12. Конституционно-правовой статус органов конституционного судебного контроля в Российской Федерации

Что понимается под статусом?

Это совокупность, система, комплекс основных прав и обязанностей, принадлежащих субъекту права, установленных нормами объективного права независимо от участия субъекта в конкретных правоотношениях

Применительно к органам государственной власти наиболее распространено отождествление правового статуса с компетенцией (статус в узком смысле слова)

Статус в широком смысле - совокупность элементов, характеризующих орган со всех сторон («порядок приобретения статуса, обладания им и его реализации»)

Это совокупность правовых норм, содержащихся в Конституции, иных нормативных актах

характеризующих этот орган как часть государственного механизма,

определяющих его как самостоятельную организационную единицу,

а также как орган, осуществляющий особую функцию государства – судебную деятельность,

в форме конституционного правосудия (т.е. устанавливающих его компетенцию)

ЭЛЕМЕНТЫ КСПС ОКСК

конституционно-правовая характеристика органа конституционного судебного контроля;

место органа конституционного судебного контроля в системе органов государственной власти, в системе судебных органов;

порядок учреждения, формирования и организации деятельности органа конституционного судебного контроля;

принципы и гарантии деятельности органа конституционного судебного контроля;

компетенция и ответственность соответствующего органа;

взаимоотношения органа конституционного судебного контроля с иными органами

государственной власти КП характеристика:

1)КС РФ наделен государственными властными полномочиями в пределах которых он вправе самостоятельно решать определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими органами государства, должностными лицами, гражданами;

2)КС РФ представляет собой организованный коллектив людей, объединенный общей деятельностью;

3)КС образуется и действует в порядке, установленном Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

4)КС РФ уполномочен от имени Российской Федерации осуществлять функцию конституционного контроля и задачи по обеспечению правовой охраны Конституции РФ;

5)КС РФ финансируется за счет средств федерального бюджета и др.

Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от иных органов, так как его финансирование производится за счет федерального бюджета, где отдельной строкой предусматриваются средства необходимые для обеспечения деятельности этого суда.

Конституционный Суд РФ отличается от других судебных органов особым правовым положением: -особый предмет разбирательства, -особый круг участников, -особые процедуры судопроизводства,

-особых мер ответственности и т.д.

При осуществлении конституционного судопроизводства, Конституционный Суд РФ воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов.

17

Конституционный Суд РФ является высшим специализированным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ выступает средством ограничения государственной власти и гарантом баланса властей, обеспечивает верховенство права и Конституции РФ, защищает права и свободы человека и гражданина.

КС как судебный орган:

Органы судебной власти осуществляют функцию государства по осуществлению правосудия 1) КС осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

2) деятельность КС РФ характеризуется принципами самостоятельности и независимости, свойственным органам судебной власти.

По Конституции РФ Конституционный Суд - орган судебной власти (однако, он существенно отличается от других судебных органов).

Конституционный Суд РФ в процессе проверки конституционности нормативных актов опирается исключительно на нормы Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ как орган правосудия, является частью судебной власти, занимает главенствующее место в судебной системе государства, которое определяется не иерархической подчиненностью ему других видов судов, а его компетенцией, характером деятельности, оказывающей существенное влияние на правотворчество и правоприменение (Н.В. Витрук).

статус – судебный орган;

его функциональное предназначение – осуществление конституционного контроля;

основополагающие принципы деятельности – самостоятельное и независимое осуществление судебной власти;

процессуальная форма деятельности – конституционное судопроизводство;

итоговые решения – постановления, выносятся Конституционным Судом именем Российской Федерации (ч. 2 ст. 71), что подчеркивает государственно-властный характер этих актов.

