

Правовой позиции КС РФ имманентно присуще свойство интерпретативности: Суд уясняет смысл оспариваемого положения, оценивает его конституционность и при необходимости в определенной правовой форме дает конституционное истолкование, разъяснение оспариваемого положения без признания его неконституционным (Гаджиев Г.А.)

Г. А. Гаджиев: правовая позиция — это отношение суда к содержанию конституционной нормы в результате ее истолкования, это отраженный в мотивировочный части постановления Конституционного Суда подход к интерпретации конституционной нормы, причем именно той нормы, которая положена в основу резолютивной части окончательного постановления КС.

Т. Я. Хабриева: это результат деятельности Суда по толкованию конституционных положений и соотносимых правовых норм, отражающий аргументированные суждения и выводы Суда по конкретным конституционно-правовым проблемам, из которых Суд исходит в своих решениях.

Н. С. Бондарь: это аргументированные, получающие обоснование в процедуре конституционного правосудия оценки и представления по вопросам права в рамках решения КС, принятого по итогам рассмотрения конкретного дела.

Л. В. Лазарев: это система правовых аргументов, правоположения (правопонимания), образцы (правила прецедентного характера)

М. С. Саликов: это система выводов и аргументов, выявленных в ходе рассмотрения конкретных дел по сугубо определенным проблемам и имеющих общий характер, т. е. приемлемых и необходимых для решения подобных проблем при рассмотрении других дел С. П. Маврин: лишь те умозаключения, оценки, представления и выводы по вопросам права, которые

высказывает Конституционный Суд в процессе решения конкретного дела на основе толкования, истолкования или интерпретации конституционных и иных норм права

Кафедральный учебник: правовые позиции Конституционного Суда представляют собой системы выводов и аргументов, выявленных в ходе рассмотрения Судом конкретных дел по сугубо определенным проблемам и имеющих общий характер, т. е. приемлемых и необходимых для решения подобных проблем при рассмотрении последующих дел, и обязательный характер, т. е. обладающих той же юридической силой, что и решения Конституционного Суда.

Таким образом, черты правовых позиций:

это выводы общего характера как результат толкования Судом конституционных норм, положений законов и других нормативных актов;

это интерпретация конституционно-правовых принципов и норм;

это логико-правовое обоснование конечного вывода;

это система выводов и аргументов Суда;

это система взглядов Суда на решаемую проблему.

Таким образом, под правовыми позициями КС следует понимать содержащиеся в решениях КС нормативно-доктринальные положения, разъясняющие и конкретизирующие положения Конституции РФ, выявляющие конституционный смысл положений законов и других нормативных актов, в пределах компетенции КС, обязательные для исполнения (с лекции)

Правовые позиции составляют сердцевину решений Конституционного Суда РФ, содержат толкование конституционных норм либо выявление конституционно-правового смысла закона, на которых основаны итоговые выводы решений.

46

Определение от 7 октября 1997 года № 88-О

«Правовые позиции, содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы КС в резолютивной части его решений, обязательны для всех государственных органов и должностных лиц…».

Постановлении от 16 июня 1998 года № 19-П

«Решения КС, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение, не присущее правоприменительным по своей природе актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Основания для изменения правовой позиции (пример дело губернаторов в котором изменена правовая позиция высказанная по алтайскому делу):

Изменение конституции РФ

Изменение закона - в результате изменения практики, социально - правовых условий

Виды правовых позиций можно разделить по категориям дел, которые рассматривает КС РФ - дела о толковании конституции, дела проверке конституционности и т д Также можно выделить основание для деления как действующие и недействующие правовые позиции (с учётом того, что позиция КС РФ может изменяться).

47

28,29 Уставный суд Свердловской области: порядок формирования, состав, структура.

Вся информация по закону свердловской области от 6 мая 1997 года N 29-ОЗ Об уставном суде

свердловской области. Порядок формирования

Требования к кандидатам (ФЗ о статусе судей):

достигший возраста 25 лет

имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.

Общие требования:

1)имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

2)не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3)не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4)не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6)не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

Порядок назначения на должность судьи:

Отбор кандидатов на должность судьи Уставного Суда осуществляется на конкурсной основе.

Лицо, соответствующее требованиям к кандидату - вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи Уставного Суда, обратившись для этого в экзаменационную комиссию Свердловской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, указанных в федеральном законе.

