9. Нормы конституционного судебного процессуального права, их особенности и виды.

Нормы конституционного судебного процессуального права — это общеобязательные формально-

определенные правила деятельности специализированного суда и других субъектов конституционного судопроизводства.

Особенности норм:

-устанавливаются только в форме закона;

-регулируют специфические правовые действия и отношения, присущие сфере конституционного судопроизводства;

-предназначены для регулирования действия специализированного суда, но через судебную деятельность они воздействуют на поведение иных субъектов соответствующих правоотношений.

Виды норм.

Нормы конституционного судебного процессуального права подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели правового регулирования они обеспечивают. Первичным является деление норм этой отрасли на нормы регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы закрепляют порядок осуществления конституционного судопроизводства, его виды, стадии, процессуальные возможности, долженствования его участников.

Охранительные нормы закрепляют составы правонарушений в сфере конституционного судопроизводства, например меры ответственности должностных лиц и органов за неисполнение законных требований конституционных (уставных) судов, меры дисциплинарной ответственности судей конституционных (уставных) судов.

Регулятивные нормы, в свою очередь, делятся на нормы специализированные: дефинитивные нормы, нормы-принципы,нормы-цели, нормы-гарантии, коллизионные нормы, а также обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы.

Дефинитивные нормы вводят определения базовых для конституционного судебного процессуального права терминов.

(Н-р: в ст. 1 ФКЗ «О КС РФ» дано понятие КС РФ)

Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для конституционного судопроизводства ценности, направления и способы деятельности. Основными принципами деятельности конституционных (уставных) судов в РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон (ст. 5 ФКЗ «О КС РФ»)

Нормы-гарантии направлены на обеспечение деятельности органов конституционной юстиции, полное осуществление прав иных участников судопроизводственных отношений.

К числу таких норм относятся, например, положения о независимости Конституционного Суда РФ в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов, о его финансировании за счет федерального бюджета, необходимости закрепления ежегодно в федеральном бюджете отдельной статьей необходимых для обеспечения деятельности Конституционного Суда РФ средств, которыми он распоряжается самостоятельно (ст. 7 ФКЗ «О КС РФ»)

Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции судебных органов или правотворческих органов в сфере конституционного судопроизводства. (Н-р, приоритет законов по ст. 76 Конституции РФ)

12

Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников конституционносудебных процессуальных отношений путем установления их полномочий и прав.(Н-р, п. «а» ч. 4 ст. 125 Конституции РФ о праве граждан, судов на обращение в КС РФ).

Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что по вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд РФ принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения. Законодатель, например, устанавливает, что Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

А вот правило о том, что Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, одновременно содержит и обязывание (рассматривать вопросы права), и запрет (на рассмотрение каких-либо иных вопросов).

По характеру содержащихся в них велений выделяются нормы императивные и диспозитивные.

Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений. (Н-р, ст. 6 ФКЗ «О КС РФ» об обязательности решений КС).

Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению. (Н-р, ст. 27 ФКЗ «О судебной системе РФ» устанавливает, что субъекты РФ могут учреждать свои конституционные (уставные) суды.)

По субъектам правотворчества выделяются нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве,

законодательстве субъектов РФ, внутриорганизационных актах (регламентах) конституционных (уставных) судов.

13

10. Отношения конституционного судебного процессуального права: понятие, объекты, субъекты, особенности.

Понятие.

Конституционно-судебные процессуальные отношения – это отношения, урегулированные нормами конституционного судебного процессуального права и складывающиеся между конституционными (уставными) судами и иными участниками конституционного судебного процесса при совершении процессуальных действий.

Особенности.

1)осуществляются в рамках осуществления только конституционного правосудия

2)носят властный характер

3)особый субъектный состав Субъекты.

Субъекты конституционно-судебных процессуальных правоотношений - это участники конституционного судебного процесса.

Круг субъектов устанавливается в основном Законом о Конституционном Суде РФ, региональными законами о конституционных (об уставных) судах. Между тем другие законы также могут определять некоторых субъектов конституционно-судебных процессуальных правоотношений, в частности тех, кто имеет право обращения в

Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Так, в настоящее время Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202 I «О прокуратуре Российской Федерации» наделяет таким правом Генерального прокурора РФ, а Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» — Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

По своим роли, возможностям воздействовать на ход процесса, по характеру заинтересованности в исходе дела они делятся на три группы:

1)конституционный (уставный) суд;

2)стороны конституционного судебного процесса;

3)лица, привлекаемые к участию в деле. Субъектами в основном являются:

1)специализированные суды, осуществляющие конституционное судопроизводство; 2)органы гос. власти, высшие должностные лица государства, органы местного самоуправления, граждане, иностранцы, апатриды, их объединения, обратившиеся в специализированный суд. Объекты.