ОРГАНИЗАЦИЯ КС Судьи Конституционного Суда РФ (11 человек) назначаются на должность Советом Федерации по

представлению Президента РФ Суд правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей

Полномочия Суда не ограничены определенным сроком Конституционный Суд РФ осуществляет свою деятельность посредством проведения пленарных заседаний

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях с проведением слушаний или без проведения слушаний Председатель Конституционного Суда РФ и его два заместителя назначаются на должность Советом

Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда -по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок

-могут по личному письменному заявлению сложить с себя полномочия (принимается решение Конституционного Суда)

-их полномочия могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в случае, если решением Конституционного Суда установлено (2\3), что они не исполняют должностные обязанности или исполняют их ненадлежащим образом

КОМПЕТЕНЦИЯ

18

Предназначение – осуществление конституционного контроля Задачи – защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия конституции

Компетенция Конституционного Суда РФ устанавливается Конституцией РФ, фкз и внутрифедеральными договорами Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации определена ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

Компетенция конституционных и уставных судов может расширяться, но с учетом юридической природы и предназначения этих органов как органов конституционного судебного контроля.

ОТВЕСТВЕННОСТЬ Ответственность принято рассматривать в позитивном (перспективном) и негативном (ретроспективном) смысле.

Ответственность ОКСК реализуется, как позитивная ответственность, т.е. ответственная деятельность по осуществлению конституционного контроля.

Негативная ответственность допускается только в отношении судей органов конституционного судебного контроля, как прекращение полномочий:

- ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; -продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

-неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ ОГВ

Характеристики системы государственных органов

-все органы действуют совместно

-проводят общую политическую линию

-находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости

-реализуют общие задачи и функции

-единые цели

-функционируют на одинаковых принципах

Взаимосвязь и взаимозависимость органов государства проявляется:

-в порядке формирования органов государства (одни органы назначаются или избираются другими),

-одни органы руководят другими,

-одни подотчетны или подконтрольны другим.

Таким образом, органы государства, объединены организационно-правовыми связями.

Органы конституционного судебного контроля

-влияют на направление законодательной деятельности,

-исправляют ошибки органов исполнительной власти

-своим толкованием выявляют подлинное содержание правовых норм

Органы конституционного судебного контроля, осуществляют конституционный контроль по делам, не подсудным другим судам и это определяет уровень взаимоотношений всех судов.

ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КС

Принципы имеющие значение для любых правоотношений -правовое, -демократическое, -социальное,

19

-светское и т.д.

Принципы определяющие статус человека -закрепление прав человека как высшей ценности Принципы характеризующие власть -принцип разделения властей и т.д.

законность, верховенство и прямое действие Конституции;

принцип федерализма;

осуществление правосудия только судом;

право на справедливое судебное разбирательство;

самостоятельность судебной власти;

независимость суда и судей;

создание суда в рамках закона;

открытость судебного разбирательства;

состязательность судопроизводства и равноправие сторон;

гласность в деятельности суда;

принцип национального языка судопроизводства;

принцип коллегиальности;

непрерывность судебного заседания

Принципы определяют сущность конституционного судебного контроля, особенности конституционного судопроизводства Конституционные принципы -независимость, -открытость разбирательства дел,

-состязательность и равноправие сторон Принципы, названные в ФКЗ о Конституционном Суде РФ -коллегиальность -гласность -устность

-язык судопроизводства -непрерывность судебного заседания

Гарантии:

-правовые гарантии

-организационные

-социально-экономические

-политические и др.

Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности

Ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Суда РФ не допускается

КС (УС) СУБЪЕКТОВ УПРАЗДНЯЮТСЯ !

Согласно новому закону конституционные и уставные суды субъектов РФ упразднят до 31 декабря 2022 года включительно. Точные даты определят регионы. Кроме того, они смогут создать конституционные или уставные советы при законодательных органах.

С 19 декабря такие суды перестанут принимать к производству новые дела. Рассмотрение старых дел должны завершить до упразднения.

20

Конституционные (уставные) суды субъектов осуществляют конституционное судопроизводство на территории соответствующего субъекта Российской Федерации Благодаря созданию конституционного (уставного) суда субъект завершает формирование

собственной третьей ветви государственной власти – судебной, так как только этот орган в силу ряда причин (определения компетенции, порядка формирования, финансирования и др.) может быть отнесен к суду субъекта Конституционные (уставные) суды является органами государственной власти, разрешающими

конституционно-правовые споры посредством конституционного судопроизводства.

Конституционные (уставные) суды:

-осуществляет не только функцию правосудия при разрешении различных конституционных споров, но и контрольную функцию, отличающую их от иных судов; -не образуют, в отличие от иных видов судов, системы;

-решения органов конституционного правосудия имеют особую юридическую силу.

21