В целях организации проведения конкурса по отбору кандидатов на должность судьи Уставного Суда

Губернатором Свердловской области образуется конкурсная комиссия по отбору кандидатов на должность судьи Уставного Суда.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатов на должность судьи устанавливается Губернатором Свердловской области.

Предложения о кандидатах на должность судьи могут вноситься Губернатору Свердловской области:

депутатами Законодательного Собрания Свердловской области,

представительными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,

юридическими научными и учебными заведениями, находящимися на территории Свердловской области,

общественными объединениями юристов, действующими на территории Свердловской области.

Кандидат на должность судьи Уставного Суда после сдачи квалификационного экзамена на

должность судьи Уставного Суда и проведения конкурса по отбору кандидатов на должность судьи Уставного Суда, в результате которого указанный кандидат отобран на должность судьи Уставного Суда, обращается в квалификационную коллегию судей Свердловской области с

заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи Уставного Суда.

Квалификационная коллегия судей Свердловской области в соответствии с федеральным законом организует проверку достоверности документов и сведений.

48

Решение квалификационной коллегии судей Свердловской области о рекомендации соответствующего лица на должность судьи Уставного Суда направляется в течение десяти дней после его принятия Губернатору Свердловской области. Если после были обнаружены нарушения, то немедленно отменяет указанное решение. Квалификационная коллегия судей Свердловской области сообщает об отмене решения о рекомендации соответствующего лица на

Судьи Уставного Суда назначаются на должность Законодательным Собранием Свердловской

области по представлению Губернатора Свердловской области.

Одновременно с представлением Губернатора Свердловской области в Законодательное Собрание

1-1) сведения о результатах квалификационного экзамена (за исключением случая, если кандидатом на должность судьи Уставного Суда является судья или судья, пребывающий в отставке не более трех лет подряд, или иной гражданин, который в соответствии с федеральным законом не сдает квалификационный экзамен на должность судьи Уставного Суда);

4)копия характеристик с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа;

5)копия заявления о согласии кандидата на назначение судьей Уставного Суда.

Законодательное Собрание Свердловской области рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Уставного Суда в срок не позднее тридцати дней со дня внесения представления Губернатора Свердловской области.

Судьи Уставного Суда назначаются на должности большинством голосов от числа избранных

депутатов Законодательного Собрания Свердловской области при тайном голосовании. Одно и то же лицо может представляться для назначения на должность судьи Уставного Суда не более двух раз подряд.

В случае выбытия судьи из состава Уставного Суда представление о назначении другого лица на вакантную должность судьи Уставного Суда вносится Губернатором Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья Уставного Суда, срок полномочий которого истек (шесть лет, предельный возраст - шестьдесят пять), продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия решения по делу, начатому с его участием. В последнем случае вновь назначенный судья приступает к исполнению своих обязанностей только после принятия решения по делу, рассматриваемому с участием судьи, срок полномочий которого истек.

Состав и структура суда:

1.Председатель суда (сроком на три года)

2.Заместитель председателя (сроком на три года)

3.Судьи

4.Советники судей Уставного суда

5.Аппарат суда:

Секретариат суда

49

В целях обеспечения исполнения полномочий Уставного Суда в аппарате Уставного Суда учреждаются следующие должности государственной гражданской службы Свердловской области:

1)должности государственной гражданской службы Свердловской области категории "руководители":

руководитель аппарата Уставного Суда - высшая должность государственной гражданской службы Свердловской области; начальник отдела - главная должность государственной гражданской службы Свердловской области;

2)должности государственной гражданской службы Свердловской области категории

"специалисты":

консультант - ведущая должность государственной гражданской службы Свердловской области; главный специалист - старшая должность государственной гражданской службы Свердловской области;

ведущий специалист - старшая должность государственной гражданской службы Свердловской области; 3) должности государственной гражданской службы Свердловской области категории

"обеспечивающие специалисты":

главный специалист - старшая должность государственной гражданской службы Свердловской области; ведущий специалист - старшая должность государственной гражданской службы Свердловской области;

специалист 1 категории - младшая должность государственной гражданской службы Свердловской области; специалист 2 категории - младшая должность государственной гражданской службы Свердловской области.

50