Объекты правоотношений — то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих полномочий, прав, обязанностей. В числе объектов

конституционно-судебных процессуальных отношений — нормативные правовые акты, рассматриваемые на предмет их конституционности (уставности); действия органов, рассматриваемые в рамках споров о компетенции; процессуальные действия участников конституционного судебного процесса при рассмотрении конкретных дел.

14

11.Источники конституционного судебного процессуального права: понятия, объекты, субъекты, особенности.

Понятие.

Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм.

Виды.

1)Основным источником конституционного судебного процессуального права является Конституция РФ.

-в статье 125 предусматривает создание Конституционного Суда РФ, его состав, компетенцию, приводит перечень государственных органов и лиц, обладающих правом обращения в Суд -п. «е» ст.83, п «ж» ст.102 определяет порядок назначения на должность судей Конституционного Суда:

«Совет Федерации РФ по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации».

-в статье 128 указывается на необходимость принятия ФКЗ о КС РФ: «Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом».

-ст. 104 предоставляет КС РФ выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения -ст.82 предоставляет судьям КС РФ право присутствовать при принесении присяги Президентом РФ,

вступающим в должность - на КС РФ распространяются также общие нормы, посвященные судебной власти в целом (глава 7 Конституции РФ)

-статья 77 Конституции, предусматривающая право субъектов РФ самостоятельно устанавливать собственные системы органов государственной власти, в совокупности с нормой, закрепляющий принцип разделения властей (ст.10), может рассматриваться как конституционное основание для формирования на уровне субъектов РФ органов конституционной юстиции

2)Федеральные конституционные законы.

Среди них:

-ФКЗ «О судебной системе РФ», устанавливающий правовые основы для всех судов на территории РФ, включая конституционные (уставные) суды.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» в ст. 27 закрепляет право субъектов РФ на создание собственных конституционных (уставных) судов. Нормы данной статьи определяют полномочия этих судов, порядок их финансирования и юридическую силу их решений:

«Статья 27. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации

1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

15

2.Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

3.Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

4.Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом».

-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», детально регламентирующий порядок образования и деятельности федерального Конституционного Суда -Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской

Федерации» предоставляет право обращения в Конституционный Суд РФ Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации -Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» предусматривает полномочие

Конституционного Суда, связанное с проведением референдума в нашей стране.

3)Федеральные законы:

-Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляет Генеральному прокурору РФ право на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан.

-Федеральный закон «О федеральном бюджете» -Закон «О статусе судей в РФ» -УПК, ГПК

4)В числе источников конституционного судебного процессуального права — регламенты конституционных (уставных) судов. Так, Конституционный Суд РФ действует на основе собственного Регламента, который в развитие законодательных норм регулирует внутриорганизационную деятельность этого Суда. Регламент устанавливает порядок решения вопросов, касающихся предварительного рассмотрения обращений, поступивших в Конституционный Суд; принятия обращений к рассмотрению; подготовки и назначения дел к слушанию и подготовки дел к разрешению без проведения слушания; слушаний дел в заседаниях Конституционного Суда; особенностей разрешения дел без проведения слушания в заседании Конституционного Суда; решений Конституционного Суда, принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства; организации и осуществления деятельности Конституционного Суда.

5)Статус конституционных (уставных) судов субъектов РФ на региональном уровне определяют их конституции, уставы, а также специальные законы о конституционных (уставных) судах. Например, статус Уставного суда Свердловской области определяют гл. 6 Устава Свердловской области и Областной закон от 6 мая 1997 г.

6)Решения Конституционного Суда РФ и региональных конституционных (уставных) судов.

В своих правовых позициях эти суды нередко формулируют «недостающие» процедурные элементы, устанавливают новые правила конституционного судебного процесса, определяют пределы собственной компетенции и т. п. Например, 6 марта 2003 г. Конституционным Судом РФ было принято определение по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности ч. 1 ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Данное решение имеет крайне важное значение для определения пределов компетенции конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

16