20. Участие прокурора в арб процессе: формы и условия участия, права и обязанности.

Прокурор – сам-ная фигура в арб. процессе, со своим особым статусом и вытекающими из него правомочиями.

Задача прокурора: защита гос и общественных интересов в формах и по основаниям предусмотренным арбитражным законодательством. Прокурор в суде не осуществляет функций надзора, а выступает в качестве ЛУВД.

Формы участия:

- возбуждение дела. В этом случае он занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы. Прокурор освобожден от возмещения каких-либо судебных расходов.

Если иск прокурора подается одновременно в защиту прав организации, то она должна быть наделена правами ЮЛ.

На прокуроре лежит бремя доказывания.

Отказ прокурора от поданного иска не лишает истца права требовать продолжения процесса.

К прокурору не может быть предъявлен встречный иск, его отказ от иска, не влечет безусловного прекращения производства по делу.

- по вышеперечисленным категориям дел прокурор вправе вступить в процесс, на любой стадии, в целях обеспечения законности. Наделяется всеми правами ЛУВД, но не имеет специальных прав сторон.

Прокурор вправе обратиться в АС:

1) с заявлениями об оспаривании НПА, неНПА ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, затрагивающих права и законные интересы орг-ций и гр-н в сфере предпр-кой и иной эк. д-ти;

2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, гос-ми и мун-ми унитарными предприятиями, гос-ми учреждениями, а также ЮЛ, в уставном капитале (фонде) к-ых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия МО;

3) с иском о применении последствий недействит-сти ничтожной сделки, совершенной ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, гос-ми и мун-ми унитарными предприятиями, гос. учреждениями, а также ЮЛ, в уставном капитале (фонде) к-ых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия МО.

Прокурор, обратившийся в АС, пользуется проц-ми правами и несет проц-ые обяз-сти истца. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассм-ия дела по существу, если истец участвует в деле (т.к. прокурор м. распор-ся лишь проц-ми правами, субъектом мат-ых прав явл-ся лицо, в интересах к-го инициировано дело). По нек-ым делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое АС, на любой стадии арб. процесса с проц-ми правами и обяз-стями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения зак-сти.

21. Участие в арбитражном процессе гос органов, ОМС и иных органов, а так же организаций и граждан, защищающих права и законный интересы других лиц: условия обращения в АС, процессуальные права и обязанности. (Ст.53 АПК).

Для этих субъектов характерны те же признаки, что и для прокурора:

1. Они не являются субъектами спорного правоотношения,

2. Не являются выгодоприобретателями по судебному решению,

3. Имеют только процессуальную заинтересованность в исходе дела.

Но прокурор имеет универсальную компетенцию (во всех сферах), а ОГВ и ОМС – специальную компетенцию в определённых сферах оо. Эта специальная компетенция накладывает ограничения на участие ОГВ и ОМС в АП по кругу дел.

Формы участия такие же, как у прокурора:

Отличия состоят в основном в условиях обращения в АС. В соответствии со ст. 53 АПК РФ возможны 2 различных основания участия в арб процессе:

- путем возбуждения дел в защиту публичных интересов (ч. 1 ст. 53 АПК РФ);

- и в защиту прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 53 АПК РФ). В частности, в случаях, предусмотренных ФЗ, гос органы, ОМС и иные органы вправе обратиться в АС в защиту публичных интересов.

Кроме того, в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими ФЗ, организации и граждане вправе обратиться в АС в защиту прав и законных интересов других лиц. Т.о., в ст. 53 АПК РФ объединены 2 формы участия в арб процессе, связанные с защитой заявителями публичных интересов и интересов других лиц, которые в определенной степени совпадают как в части объектов защиты (защита прав и законных интересов других лиц может одновременно происходить в публичных интересах), так и субъектов обращения в АС (гос органы вправе защищать как публичные интересы, так и интересы других лиц). При обращении в защиту публичных интересов госорганы, ОМС, иные органы реализуют свою компетенцию и властные полномочия. При этом госорганы, ОМС и иные органы не являются непосредственными выгодоприобретателями по решению АС, поскольку предъявленный ими иск направлен на защиту публичных интересов. Защита публичных интересов вполне может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения (который и будет в данном случае выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска), однако для данных органов предъявление иска мб обусловлено только защитой публичных интересов. Одновременно любой из госорганов и ОМС может выступать в арб процессе как обычный субъект гражданского оборота, например, по искам, связанным с приобретением необходимого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др. В таких случаях соответствующий госорган занимает положение обычной стороны в арб процессе (ст. 44 АПК РФ).

Защита публичных интересов - Право госорганов, ОМС и иных органов на возбуждение дела в АС в защиту публичных интересов связано с двумя обстоятельствами:

1)такое обращение в суд возможно в случаях, предусмотренных ФЗ,

2)защитой публичных интересов. Понятие "публичного" интереса носит оценочный характер.

Чаще всего подают иски налоговые органы:

1. с исками о:

А) признании сделок недействительными.

Б) ликвидации юридического лица.

В) банкротстве.

2) с исками, связанными с ценными бумагами.

3) с исками, связанными с федеральным имуществом.

Исковое заявление:

Оформляется по общим правилам

• Д.б. указано, в чем нарушение публичных интересов

• Иск м.б. подан как с участием истца, так и без него.

Защита прав и законных интересов других лиц - Право организаций и граждан на обращение в АС в защиту прав и законных интересов других лиц мб реализовано при наличии специального указания в АПК РФ и ФЗ. Такой порядок связан с тем, что в силу принципа диспозитивности правом на обращение в АС обладают только сами заинтересованные лица, а иные лица - только в случаях, предусмотренных АПК РФ (

1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в АС за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в т.ч. с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

2. В АС вправе обратиться и иные лица).

Например, в соответствии со ст. 225.10 АПК РФ юр или физ лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, вправе обратиться в АС в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения (групповой иск в групповом производстве). Согласно ст. 225.8 АПК РФ участники ЮЛ вправе обратиться в АС с иском о возмещении убытков, причиненных этому ЮЛ. В этих и других случаях организации и органы, наделенные правом на обращение в защиту прав и законных интересов других лиц, вправе обращаться в защиту прав других лиц без специального уполномочения с их стороны, поскольку такое право на предъявление иска им предоставлено непосредственно ФЗ. В остальном ведение дела в АС происходит по общим правилам арб процесса.

Порядок участия в арб процессе - Порядок обращения в АС госорганов, ОМС и иных органов, организаций и граждан, подчинен общему порядку. В обращении заявителей должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в АС. Лицо, предъявившее исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, поскольку в делах о защите прав других лиц фактически два истца - истец в процессуальном смысле, возбудивший дело, и истец в материально-правовом смысле, чьи интересы защищаются в АС, т.к. именно он и является субъектом спорного материального правоотношения. Вместе с тем во многих случаях защита публичных интересов в арб процессе не связана с защитой интересов конкретных лиц в данном процессе (например, иск о ликвидации ЮЛ, осуществляющего профессиональную деятельность на фондовом рынке без лицензии; иск ЦБ РФ о ликвидации коммерческого банка, у которого отозвана лицензия), поэтому развитие процесса зависит целиком от соответствующего органа, обратившегося с иском в АС.